【正文】 5%，社會糾紛10%，社會燒難（音）5%，有組織犯罪5%。那么這些問題都與我們基層黨建有關(guān)。因為社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，再加上就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，導致了道德選擇的多層次和多樣化。如果說你不講仁義禮智信你就不是中國人。但是現(xiàn)在我們搞市場經(jīng)濟了，特別要強調(diào)“以人為本”平等競爭，公平公正，誠實守信、積極進取、同情關(guān)愛、和諧和睦。就是對一般人都在講，無論你是哪個幫派，只要進入市場經(jīng)濟，只要進入社會生活，都得遵循這些公共道德。改革開放以來，我們?nèi)w的執(zhí)政技術(shù)發(fā)生了三個變化，第一個變化就是革命的業(yè)績趨于弱化，革命建設(shè)年代打一個勝仗我們就有了業(yè)績，有了東西?，F(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭年代進入了和平建設(shè)年代，我們講革命的業(yè)績的基礎(chǔ)，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設(shè)、要講經(jīng)濟，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。這些年來，讓一部分人先富起來，然后通過稅收、通過社會調(diào)解、先富再后富，那么就出現(xiàn)了收入分批差距，出現(xiàn)了貧富差距，所以涌現(xiàn)了新的社會階層，特別是出現(xiàn)了兩組，以前沒有說過的階層，也就是弱勢群體，既然有弱勢群體那一定就會有強勢群體，那么這就是出現(xiàn)了新的基礎(chǔ)，對我們的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的要求。而現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。所以黨中央提出，要以科學的理論，科學的制度，再加上科學的方法，來提高基層黨建的科學化水平。如果理論不徹底，如果制度不科學，如果方法不科學，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過，如果說要變質(zhì)，那么思想的優(yōu)勢化就是一個危險的起點。新黨章老規(guī)定，不同類別基層黨組織，黨支部書記的職責和職權(quán)差異。那么我們基層組織有五類基層組織。所以五類基層組織五種支部書記的職權(quán)是不太一樣的。我們知道黨建黨建“十八大”報告，有很多新觀點、新論段、新規(guī)定、這些都寫進了黨章。特別是指導思想，科學發(fā)展觀確定為長期的指導思想，寫入了黨章?？傮w布局由原來的“四位一體”擴展為“五位一體”。民生方面提出發(fā)展成果，必須更加公平的匯集人民，對黨的建設(shè)的主線做了新的態(tài)度，增添了純凈性建設(shè)。加進了純潔性建設(shè)。在這條主線之下，分六大建設(shè)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、還有一個反腐倡廉建設(shè)。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來。建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，且報我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。因為黨支部是我們黨最前沿、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。因為凝聚作用是它的第一個特點，職工委員一般人要團結(jié)一致，很大程度上就取決于黨支部書記的組織協(xié)調(diào)作用。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀基層組織形象。那么就有效率的問題，還有價值趨向的問題，還有執(zhí)行的問題。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。那么其他副職干部在班職內(nèi)，重在實講效果，是把正確的做事，也就是要執(zhí)行，把事情做的更好，更有效率。支部書記的責任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀生活的落實，第五條就是抓班子自身建設(shè)。既然是做人的工作，黨支部書記要求就要高一些。政治素質(zhì)特別強調(diào)政治方向，政治立場，黨的組織紀律，還要有政治理論水平。特別是在基層，什么工作都得具體化，不能粗向化，不能浮躁化，只有具有唯物變質(zhì)法的思想和工作方法，才能真正當好支部書記。而業(yè)務素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識、基本理論知識，還有日常的黨務工作、黨的任務工作。那么能力素質(zhì)呢？主要是要有權(quán)衡利弊的能力，因為你最重要的問題是，決定做正確的事，你要做決策。在這個基礎(chǔ)上，第二個就是組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，特別是調(diào)動一般，班子內(nèi)其他人員的積極性。做一個決策其他副職干部或人民群眾不一定都理解，但是如果你堅持是正確的，你應用是正確的，你要堅持下去，你必須說服和教育大家，所以必須有說服和引導能力。當然這些都是從文本上來解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。也就是講，五種類型的基層組織，有不同的特點，也就是根據(jù)它的結(jié)構(gòu)功能來講。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設(shè)，很少去區(qū)分它的不同特點和不同職權(quán)，怎么去區(qū)分不同類型的基層組織與行政權(quán)利的遠近距離不同，就是按照行政權(quán)利的遠近距離，來區(qū)分不同類型的基層組織特點。你搞黨建，你是黨建專家，他說我以前干什么事都風風火火，想干什么就干什么，一到支書黨委黨書記，好象什么都干不成了，只是找人談談心，發(fā)散什么黨員我有點什么用，家庭矛盾我還得管，像個工會主席一樣的做一些服務工作。他覺得不合理，他覺得組織對他有看法。你沒明確你這個職位的工作職能和結(jié)構(gòu)特點。而機關(guān)支書黨委，這種基層組織那就是服務型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權(quán)利沒關(guān)，所以不是明升暗降，而是組織性質(zhì)決定的。黨章規(guī)定的，組織沒錯是你自己認識錯了。這個實踐問題，實踐問題用實踐的方法來解決。現(xiàn)在就問題是，實踐中解決的比制度文本寫的好，文本上的沖突讓這些理論家就覺得是事實上的沖突，為什么這么講？因為我們中國是以黨長期執(zhí)政，就是講以黨長期執(zhí)政是合法的，那么行政組長在黨內(nèi)是副職干部。當然在民主化進程中，我們提以黨內(nèi)民主帶動推動社會民主，但事實上基層民主社會民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長、村主任是本轄區(qū)選民選出來的最高行政長官。他就覺得這個一把手與黨內(nèi)的支部書記一把手，形成了兩張皮，所以就因為兩委員矛盾，所以必須重新來研究。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。包括政治經(jīng)濟文化社會，那么同樣包括對行政的領(lǐng)導，如果這樣的理解就知道了，兩個一把手黨支部書記是全面管的一把手，而村長村主任是老百姓選出來的，對本轄區(qū)內(nèi)主要是負責行政、行政和一般社會事物的一把手。而整個國家，整個社會又是以黨長期執(zhí)政，按這個大邏輯與小邏輯來推理，那就不存在兩個人的矛盾問題。所以我們的專家老在這個問題上琢磨來琢磨去還寫博士論文，我覺得你只要把那個村民組織法好好學一學，特別是把黨章好好學一學。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責分開，領(lǐng)導還是一元化的，特別是政治上是一元化的?！笆舜蟆毙曼h章第五章第三十二條是這么說的，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建基層組織和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織，經(jīng)濟組織和群眾自治組織，充分行使職權(quán)。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領(lǐng)導兩個字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導地位。那與農(nóng)村基層黨組織就不一樣，所以這種類型很多人就忽略了，隆隆統(tǒng)統(tǒng)講，一旦看到這個核心概念，國有企業(yè)集體企業(yè)中的黨建基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。當然了完全就是新三會與老三會怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是公有制，這是企業(yè)，還有一種類型的黨組織就是非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織，不但沒有提領(lǐng)導地位，而且政治核心這兩個詞都沒有提，他是怎么講呢？第三十二條黨章第三十二條是這么寫的，非公有制經(jīng)濟組織中的黨紀基層組織，貫徹黨的翻新政策。這里面提到個領(lǐng)導，領(lǐng)導什么？領(lǐng)導工會，共青團，它不是領(lǐng)導企業(yè)的經(jīng)營活動。這就跟企業(yè)差不多了，就黨組織在這個事業(yè)當中與企業(yè)的定位是一樣的，發(fā)揮政治核心作用。學校就是黨委領(lǐng)導下的校長負責制。當時因為是校長負責制，黨委管權(quán)利不夠，所以后面全面恢復了黨委領(lǐng)導下的校長負責制。這是知道了，不領(lǐng)導業(yè)務工作就沒有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責職權(quán)是不一樣的。所以我們對這些問題不但要從事情、國情、黨情、民情、還要從歷史的經(jīng)驗來全面分析，基層黨建的綜合特色。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。首先我們特別強調(diào)基層黨組織，凡是共產(chǎn)黨的組織，特別是東方社會，從俄國從蘇聯(lián)到中國再到還有其他的東方社會區(qū)域國家。現(xiàn)在僅存的五個社會決議國家就主要在我們亞洲，在東方。順產(chǎn)是什么意思？就是婦女生小孩、頭先下那就是順產(chǎn)，反過來如果生小孩的時候，腳先下那肯定是難產(chǎn)，難產(chǎn)怎么辦？難產(chǎn)就要剖腹產(chǎn)，不然就會有生命危險。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因為西方是先有生產(chǎn)力，然后再有政治制度。我們知道，西方最初政黨是怎么產(chǎn)生的？他們就是生產(chǎn)力發(fā)展的，有了工業(yè)革命，特別是在英國最早，它就有了正義防織機，結(jié)果紡織的布多了，生產(chǎn)率提高了，這個時候棉花不夠用，羊毛不夠用，然后他們就搞了一個圈地運動。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個時候他們不叫農(nóng)民工。那么生產(chǎn)出來的棉花，生產(chǎn)出來的布匹、紡織品用不完怎么辦？就賣到國外，賣到海外市場，所以就到海外市場開辟市場，一開辟市場就發(fā)生了國與國家之間的沖突，就要打仗、強占殖民地。有錢人能開會都去開，就選一些能說會道的人，來維護這些有錢人利益的人去當代表，會開會。資產(chǎn)階級他就總覺得要是有一個節(jié)制，不然我們辛辛苦苦賺的錢都給國王拿著去用，肯定不心甘，就得討價還價。然后到了國會里面，到了議會里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派。那么介于兩者之間，年輕的貴族也參加了做生意也參加了辦工廠，他就是貴族式的新興資產(chǎn)階級，他們就介于兩者之間，結(jié)果形成了三大派，所以這就是最初的政黨，后來就演義成了現(xiàn)代的政黨，然后他們就有了多黨制，多黨制主要是兩黨。因為中國是生產(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會，所以就產(chǎn)生不了政黨。我們知道金庸，金庸先生有一個小說就寫了《七劍下天山》，然后四川打仗戰(zhàn)亂人少了沒了，然后就湖廣四川，從湖南廣東移民移到四川去，那么移民去，一個家族一個家族的移民，一群一群的移民，在外面背井離鄉(xiāng)，那么他們的利益誰來保護？他們就組織多老會，去靠自己組織一些幫會來保護自己的利益，這就是最初的江湖，所以江湖這個字就是東方有，中國有，西方社會沒有。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時候就總是會發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個說法就是黑社會。所以東方社會是難產(chǎn)的，那東方社會當然我們共產(chǎn)黨不是從黑幫發(fā)展來的，我們共產(chǎn)黨是實約社會革命以一身炮響，然后數(shù)年特別是共產(chǎn)國際派人來幫我們建立了共產(chǎn)黨，建立了中國制度，共產(chǎn)黨最初就是一個基層組織。因為中國沒有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。而我們是先在地下建立政黨，然后再用暴力建立國家，奪取政權(quán)，建立國家。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個地方。所以中國共產(chǎn)黨基層組織從開始到現(xiàn)在一直是非常非常重要，江澤民有句很有意義的話，基礎(chǔ)不牢地動山搖，講的是基層組織建設(shè)的重要性。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊上。是毛澤東領(lǐng)導的起義軍、秋收起義暴動軍參余部隊到了井岡山，所以開辟了根據(jù)地，開辟根據(jù)地上面三波子人，一波子是毛澤東領(lǐng)導的紅軍，還有一波子是原來百發(fā)部隊剩下的一些人，還有一波就是原來在山上當土匪的那一波，實際上改造成了紅軍，三波子人誰都不聽誰的，特別是從百發(fā)軍去的一些軍官打士兵，士兵就逃跑，一盤散沙，所以就發(fā)現(xiàn)一個問題，有一只農(nóng)軍上去的打仗很勇敢，而且沒有逃跑的，毛澤東就問，你們怎么就教育的那么好呢？有什么好辦法呢？人家就告訴他，告訴毛澤東，因為我們有基層黨組織，連里面有支部，班里面有班小組長，所以我們這支部隊，打散了馬上又集中來了，毛澤東就把這個辦法推廣到整個部隊，然后再改編的時候，每個支部，每個連隊都要建黨支部，然后形成了士兵委員會，然后士兵委員會里有黨小組，然后哪個軍官打了，就開士兵委員會，開民主生活會，開支部會，這樣黨組織在軍隊里面，就成了一個靈魂的組織，一個凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。解放以后，我們整個國家除了臺灣之外，就凡是我們國土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。群眾希望什么樣的人夠格當黨支部書記？我們知道中國的問題關(guān)鍵在人，基層黨建的問題更加關(guān)鍵在人，因為從戰(zhàn)爭年代過渡到和平時期，我們現(xiàn)在進入了新的發(fā)展階段。簡單的講什么人能當黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當黨支部書記是群眾最歡迎的。當然什么樣的人能當黨支部書記？黨章有規(guī)定，黨內(nèi)的各項制度有規(guī)定，但很多規(guī)定貼到墻上，老百姓不太明白。第二要幫得了群眾，為人民服務。就這樣來跟老百姓講老百姓就明白了，所以我們把它從理論上概括就是三個要素。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。所以我們現(xiàn)在展開來分析。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會主義核心價值體系，實際上這是一個層次結(jié)構(gòu)的。這就是核心價值觀，我們中央“十八大”文件里面，這是沒有跟核心價值觀下定義，當時講了三個倡導。天下為公，這個天下是有層次的。當你當世界聯(lián)合國的秘書長的時候，那當然全世界都是你的天下了，是這個意思。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因為你的私心越厲害老百姓越吃虧，所以首先老百姓需要攻心為善的人。司馬遷在資治通鑒里面有這么幾句話特有意思，我們來分析，德才兼?zhèn)涫巧钜?，德勝于才是君子，才勝于德是小人。不同的人格的，當然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人?，F(xiàn)在社會轉(zhuǎn)型期、我們的成績很偉大，遇到的問題也很多，特別是出現(xiàn)了弱勢群體或強勢群體，那么究竟群眾希望什么樣的人能當支書呢？有三種說法。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗的時候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強人是有差異的，價值取向是不一樣的。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導就是服務，這是個抽象的名詞，所以容易誤解。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領(lǐng)導嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導，那不一定，真正的領(lǐng)導一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。我們剛才講了，現(xiàn)在有些不滿意的地方，特別是基層政治生活中，馬克思主義的三觀也就是世界觀、人生觀、價值觀、遭遇了三氣。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。也就是成王敗寇，以成敗論英雄，誰會政權(quán)，誰富裕，誰來維護本地區(qū)的利益，誰來贏，在