【正文】 自我管理、自我教育、自我服務”的基層群眾性自治組織。一、村民自治的現(xiàn)狀調研顯示，我鎮(zhèn)各村民委員會大都能夠按照《村民委員會組織法》的要求，在村黨支部的直接領導下，努力發(fā)展村級經濟，認真辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，做好村務公開等各項工作，確保村民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，較好地發(fā)揮了基層群眾性自治組織的作用。許多村委會在發(fā)展經濟、社會事業(yè)以及精神文明建設諸方面，都有切實可行的工作目標，健全落實各項制度，實行民主管理并堅持做到村務公開，在群眾關心的財務以及公共事務和公益事業(yè)方面，都能堅持公示和由村民代表會議商定，改變了過去幾個村干部說了算的狀況，加強了民主、法制意識，充分發(fā)揮了村民代表的作用，村民自我管理得到了加強。二是自我教育進一步加強。不少村在解決糾紛和矛盾過程中，努力做好說服教育工作，做到小事不出組，大事不出村，較好地改變了過去細細小事找書記、找主任，稍大事情找政府、找領導甚至越級上訪、集體上訪，有效地維護了社會穩(wěn)定。三是自我服務進一步加強。二是在農業(yè)生產、產業(yè)結構調整中，村民在村委會的指導下開展結對互助，推廣新技術，加強了產前、產中、產后的各種服務、從總的情況看，我鎮(zhèn)的村民自治工作基本上是好的。在村民自治建設過程中，村黨支部具有領導核心作用。個別支部書記由于比較主觀，把個人的意志強加于群眾，往往與村民代表會議產生矛盾，甚至形成對立，使本村工作難以正常開展。村委會的村民自治水平有待于進一步提高。有的村委干部工作能力和責任心較差，缺乏協(xié)調配合。村民小組長的結構有待于進一步調整。在經濟發(fā)展中，少數(shù)村民小組長以村民小組的名義到企業(yè)強要惡討，個人中飽私囊。另外在征用土地后的群眾利益分配中，自作主張，不按政策辦事，但遇到矛盾又推諉給村委、政府，個人避而不做工作，造成社會矛盾。絕大多數(shù)村干部反映報酬偏低，有些村拖欠村干部養(yǎng)老保險、工資的現(xiàn)象遲遲得不到解決。二、加強村民自治建設的建議加強村民自治建設是加強基層組織建設的重要抓手，同時也是廣泛推進基層民主法治建設，維護廣大群眾的根本利益和民主權利，推進依法治鎮(zhèn)、以法治村的重要舉措。(二)健全民主管理機制，實現(xiàn)治村由人到法。要按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”要求，推行村級規(guī)范建設。(三)嚴格兩公開制度，實現(xiàn)監(jiān)督由后到前。鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)一規(guī)定公開內容、公開場地、公開程序、公開時間，并把它作為村干部工作考核的重要內容。同時通過多種途徑，廣泛宣傳村務、財務公開的重要性，增強村干部做好村務、財務公開的自覺性，變“要我公開”為“我要公開”，使村務、財務工作由過去的“暗箱操作”轉為“透明操作”，變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。(四)重視村干部的選拔教育，實現(xiàn)素質由低到高。為此，要嚴格規(guī)范民主選舉程序，從而把群眾普遍認可的熟悉市場經濟知識，有帶領群眾調整經濟結構、共同致富的能力；有一定的政治素質，能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；有一定政策水平和較強的法制觀念；辦事公道，具有一定的領導和辦事能力，熱心為全村群眾服務，熱心村公益事業(yè)，年富力強的同志選拔到村級領導班子中來。同時要適時調整和優(yōu)化村民小組長結構，把熱心群眾工作、有較好素質的年輕同志充實到村民小組長行列中來。民主決策是村民自治的核心，而村民會議和村民代表會議是進行民主決策的有效載體。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，由村委會在黨支部領導下抓好貫徹落實，并將執(zhí)行情況及時向黨支部和村民會議或村民代表會議報告。為真正落實廣大群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，要選舉產生財務監(jiān)督小組(民主理財小組)，負責對各村經濟收支情況進行監(jiān)督。財務的審批、支出和使用由原來的“暗箱操作”轉變?yōu)椤耙宦晒_”，民主理財小組全程監(jiān)督，達到還干部一個清白，給群眾一個明白的目的，從而避免財務管理混亂，違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。要把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發(fā)揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級政府要認真研究農村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài)，及時總結經驗，并推廣典型經驗，加強指導力度。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導農民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監(jiān)督農村基層民主政治建設。因此，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應農村實際的有關制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。因此，參選應堅持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。農村干部群眾普遍反映當前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協(xié)調、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村和村民相關事務的做法。要從堅持黨的領導、人民當家作主和構建社會主義新農村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調村黨支部和村委會的關系。村黨支部是農村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。村黨支部應督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。二是要增強農村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領導”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領導下開展工作的政治覺悟。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農村干部群眾宣傳黨在農村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規(guī)。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設，如何依法有效實施各項自治活動。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領導、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念，明白堅持黨的領導、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關系，權利和義務相一致的觀念。宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。第三篇：村民自治問題調查報告村民自治問題調查報告發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。為進一步對農村民主建設問題進行調查，充分了解農村村民自治現(xiàn)狀，我利用暑期社會實踐時間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會調查。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。但是，依照法律被的人除外。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海