【正文】 我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗(yàn)，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。我們知道反腐倡廉建設(shè)貫穿于幾大建設(shè)之中，所以黨章里面強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個(gè)新的說法，黨管人才。也就是講這條主線，原來只講人力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫進(jìn)去了，結(jié)果心底實(shí)踐。重新闡述了中國特色社會(huì)主義，把中國特色社會(huì)主義制度作為一個(gè)完整的概念寫入了黨章。那么我們第二個(gè)部分，第二個(gè)文化講新黨章、是老規(guī)矩重點(diǎn)就要分析這個(gè)問題。也就是講“十八大”我們黨章進(jìn)行了修改，同時(shí)又保留了原來的優(yōu)勢(shì)，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動(dòng)，別以為基層黨建工作就不需要理論。在前面這兩個(gè)基礎(chǔ)上，GDP三個(gè)值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的時(shí)候，是講大公無私，毫不利己，專門立任。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性。這是我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要遵守的社會(huì)公共道德和平均道德。一方面中國人有個(gè)特點(diǎn)，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。這些群體事件，無論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。特別是要強(qiáng)調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。自古以來基層群眾中就有一個(gè)說法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因?yàn)槲覀兿Ｍ实凼情_明君主，到了現(xiàn)代社會(huì)皇帝沒了，那么這個(gè)社會(huì)的主心骨有了新的替代。嚴(yán)重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重的影響了黨的執(zhí)政地位。有8260萬黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，外部環(huán)境的考驗(yàn)，面臨著進(jìn)行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險(xiǎn)。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都多。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化，國際力量的對(duì)比實(shí)現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點(diǎn)。但是由于時(shí)空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績是前所未有，同時(shí)遇到的問題也是前所未有。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。我們知道中國特色社會(huì)主義是關(guān)于中國現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。第三個(gè)階段就是從“十六大”到未來的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設(shè)小康社會(huì)，到全面建成小康社會(huì)。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢(shì)、新階段、有了新要求。也就是要從時(shí)空壓縮與趕超戰(zhàn)略來突出改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機(jī)遇期基層黨建遇到的一些新情況。第三個(gè)大問題講群眾的希望。主要講四個(gè)內(nèi)容。第一個(gè)大內(nèi)容講新形勢(shì)、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。群眾希望怎么讓這人夠格當(dāng)黨支部書記。黨建“十八大”提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。因?yàn)椤笆舜蟆笔窃谖覀儦v史上的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵會(huì)議。“十六大”到“二十大”這是一個(gè)中階段。是當(dāng)代中國的馬克思主義。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我們解決了第一個(gè)問題，中華民族的獨(dú)立解放問題。這有要從事情、國情、黨情和民情來分析。而從國情來看，中國屬于后發(fā)現(xiàn)代化國家。因?yàn)槲覀冎袊@種后發(fā)現(xiàn)代化，是在夾縫中求生存、求發(fā)展，求解放。四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)就是我們的基本黨情。從民情來看，中國是一個(gè)多民族國家，有五十六個(gè)民族十三多億人口，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)、和各種考驗(yàn)的歷史晉見中，始終成為中國人民、全國人民的主心骨。我們建立了社會(huì)主義國家，而主心骨就是中國共產(chǎn)黨，那么我們中國共產(chǎn)黨要成為整個(gè)社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信賴期望。現(xiàn)在在精神影響黨群交往模式的三大變化，市場化、城鎮(zhèn)化和公民化。那么這些問題都與我們基層黨建有關(guān)。如果說你不講仁義禮智信你就不是中國人。就是對(duì)一般人都在講，無論你是哪個(gè)幫派，只要進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，只要進(jìn)入社會(huì)生活，都得遵循這些公共道德?，F(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭年代進(jìn)入了和平建設(shè)年代，我們講革命的業(yè)績的基礎(chǔ)，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設(shè)、要講經(jīng)濟(jì)，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。而現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。如果理論不徹底，如果制度不科學(xué)，如果方法不科學(xué)，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過，如果說要變質(zhì)，那么思想的優(yōu)勢(shì)化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。那么我們基層組織有五類基層組織。我們知道黨建黨建“十八大”報(bào)告，有很多新觀點(diǎn)、新論段、新規(guī)定、這些都寫進(jìn)了黨章?？傮w布局由原來的“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”。加進(jìn)了純潔性建設(shè)。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來。因?yàn)辄h支部是我們黨最前沿、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個(gè)人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀(jì)基層組織形象。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。支部書記的責(zé)任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀(jì)生活的落實(shí)，第五條就是抓班子自身建設(shè)。政治素質(zhì)特別強(qiáng)調(diào)政治方向，政治立場，黨的組織紀(jì)律，還要有政治理論水平。而業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本理論知識(shí)，還有日常的黨務(wù)工作、黨的任務(wù)工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，第二個(gè)就是組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是調(diào)動(dòng)一般，班子內(nèi)其他人員的積極性。當(dāng)然這些都是從文本上來解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設(shè)，很少去區(qū)分它的不同特點(diǎn)和不同職權(quán)，怎么去區(qū)分不同類型的基層組織與行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離不同，就是按照行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離，來區(qū)分不同類型的基層組織特點(diǎn)。他覺得不合理，他覺得組織對(duì)他有看法。而機(jī)關(guān)支書黨委，這種基層組織那就是服務(wù)型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權(quán)利沒關(guān)，所以不是明升暗降，而是組織性質(zhì)決定的。這個(gè)實(shí)踐問題，實(shí)踐問題用實(shí)踐的方法來解決。當(dāng)然在民主化進(jìn)程中，我們提以黨內(nèi)民主帶動(dòng)推動(dòng)社會(huì)民主，但事實(shí)上基層民主社會(huì)民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長、村主任是本轄區(qū)選民選出來的最高行政長官。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應(yīng)的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。而整個(gè)國家，整個(gè)社會(huì)又是以黨長期執(zhí)政，按這個(gè)大邏輯與小邏輯來推理，那就不存在兩個(gè)人的矛盾問題。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責(zé)分開，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)然了完全就是新三會(huì)與老三會(huì)怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這里面提到個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)什么？領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)，共青團(tuán)，它不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。學(xué)校就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。這是知道了，不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作就沒有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責(zé)職權(quán)是不一樣的。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別?，F(xiàn)在僅存的五個(gè)社會(huì)決議國家就主要在我們亞洲，在東方。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因?yàn)槲鞣绞窍扔猩a(chǎn)力，然后再有政治制度。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個(gè)時(shí)候他們不叫農(nóng)民工。有錢人能開會(huì)都去開，就選一些能說會(huì)道的人，來維護(hù)這些有錢人利益的人去當(dāng)代表，會(huì)開會(huì)。然后到了國會(huì)里面，到了議會(huì)里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派。因?yàn)橹袊巧a(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會(huì)，所以就產(chǎn)生不了政黨。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時(shí)候就總是會(huì)發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復(fù)明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個(gè)說法就是黑社會(huì)。因?yàn)橹袊鴽]有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個(gè)地方。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊(duì)上。解放以后，我們整個(gè)國家除了臺(tái)灣之外，就凡是我們國土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。簡單的講什么人能當(dāng)黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當(dāng)黨支部書記是群眾最歡迎的。第二要幫得了群眾，為人民服務(wù)。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)際上這是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)的。天下為公，這個(gè)天下是有層次的。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因?yàn)槟愕乃叫脑絽柡习傩赵匠蕴?，所以首先老百姓需要攻心為善的人。不同的人格的，?dāng)然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強(qiáng)人是有差異的，價(jià)值取向是不一樣的。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當(dāng)了支部書記。這三個(gè)黑幫老大就是三個(gè)支書，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因?yàn)樗麄冇斜Ｗo(hù)傘。經(jīng)?？吹浇稚嫌腥四弥蹲分丝?，砍的血淋淋的沒人管，那么現(xiàn)在好了，就是因?yàn)檫@幾個(gè)支書，這幾個(gè)黑老大一抓好了。現(xiàn)在把支書也捆到這個(gè)里面去了，這是個(gè)新現(xiàn)象。個(gè)別基層組織，基層政權(quán)退化之后，直接導(dǎo)致了群眾的集體上訪，惡勢(shì)力進(jìn)入了基層政治，劃分勢(shì)力范圍，國家的財(cái)政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進(jìn)入這些人的手里?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。我們黨講實(shí)事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對(duì)支部書記來講，就是支部書記必須有三大基本的能力建設(shè)。對(duì)群眾誠心、合情化為人民維權(quán)的能力，對(duì)群眾誠心。在家政黨，黨、國、家是三位一體的，中國人沒有真正的個(gè)人，但一定有家庭。還有一個(gè)是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會(huì)去當(dāng)支書，家里肯定不放心。而基層黨組織的特點(diǎn)，基層黨支部書記的工作特點(diǎn)是什么？兩句話，縱向到底，橫向到邊，到你這個(gè)本行徑區(qū)域內(nèi)，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書記的工作難點(diǎn)就在于一把手政治與黨內(nèi)民主，與社會(huì)民主之間的矛盾。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強(qiáng)人政治、就因?yàn)楦母镩_放以來，從絕對(duì)貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。特別是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)基層黨組織支部書記純粹是一個(gè)政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過管人來管政治，通過管政治再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。所以基層黨支部書記就有一個(gè)偏向，正級(jí)經(jīng)濟(jì)主義一切向前看，這個(gè)偏向在一些地方比較嚴(yán)重，一些地方要翻話一些?，F(xiàn)在上面下項(xiàng)目給基層，那么就是跑的好的，跑的多的，關(guān)系好的項(xiàng)目用不完，錢也用不完，而不會(huì)跑的，跑的差的關(guān)系少的，結(jié)果要項(xiàng)目要不到。所以我們講人人，班支書必須要限于以集體經(jīng)濟(jì)為抓手的人。當(dāng)然我們現(xiàn)在全國不一定要一刀切，不同的地方有不同的辦法。集體主義、社會(huì)主義、所以共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會(huì)基層是起作用的。支部書記有權(quán)利，權(quán)利從哪里來的？就是一個(gè)權(quán)利的授受關(guān)系。我們中央去年2010年8月20號(hào)就通過了一個(gè)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見。只在貴州早幾年就有一個(gè)村財(cái)務(wù)制度不健全，就幾千塊錢一個(gè)村，結(jié)果為了這個(gè)事鬧群體上訪，群眾有意見。其中選了五個(gè)村民代表，是什么人報(bào)帳，然后搞了個(gè)五半章，把這個(gè)公章分成五半，每個(gè)村民代表拿一半。為什么？這個(gè)人有能力，也能掙錢，但是后來他成了一個(gè)稱王稱霸，專制分子，為非作歹，所以違法亂紀(jì)。那支部書記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會(huì)來監(jiān)督，就一定要有一個(gè)制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。由于這個(gè)核心鐵三角，所以在選舉的時(shí)候，有些地方出現(xiàn)了組活競選制，就是選舉的時(shí)候我們一般是一個(gè)一個(gè)的選，但是有些地方出現(xiàn)了新現(xiàn)象，我 三個(gè)人組合來選，你三個(gè)人組合來選，這有一定的道理。因?yàn)樘焯焐钤谝黄?，海選是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。選舉誰當(dāng)村長，選舉誰當(dāng)支書，一定要無記名投票，就是票絕字，這是最過硬的，這是甘心的。關(guān)鍵是日常工作和特殊突發(fā)性事件怎么處理，它是有差別的。民主生活會(huì)制度，黨支部會(huì)議組織生活會(huì)制度，報(bào)告工作制度，特別是民主評(píng)議黨員制度，或民主平議黨支部委員的制度，這些是要不斷把它當(dāng)成日常工作來做，常規(guī)工作來做，關(guān)鍵是要在這個(gè)上面有實(shí)質(zhì)性的東西。政治將不搞投機(jī)取巧，它有政治信仰，它必須是要可持續(xù)發(fā)展，要從整體上考慮問題，這三句話群眾的認(rèn)識(shí)可以不清楚，但支部書記的態(tài)度絕對(duì)不能含糊。所以就必須做到三做（音），要當(dāng)好黨支部書記，首先是做事要講規(guī)律，什么規(guī)律？首先要尊重深層層次。你對(duì)一個(gè)叫花子，第一個(gè)深層問題沒解決的，你去跟他講共產(chǎn)主義大道理，肯定是對(duì)牛彈琴。蛋糕種大了之后，再來合理分配，但第一次分配在資產(chǎn)階級(jí)層面，一定要多勞多得，讓有能力的人先富裕起來。第二個(gè)吃喝發(fā)展一定按適層經(jīng)濟(jì)去歸置，但是單獨(dú)這兩項(xiàng)還不行。那么高尚的享受，他就利用自己正道的資源，合法交稅之后那么你就可以做善事，辦公益事業(yè)，或者把企業(yè)辦的更大，讓更多的人就業(yè)，那么這樣你的價(jià)值就得到了實(shí)現(xiàn)。所以法律上一律平等，不等于我們實(shí)際生活中什么都是像水一樣的漲平，一定有各種各樣的要求和表現(xiàn)。當(dāng)然第二種就是比較好的人，有條件的利人利公。不是說要求所有的人你掙的錢全部交公，掙的錢全部搞福利事業(yè)，掙的錢全部募捐，不是這個(gè)意思，就是做一般的人，這是正常行為。只要你有機(jī)會(huì)，而且不犯法，違法亂紀(jì)不會(huì)受到很大的懲罰的話，很可能你在厲害權(quán)的情況下，就會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。但是有一個(gè)條件，杯子不能打爛，這就是底線，就是再壞你想辦法把杯子我要過來，壞的是什么呢？我得不到我把它砸掉，我得不到我不讓你得到，這就把使用價(jià)值，把這個(gè)杯子，把這個(gè)寶貝都損害了，都?xì)缌恕鬯兂蓺⑺睦碛?，按理講你愛一個(gè)人一定是讓她幸福的，這才是真正的愛，你愛她想占有她，他的想法就是我得不到的，我不想人家得到，這就是他的愛，實(shí)際上這不是愛心這是壞心。為什么？你連本單位人的利