【正文】 素質(zhì)方面要勤奮工作，開拓進(jìn)取，密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，堅持自我批評，堅持批評與自我批評，特別要勇于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，這樣就要求有高尚的道德情操和道德品質(zhì)。在這個基礎(chǔ)上，還要有廣泛的輔助知識，所以知識面要廣，能力要多樣化。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對各種浮躁的事情，思路矛盾進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。第三個就是要說服人引導(dǎo)力，說服人引導(dǎo)能力。通過擺事實(shí)、講道理，啟發(fā)引導(dǎo)黨員、群眾克服各種思想矛盾，提高思想覺悟。關(guān)鍵是要按照黨章的理解，基層黨組織的結(jié)構(gòu)功能，這是我們這一部分真正要理解的，最要害的地方。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學(xué)校，第五種是軍隊。以前有一個局長，提拔到了支書黨委黨書記他后來到黨校來學(xué)習(xí)，就問我。他覺得是明升暗降。我就說他，不是組織對你有看法而是你對黨章沒學(xué)好。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當(dāng)局長你是行政首長，行政首長是直接與權(quán)利行政權(quán)利相關(guān)聯(lián)的，所以你負(fù)責(zé)的是執(zhí)行。只要你明確這一點(diǎn)你就知道了，組織上不是對你有看法，而是你自己就是這個事。所以從這一點(diǎn)來講，我就發(fā)現(xiàn)了另外一個問題，就是理論界、研究黨建的一些理論專家，特別熱衷于農(nóng)村糧委的矛盾問題，寫了不少文章，甚至還有博士寫博士論文來研究這個問題，后來有些人問我，你在基層干過，這個問題你說怎么解決？這個不是個問題，不是個理論問題。那么怎么解決？那么首先要從制度上解決，同時要從時間的經(jīng)驗(yàn)中來解決。你像特別在農(nóng)村，有一個支委，有一個村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤的，又有管行政的，那么村長在，村主任在黨內(nèi)在黨支部內(nèi)他就是個副支書，這是正常的一般安排和實(shí)踐中行之有效的制度安排。那么就是一把手。實(shí)際上，這是一個誤解，這是一個偽命題，為什么這么講呢？以黨長期執(zhí)政的情況下，我們是首先黨內(nèi)執(zhí)政黨一定是按執(zhí)政黨的黨章來辦事。那么我們比如說我們先執(zhí)行黨章，再去考慮指導(dǎo)法律的完善，不能因?yàn)辄h章與法律有矛盾就認(rèn)為事實(shí)上有矛盾，我們要這樣的來理解，黨章就規(guī)定，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員和村社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，這意味著什么？領(lǐng)導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。所以這一點(diǎn)我們必須從理論上把它捋清。為什么這樣講呢？五種類似的基層組織里面，農(nóng)村街道社區(qū)這是一個大的類型嚴(yán)格的講這種類型的基層黨組織，從黨章來講是一貫制的，計劃經(jīng)濟(jì)時代是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)時代還是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，從來就沒改過。那對怎么來說，于是他的是他類型的基層組織的區(qū)別呢，那我們就看黨章是怎么規(guī)定的。我們就看出來了，這個權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。你只具有發(fā)揮政治核心地位，核心作用，而且是圍繞企業(yè)生長經(jīng)營開展工作，反過來，你的黨組織，只要你在黨組織，你是為中心服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為經(jīng)營服務(wù)的，無政企賺錢服務(wù)的。所以下面就老三會、新三會，董事會什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來推行的。這是我們要探索的一個新課題。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。所以它核心就是引導(dǎo)和監(jiān)督，還有一種類型的基層黨組織，就是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，我們有些事業(yè)單位是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。至今黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人就負(fù)責(zé)治理事業(yè)單位中，基層組織對重大問題進(jìn)行討論做出決定，同時保證行政引導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，特別是學(xué)校。我們知道學(xué)校這個領(lǐng)導(dǎo)體制是經(jīng)過簡易變化的，這時候由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，一元化領(lǐng)導(dǎo)，然后就推行了校長負(fù)責(zé)制結(jié)果八九政治**的時候，有些學(xué)校學(xué)生工作沒人管，管不住，然后再恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因?yàn)樵谀欠N情況下，校長決定了我是管教學(xué)的，你學(xué)生要搞政治運(yùn)動我管不著及是你們黨委管的。這就是機(jī)關(guān)，各級黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對義務(wù)，對這個義務(wù)是只起協(xié)助作用，對黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。那么支書的職責(zé)職權(quán)也同樣不一樣。這樣才能夠深刻的認(rèn)識，新形勢、新階段對基層黨支部書記的新要求，這就我們回顧一點(diǎn)兒歷史。那就要看我們的基層黨組織是怎么建立起來的，人家是怎么建立起來的。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方。有個總的特點(diǎn)，西方的政黨是怎么產(chǎn)生的？為什么他們的基層組織是松散的，沒人管的，想來就來，想去就去，想當(dāng)黨員就當(dāng)黨員，就像超市里買東西，你說你是什么黨員，你就可以自稱是什么黨員，你投票選舉，你參加他們?nèi)ネ镀保缓竽阃赌銈兿胪兜娜?，因?yàn)槲鞣降恼h是自上而下，順產(chǎn)出來的。說不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動，所以我們西方老講和平纏入社會主義，而我們老講暴力革命，就是因?yàn)閲椴灰粯樱虑椴灰粯?，歷史背景不一樣。然后再有民主，然后再有現(xiàn)在的政策政治制度。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。所以在這種基礎(chǔ)上，就有了新的第三等級，也就是資產(chǎn)階級，西方的封建時代，資產(chǎn)階級是個新興的階級，他們辦了產(chǎn)業(yè)，辦了工廠以后又發(fā)展了商業(yè)。一打仗國王就要征稅，需要這些有錢人交稅、交錢，交軍費(fèi)，那么交軍費(fèi)究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買軍劍還是造槍炮，那就必須有個說法，這個時候就找一些有錢人來開會。這就是最初的議會，那么議會里面作為國王這一半的保環(huán)黨，他就巴不得你們的錢都給他，反正是你們的錢，拿的越多，交的越多越好。為了對付這些對方提出的要求，他們就必須先開會，所以他們就先把民間要開會了，我們得先去開個Party，你看到我家里到你家里組織一個Party然后我們先商量一下對策，明天我們開會的時候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會講就讓誰去?；实邸跏且慌?，貴族是一派，還有一組就是，還有一派對立的就是新興資產(chǎn)階級是一派。我們中國東方哪怕是俄羅斯那個時候沒有這個條件，因?yàn)樗麄兿扔猩a(chǎn)力再有生產(chǎn)關(guān)系，再建立議會制度，再建立議會制度民主，然后在民主制度基礎(chǔ)上長成政黨，中國跟它相反，倒過來。那么政黨是怎么產(chǎn)生出來的？是從暴力社會產(chǎn)生出來的。那么江湖的另外一個說法實(shí)際上就是黑社會，就是反政府的，反政府組織。后發(fā)展成青幫紅幫等等。是共產(chǎn)國際里面的一個基層組織叫做中國支部，然后是從地下建立起來的，就是不能公開，偷偷摸摸。所以我們的黨，我們的政黨跟西方是反的，人家是先有生產(chǎn)力再有民主制度，再有政黨。建立國家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會再建立民主制度。所以人家是公開的建立黨，所以我們是地下的建立黨，所以我們是地下是從基層開始的。我們中國基層組織從什么時候建立起來的呢？那就是毛澤東在井岡山時期建立起來的，新民主革命時期有三大法寶，就是黨建領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭。當(dāng)時建立革命根據(jù)地的時候，井岡山最初是袁文才他們的土匪班子建到那里占山為王。然后我們把這個經(jīng)驗(yàn)推廣全社會，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。下面講第三個大問題。關(guān)鍵又在一把手。鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得住自己。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個能力。第三你要連接，管得住自己。好人、能人、明白人。這三個方面缺一不可。第一群眾希望好人當(dāng)支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書。首先要講社會主義，再進(jìn)一步講中國特色社會主義，到了基層更重要的是要講“以人為本”天下為公。從三個層次倡導(dǎo)了怎樣建立社會主義核心價值體系，堅持社會主義核心價值觀念，下定義所以我們這里就先用一個通俗的說法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實(shí)際上就是“以人為本”天下為公。當(dāng)你當(dāng)黨支部書記的時候，你這個村就是里的天下，當(dāng)你一個縣，就是以縣為單位是你的天下，當(dāng)你國家為單位的時候那你這個國家就是你的天下。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。當(dāng)然好人怎么來界定？這就要看中國的傳統(tǒng)文化。君子、圣人、小人就說明了人是不同層次的。所以群眾喜歡什么樣的人當(dāng)支書？一定從全體文化和農(nóng)民和群眾的價值觀念來考慮這個問題。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人、能人、明白人當(dāng)支書，那么在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上是改革開放，特別是近年來，是能人、富人、強(qiáng)人在當(dāng)支書。當(dāng)然在底層社會還有更壞的就是江湖爛腐，四快小人，政治流氓在當(dāng)支書記，這里涉及一個我們的教育問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，我們講黨支部書記就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干什么？怎么樣領(lǐng)導(dǎo)？黨章規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度領(lǐng)導(dǎo)、思想做工領(lǐng)導(dǎo)等等。所以毛澤東講的一句很通俗的話，怎么是領(lǐng)導(dǎo)就兩句話六個字，出主意、用干部就是領(lǐng)導(dǎo)。我們黨提出，黨紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三個方面要結(jié)合起來，實(shí)際上要從管理學(xué)上就是要職責(zé)權(quán)利獎懲升降要結(jié)合起來。哪三氣呢？四塊斜氣，江湖意氣，正客分氣。各級都建立了黨校，支部書記都進(jìn)相委黨校學(xué)習(xí)過，但是有一個問題，我們的基層干部教育中，偏重于知識性和技巧性的教育，忽略了理想信仰和價值教育，新形勢下，選人用人中存在著幾個誤區(qū)。有些地方領(lǐng)導(dǎo)也讓這些人當(dāng)，所以就出現(xiàn)了從江湖意氣里面就出現(xiàn)了幫幫派派，所以有些江湖浪子當(dāng)了支部書記。而有些地方更嚴(yán)重，是政客風(fēng)氣，政治流氓，靠找保護(hù)傘有些也當(dāng)了支部書記，這里面可以舉一個例子，這是我親自帶隊去了解調(diào)查的。而且這三個支書為什么逮起來了呢？因?yàn)樗侨齻€黑幫老大，那個地方有個江左，江左一個黑幫老大，江右一個黑幫老大，城關(guān)一個黑幫老大。他們靠什么謀生呢？誰家開了煤礦，他們要坐地分莊，誰家掙了大錢他也要分紅。所以引起了很大的民憤。剛好這個縣有三個副局長，公安局的副局長，就是黑保護(hù)傘，每一個支書找了一個副局長當(dāng)保護(hù)傘，所以這一次是怎么打下來的，改變同外地調(diào)進(jìn)了一個公安局長，跟這里原來沒任何人有關(guān)系，然后把材料收集完，把情況調(diào)查完，來了一個突然襲擊，一個晚上連副局長連幾個支書幾個核心分子，獨(dú)干分子全栽了，全捕了，最后把這個問題解決。到晚上人出門的很難，不敢出。現(xiàn)在問題是，為什么這些人當(dāng)黑老大？就是因?yàn)槲覀冊诟刹拷逃?，忽略了信仰和價值觀教育。所以我們以前有些罵人的時候說，警匪一家。當(dāng)然最近幾年打黑之后，效果很好。因?yàn)楝F(xiàn)在個別地方的基層政權(quán)退化，環(huán)中式（音）講叫做銳減化。反過來他們危害社會的資本也高了，找黑保護(hù)傘的機(jī)會也多了。出現(xiàn)了一些新的情況。這是第一個，第二群眾性希望能力為上的人當(dāng)支書，農(nóng)民希望能力為上的人當(dāng)支書。反復(fù)促進(jìn)能力建設(shè)，要解決的實(shí)質(zhì)問題是什么？就是一把手政治，因?yàn)辄h內(nèi)民主和社會民主的關(guān)系，也就是公務(wù)與民生的關(guān)系，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的關(guān)系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人與助官的關(guān)系。第一個就是合理化履行職責(zé)的能力，讓上級放心。第二是合情化為人民維權(quán)的能力。第三就是合法化自我保護(hù)的能力，使家人歡心。中國是個家國天下。為什么？幾千年的封建社會實(shí)際上是中法社會，就是與中法血緣關(guān)系，家庭關(guān)系是分不開的。不管你好還是壞，所以我們必須要讓上級放心，你必須有合理化的能力，合情化的讓群眾，對群眾誠心誠意，群眾就放心，群眾就理解，群眾節(jié)擁護(hù)。按西方政黨政治，政黨是通過民眾與公共權(quán)利聯(lián)系的橋梁，政黨是民眾控制公共權(quán)利的延伸，這樣太簡單了，這適合于西方。東西南北中黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，特別是在農(nóng)村街道、社區(qū)基層黨組織中。一把手政治的誤區(qū)也就是我們從前面講過的，兩委問題，片面強(qiáng)調(diào)民主而否定集中，片面強(qiáng)調(diào)集中而否定民主。所以中央就出了一個規(guī)定，基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定。我們這些年呢，從五好支部書記，五好成黨組織，到六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，到三級連倡，有了一系列的經(jīng)驗(yàn)。底下要求做到了有人管事，有錢辦事，有占理事（音）。如果沒有發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)條件，那就變成了空頭政治。一個是財政經(jīng)濟(jì)的約束，這是個硬約束，有了錢什么都好干，沒有錢什么都不好干。第二個就是黨紀(jì)國法的約束，是軟約束，我們老是講兩委、爭委和資委，爭權(quán)微過，為什么爭權(quán)微過？就因?yàn)橐磺邢驒?quán)看。第三個就是公共政治的軟約束、半約束。所以就出現(xiàn)了上有政策，下有對策，地方出現(xiàn)了保護(hù)主義，基層出現(xiàn)了保護(hù)主義，結(jié)果出現(xiàn)了政策管用而嚴(yán)政策靠邊這么一些現(xiàn)象，這就因?yàn)槿齻€約束條件。但是黨章規(guī)定，農(nóng)村基層組織社區(qū)基層組織要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化，那么你就有一個搬家的問題，搬家首先是人財物、這樣呢就涉及了很多的具體利益，所以講基層黨政公開實(shí)際是分不開的，因?yàn)閱问且粋€加，人財物，只不過從不同方面管理。群眾還是用戶這種，因?yàn)槊總€地方都有一點(diǎn)公共資源，如果說沒有有力的支部書記來管這個基層組織，然后基層組織又來管公共資源，那么就很可能有個體戶，近乎勢力把它壟斷。所以有些地方支部書記直接當(dāng)社長，經(jīng)濟(jì)合作社的社長這也是一種辦法?？偠灾仨毎艳r(nóng)村把鄉(xiāng)村，把基層，把社區(qū)凝結(jié)起來，團(tuán)結(jié)起來，因?yàn)橹袊莻€鄉(xiāng)土中國，不管你怎么城市化，現(xiàn)在的群體在上面在基層基本上還是碎片化的。馬克思曾經(jīng)有過比喻，當(dāng)然他當(dāng)時比喻法國農(nóng)民，這個比喻是非我們中國，但這些農(nóng)民啊就相當(dāng)于大馬鈴薯，你雖然講到這個集體用一個麻布袋把它裝到一堆來了，但是是靠這個麻布袋變成了一個集體，變成了一袋只要把麻木袋一松，繩子一改開，馬陵不不全是散掉的，堆不起來的，黏不到一塊兒的，所以是必須要經(jīng)過教育的，同時這個教育是要有集體化的。所以我們不能把集體主義妖魔化，一個社會一個基層它既有集體，也有個人的個體，各方面調(diào)動積極性，公共資源發(fā)揮最大效益，這樣才能為群眾服務(wù)。群眾明白你干什么，加上你自己也明白你該干什么，就是講支部書記你要明白，群眾也要明白，相互之間要溝通也要明白，必須把關(guān)系搞清楚。我們講經(jīng)濟(jì)組織有兩權(quán)分立，所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)際上政治上也是一樣，你當(dāng)支部書記你的權(quán)利的所有權(quán)是人民群眾的，是黨員的，選舉你當(dāng)就讓你用權(quán)，但是用這個權(quán)你只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，必須把這個關(guān)系搞清楚，支部書記只有使用權(quán)沒有所有權(quán)。就是要明白這個道理，所謂明白。要明白就必須黨務(wù)公開，10月8號中央辦公廳又印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見，并發(fā)出了通知。這是以前制度里面沒有的，但是民間早就有經(jīng)驗(yàn)了，早就有經(jīng)驗(yàn)了。后來一查證錢不多，幾千塊錢，你要知道那些貧困地區(qū)，幾千塊錢就是事了，沒有這幾千塊錢開會飯都沒錢，如果說要哪一個村干部多吃多占，貪污挪用，那老百姓肯定是不會放過的。我們不能用絕對數(shù)字來看這個問題，比起相對