【正文】 的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協(xié)調。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。調查中發(fā)現(xiàn)，古柳樹村在自治方面做得比較好。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據不足就帶來了選舉中的雜音。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。然而，這種推動作用是個漸進過程?，F(xiàn)將對古柳樹村村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點。要糾正那些認為農村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。作為農村黨的基層組織的村黨支部要加大建設力度，改進領導方式，提高領導水平和執(zhí)政能力，以適應民主政治發(fā)展的要求。村黨支部與村委會的關系是我國政治生活中黨政關系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關系對村民自治發(fā)展和農村和諧社會的構建都尤為重要。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。從現(xiàn)在情況看，修訂的內容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設，另一方面開展經常性的執(zhí)法監(jiān)督活動。(六)規(guī)范民主理財制度，實現(xiàn)財務由暗到明。民主選舉是實行村民自治、推進農村基層民主的首要環(huán)節(jié)，民主選舉中“民主”的程度如何，直接關系到村民自治制度能否順利運行。為使村民自治規(guī)范化、制度化，各村要在鎮(zhèn)黨委的領導下，在鎮(zhèn)政府的指導下，按照農村“有章理事”的要求，以民主、公開、法治為核心，以村級制度建設為重點，抓好村規(guī)民約建設，建立健全并落實村民代表會議制度、村干部管理制度、集體資產經營管理制度、村級財務管理制度、村務財務公開制度、村情懇談制度、公章管理制度《村民自治章程》、村民議事規(guī)則、檔案管理、村民教育制度等村民自治約束制度，并將《村民自治章程》印發(fā)到戶，對村委會組織的性質、村民的權利和義務、村務管理、社會主義物質文明建設和精神文明建設等方面都作出明確具體的規(guī)定，從而有效地規(guī)范干部群眾的行為，保證政策、法規(guī)和各項工作的落實，使村級工作實現(xiàn)由人治到法治的轉變。村干部待遇有待于進一步改善。調研中反映，個別村委班子自治能力較差，工作無目標，辦事無程序，解決問題不主動，工作方法不科學，遇到問題不實行民主決策，既不發(fā)揮村民代表會議作用，又不能調動村民代表和村民小組長的骨干作用，而是把問題推給支部、推給書記、推給政府和有關部門。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在公共衛(wèi)生、路燈等公共事務、公益事業(yè)時，堅持由村民代表討論決定，自我決策，自我發(fā)展，自我服務，自我完善。具體來說：一是自我管理進一步加強。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，由村委會在黨支部領導下抓好貫徹落實，并將執(zhí)行情況及時向黨支部和村民會議或村民代表會議報告。(四)重視村干部的選拔教育，實現(xiàn)素質由低到高。要按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”要求，推行村級規(guī)范建設。另外在征用土地后的群眾利益分配中，自作主張，不按政策辦事，但遇到矛盾又推諉給村委、政府，個人避而不做工作，造成社會矛盾。村委會的村民自治水平有待于進一步提高。三是自我服務進一步加強。一、村民自治的現(xiàn)狀調研顯示，我鎮(zhèn)各村民委員會大都能夠按照《村民委員會組織法》的要求，在村黨支部的直接領導下，努力發(fā)展村級經濟，認真辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，做好村務公開等各項工作，確保村民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，較好地發(fā)揮了基層群眾性自治組織的作用。例如，一些村在對農村最低生活保障戶的確定、農民安裝自來水、清潔家河、計劃生育照顧二胎、農村住院醫(yī)療保險費收繳等方面，一改過去支部作決定，村委管執(zhí)行的片面做法。但是也存在著一些不容忽視的問題，主要是：村黨支部與村民委員會的關系有待于進一步理順。有的村委干部平時不注重學習，依法辦事、按程序辦事的意識較差，有的甚至把戶代表會議當作村民代表會議。黨委、政府對村主任外出學習考察以及走訪慰問退休老主任等考慮太少。要進一步落實村務、財務公開。要進一步抓好村干部的教育，使村干部進一步提高能力，改進作風，做好群眾致富的帶頭人。通過規(guī)范民主理財工作，加強村民的監(jiān)督權，形成從形式監(jiān)督到實質監(jiān)督的轉變。二是自我教育進一步加強。在村民自治建設過程中，村黨支部具有領導核心作用。村民小組長的結構有待于進一步調整。二、加強村民自治建設的建議加強村民自治建設是加強基層組織建設的重要抓手，同時也是廣泛推進基層民主法治建設，維護廣大群眾的根本利益和民主權利，推進依法治鎮(zhèn)、以法治村的重要舉措。鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)一規(guī)定公開內容、公開場地、公開程序、公開時間，并把它作為村干部工作考核的重要內容。同時要適時調整和優(yōu)化村民小組長結構，把熱心群眾工作、有較好素質的年輕同志充實到村民小組長行列中來。財務的審批、支出和使用由原來的“暗箱操作”轉變?yōu)椤耙宦晒_”，民主理財小組全程監(jiān)督，達到還干部一個清白，給群眾一個明白的目的，從而避免財務管理混亂，違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導農民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監(jiān)督農村基層民主政治建設。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。村黨支部是農村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農村干部群眾宣傳黨在農村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規(guī)。第三篇：村民自治問題調查報告村民自治問題調查報告發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。但是，依照法律被的人除外。民主選舉中的平衡基點：村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協(xié)調。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那么它的效率越高。二、對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網絡。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。村委直選的有序性也必須根據農村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環(huán)境。為進一步對農村民主建設問題進行調查，充分了解農村村民自治現(xiàn)狀，我利用暑期社會實踐時間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會調查。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。以上數(shù)據表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。不可否認，現(xiàn)實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益