【正文】 政治建設(shè)放在黨員學(xué)習(xí)的首位，堅持以先進的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強《黨章》以及中央、市委會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神的學(xué)習(xí)，加強對黨員理想、信念、宗旨教育和廉潔自律教育，不斷提高黨員黨的意識、黨員意識、執(zhí)政意識和憂患意識，不斷提高黨員的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，堅定理想信念，切實提高貫徹落實執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和水平。緊密聯(lián)系發(fā)展改革委工作實際，著力加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。根據(jù)我委各個時期工作重點，我們先后邀請國家發(fā)展改革委、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市綜合工作黨委領(lǐng)導(dǎo)以及市委黨校、上海社科院、解放日報等機構(gòu)的專家學(xué)者作專題報告18場次，內(nèi)容涉及“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”、“貫徹中央宏觀調(diào)控政策”、“‘十一五’規(guī)劃編制”、“貫徹落實行政許可法”、“黨的先進性建設(shè)”、“黨風(fēng)廉政教育”等各個方面，還認(rèn)真組織參加市委“兩部一?！敝行慕M學(xué)習(xí)報告會、市綜合工作黨委黨組中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)以及“公務(wù)員雙休日講座”的學(xué)習(xí)，為廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，更好貫徹中央、市委決策，全面完成發(fā)展改革各項工作任務(wù)提供了有力的保障。近年來，我委全面貫徹落實《上海迎世博文明行動計劃》，廣泛宣傳、參與“與文明同行，做可愛的上海人”——上海市民“踐行公共道德”教育實踐活動，深入開展“文明在我腳下”、“文明在我手中”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部做“樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德”的模范；積極開展歷史人文、文化藝術(shù)欣賞以及公務(wù)禮儀等講座；廣泛開展橋牌、籃球、足球、游泳以及春節(jié)聯(lián)歡晚會等活動，提升文化品味，豐富機關(guān)文化生活。在黨員經(jīng)常性教育中，我們堅持集中學(xué)習(xí)個人自學(xué)相統(tǒng)一，堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉并重，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，運用新理念和新技術(shù)，積極開展學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型處室創(chuàng)建活動，以推動發(fā)展和改革各項工作為學(xué)習(xí)的主要落腳點和出發(fā)點，以學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步激發(fā)團體智慧，更好地發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面推進發(fā)展改革各項工作的成效。（1）黨組中心組學(xué)習(xí)，并以擴大的中心組學(xué)習(xí)形式組織好處級以上黨員干部的學(xué)習(xí)；（2）每周一次的主任辦公擴大會議，及時傳達(dá)學(xué)xxx市委和市政府有關(guān)精神；（3）黨組中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)下的各黨支部的學(xué)習(xí)；（4）處室對委主任辦公會精神的傳達(dá)，組織好處室學(xué)習(xí)；（5）工會、共青團組織的學(xué)習(xí)；（6）黨員干部的自身學(xué)習(xí)。自市發(fā)展改革委組建以來，共組織擴大的黨組中心組學(xué)習(xí)54次，召開委主任辦公會101次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課30余次，以學(xué)習(xí)促進工作，以工作帶動學(xué)習(xí)，不斷提高廣大機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，有力推動了發(fā)展和改革各項工作任務(wù)的完成。堅持長計劃與短安排相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合、個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、面上學(xué)習(xí)與專題研究相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與能力建設(shè)相結(jié)合，重點加強工作學(xué)習(xí)的平臺、干部培訓(xùn)平臺和網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)。堅持在“四個新”上下功夫，即在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的新高度上下功夫，在改革發(fā)展的新思路上下功夫，在各項工作的新舉措上下功夫，在貫徹落實的新成效上下功夫。積極運用好干部培訓(xùn)平臺，開展多層次全方位的黨員培訓(xùn)。同時，我們還通過輪崗交流、基層掛職鍛煉以及新進人員軍訓(xùn)等方式加強培養(yǎng)。在委內(nèi)局域網(wǎng)上開辟了保持共產(chǎn)黨員先進性、黨風(fēng)廉政、工團信息、經(jīng)濟動態(tài)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策綜合、價格管理、法律法規(guī)、改革動態(tài)、信息快遞、熱點追蹤等20多個欄目，并廣泛開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流互動，還積極組織黨員干部參加“上海干部在線學(xué)習(xí)城”進行在線學(xué)習(xí)，充分運用現(xiàn)代信息化手段和技術(shù)，有效地促進了全委黨員干部面上的學(xué)習(xí)。按照“謀全局、重前瞻、抓大事、聚合力、講規(guī)范”的要求，把推動發(fā)展和改革各項工作作為學(xué)習(xí)的主要落腳點和出發(fā)點，實現(xiàn)在組織中學(xué)與組織學(xué)習(xí)的有機統(tǒng)一，善于系統(tǒng)思考，不斷自我超越。通過學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新思維模式、工作思路、管理模式、工作方法和工作機制，發(fā)揚團隊精神，強化系統(tǒng)思考，打造整體優(yōu)勢，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好發(fā)展改革工作的思路，轉(zhuǎn)化為突破瓶頸、破解難題的能力，轉(zhuǎn)化為提高工作的前瞻性、宏觀性和戰(zhàn)略性水平，轉(zhuǎn)化為推進各項工作的動力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的具體意見》，積極引入學(xué)習(xí)型組織的管理方法，加強知識的管理，開發(fā)技術(shù)支撐。營造學(xué)習(xí)氛圍。委主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，為全委干部樹立榜樣。積極培育、宣傳學(xué)習(xí)活動典型，發(fā)揮先進導(dǎo)向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標(biāo)，充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)自我超越，使廣大黨員由被動的“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的“我要做”，從而增強事業(yè)心、責(zé)任感和奮斗精神。加強各項學(xué)習(xí)制度建設(shè)，健全“五項機制”，努力實現(xiàn)向持續(xù)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。加強對學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨員教育聯(lián)系會議制度，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨委牽頭，有關(guān)部門組成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，在學(xué)習(xí)的資源、內(nèi)容、方式和時間上實現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是成果轉(zhuǎn)化機制。深入開展調(diào)查研究，對全市發(fā)展和改革的重大事項，按照市委、市政府的要求牽好頭，通過各種方式途徑，認(rèn)真開展國內(nèi)外調(diào)研分析，切實履行謀劃大思路、協(xié)調(diào)大政策、落實大項目、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和做好綜合服務(wù)的職能，發(fā)揮“參謀部”作用。組織好學(xué)習(xí)成果的交流研討，每半年舉行一次全委學(xué)習(xí)討論會。充分運用黨組中心組、主任辦公會、機關(guān)各黨支部、各處室以及團支部的集中學(xué)習(xí)等平臺，開展好專題研討。圍繞“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題，每個黨支部與一個基層黨組織和一個困難家庭結(jié)對，全委各黨支部和處室現(xiàn)已與29個基層單位“雙結(jié)對”，廣大黨員干部與基層、機關(guān)85名有困難的黨員和群眾“雙結(jié)對”。五是評價監(jiān)督機制。健全和完善委重大課題評審制度。黨的十七屆四中全會以來，我市各級黨組織高度重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。4月9日上午，鹽城解放路學(xué)校教育集團禮堂內(nèi)座無虛席，來自上海市委黨校的劉德強教授應(yīng)邀為亭湖區(qū)600多名教師、黨員作“人際溝通與語言藝術(shù)”的專題輔導(dǎo)講座。在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，我市各地采用理論中心組學(xué)習(xí)、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學(xué)者輔導(dǎo)，內(nèi)請領(lǐng)導(dǎo)干部授課，解決黨員干部的理論需求和實踐困惑，以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐。緊抓學(xué)前環(huán)節(jié)，建立導(dǎo)學(xué)制度，以“導(dǎo)”引“學(xué)”；緊抓學(xué)中環(huán)節(jié)，建立巡學(xué)制度，以“巡”督“學(xué)”；緊抓學(xué)終環(huán)節(jié)，建立述學(xué)制度，以“述”促“學(xué)”；緊抓學(xué)后環(huán)節(jié)，建立評學(xué)制度，以“評”強“學(xué)”，通過四項制度的建立并逐步完善，學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作在鹽城蓬勃開展。創(chuàng)新主體，明確基礎(chǔ)。讓一些在平時學(xué)習(xí)和討論中積極發(fā)言、觀點獨到、語言表達(dá)能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關(guān)于“如何學(xué)先進、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用？”等內(nèi)容，為每個黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺，黨員職工也在這一過程中提高了自身的綜合能力和責(zé)任意識，進而達(dá)到提高黨員隊伍整體素質(zhì)的目的。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內(nèi)容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關(guān)心的焦點、難點問題緊密聯(lián)系起來，做到有的放矢。開設(shè)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)專題講座，讓黨員深刻認(rèn)識到在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中磨練，能夠進一步提升自身的責(zé)任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務(wù)，做好本職工作。運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，借助干校網(wǎng)絡(luò)教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發(fā)揮先進科技的示范作用。創(chuàng)新形式，靈活應(yīng)對。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯(lián)共建”的農(nóng)村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經(jīng)驗和認(rèn)識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉(zhuǎn)變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認(rèn)識和經(jīng)驗與職工們一起分享，進一步激發(fā)黨員職工在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻(xiàn)精神，從而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的工作動力，發(fā)揮更大作用。必須把它作為一項貫穿黨的建設(shè)全過程的長期性任務(wù)，及時把黨在自身建設(shè)方面的實踐探索與創(chuàng)新成果提煉、升華為科學(xué)的制度規(guī)范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發(fā)揮長期有效的保障作用。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。也就是說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)黨員先進性的要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創(chuàng)建先進基層黨組織活動成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要求黨員通過爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動發(fā)揮先鋒模范作用。二是著重在查漏補缺上下工夫。三是正確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內(nèi)在統(tǒng)一性。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。當(dāng)前，我們黨提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，首先就對健全完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度提出了新的更高的要求。這就要求我們必須把制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下工夫，做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實 《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、調(diào)查研究、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核和成果轉(zhuǎn)化等各項規(guī)定，探索建立常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和短期集中培訓(xùn)有機結(jié)合，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)，并在培訓(xùn)時間上做出制度性的規(guī)定，不斷增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。結(jié)合深化干部人事制度改革，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)考核體系，把黨組織的內(nèi)部考核與群眾的評價結(jié)合起來，堅持定性與定量相統(tǒng)一，動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一，動機與效果相統(tǒng)一，使考核結(jié)果能夠科學(xué)、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學(xué)習(xí)能力作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道和評價干部的重要依據(jù)，使那些真學(xué)、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。建立和完善責(zé)任機制，從遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定、實施方案的確定，到具體工作的部署、相應(yīng)措施的實施、保障環(huán)節(jié)的應(yīng)用，都要有具體部門負(fù)責(zé)落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆三中全會明確提出的一項重大課題。一是要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員管理服務(wù)機制。在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中不斷完善保持黨員先進性長效機制。這一要求體現(xiàn)在保持黨員先進性長效機制方面，主要是要求我們進一步思考如何使長效機制所包含的各項具體制度、機制之間更加相互銜接、協(xié)調(diào)、配合，形成一個系統(tǒng)的有機整體，也就是要促進黨內(nèi)制度建設(shè)的科學(xué)化。一是從重制度要素建設(shè)向重制度體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是在制度建設(shè)中體現(xiàn)黨員主體地位的原則。要堅持公開原則，圍繞保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四個重點權(quán)利來展開，把制度的制定過程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中，最大限度地做到民主化，最廣泛地聽取各方面的意見，確保制度的內(nèi)容更加民主，制度的要求更加科學(xué)，既有助于黨員認(rèn)真履行義務(wù)，又有助于充分行使權(quán)利；既能保證黨員對組織決議的有效服從和執(zhí)行，又能促進黨員的個性發(fā)展和實現(xiàn)，進而充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力?！爸贫让媲皼]有特權(quán)、制度約束沒有例外”是對每一個黨員干部的最基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行制度，而不是超越制度約束之外。要健全監(jiān)督、懲治制度，加大監(jiān)督檢查的力度，對違反制度的行為實行“零容忍”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使制度真正成為黨員干部的日常行為規(guī)范。一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市、鎮(zhèn)工作大局，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以提高黨員干部思想理論水平為基本目標(biāo)，通過開展“雙爭”（爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員）活動，建立健全管用、有效的學(xué)習(xí)制度，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的深厚氛圍，著力在統(tǒng)一思想、增強信心、提高凝聚力上持續(xù)取得實效，在武裝頭腦、科學(xué)發(fā)展、提高執(zhí)行力上持續(xù)取得實效，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、增強吸引力上持續(xù)取得實效，在推進馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力上持續(xù)取得實效，在指導(dǎo)實踐、推動工作、增強創(chuàng)新力上持續(xù)取得實效，使全鎮(zhèn)黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，各基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。深入貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，準(zhǔn)確把握我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際，研究新形勢、搶抓新機遇、贏得新發(fā)展，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；堅持理論聯(lián)系實際。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，學(xué)深一些，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，作學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。鼓勵大膽探索，尊重各黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，保持改革創(chuàng)新、開拓進取的精神狀態(tài)，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，營造寬松環(huán)境，鼓勵各支部根據(jù)各自實際情況，拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，探索行之有效的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體。學(xué)習(xí)型黨組織的基本要求：（1）學(xué)習(xí)主題突出。（2）學(xué)習(xí)制度完善。（3）學(xué)習(xí)形式多樣。做到集體學(xué)與自學(xué)結(jié)合、理論學(xué)與調(diào)研學(xué)結(jié)合、傳統(tǒng)方式學(xué)與新媒體手段學(xué)結(jié)合、書本學(xué)與實踐學(xué)結(jié)合。學(xué)習(xí)活動既要覆蓋鎮(zhèn)機關(guān)，也要覆蓋到農(nóng)村；既要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又要覆蓋到全體黨員和基層干部群眾。通過學(xué)習(xí)，使全體黨員干部思想理論素質(zhì)有所提高，理清科學(xué)發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，解決突出問題和矛盾，密切黨群干群關(guān)系，取得良好的經(jīng)濟社會效益。樹立終身學(xué)習(xí)理念，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真制定個人學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，堅持勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)原著選編和輔導(dǎo)讀本，完成規(guī)定的必讀書目。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用以促學(xué)。（3）素質(zhì)提升。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，講黨性、重品行、做表率。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣等方面取得突出成績。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義