【正文】 子，一般班子的村配強(qiáng)班子。改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。第三調(diào)研組人員名單：略。XX省2009年組織開展創(chuàng)建法治城市以來，成效顯著。創(chuàng)建法治共青城的時代背景黨的十八大對法治理論的不斷深化。黨的十八大對法治給出了新的定位，即法治是治國理政的基本方式。法治從黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國的基本方略具體化為領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的基本準(zhǔn)則，這是黨在新形勢下對法治理論不斷深化的結(jié)果。習(xí)總書記在年初全國政法工作會議的指示中強(qiáng)調(diào)“全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)”，而在2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中，總書記向全黨鄭重提出，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。李曉剛書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)法、依法行政的重要性，指出“要加強(qiáng)法制教育和法治實(shí)踐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置的社會管理機(jī)制”，這無疑向全市提出法治建設(shè)的迫切需要。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的背景下，城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的問題紛繁復(fù)雜，利益訴求多元、矛盾交叉疊加，更需要堅(jiān)持法治導(dǎo)向，為城市發(fā)展注入更多的法治理性，保障城市平衡規(guī)范，有序發(fā)展。所謂“法治城市”，就是城市的治理和城市生活各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法治化，已經(jīng)形成良好法治秩序的城市。完整的法治城市應(yīng)該是：城市管理中各項(xiàng)法律體系、制度規(guī)范體系健全、科學(xué)、完善；公職人員、普通群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律意識、法治素質(zhì)得到普遍提高；公民的民主權(quán)利得到較高程度的實(shí)現(xiàn)；城市管理的各項(xiàng)事務(wù)都嚴(yán)格依法推進(jìn)；國家的法律法規(guī)在這個城市的實(shí)施有很高的效率和公信力；整個城市法律秩序良好。法治城市建設(shè)，應(yīng)該回應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的動力需求，完善城市政治現(xiàn)代化的保障機(jī)制，提供城市文化現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市社會現(xiàn)代化的前提條件——民主法治，這是法治城市的應(yīng)有之義。法治共青城應(yīng)緊緊結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，相得益彰、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要結(jié)合共青城自身特點(diǎn)研究創(chuàng)建法治共青城的切入點(diǎn)。共青城科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的生動實(shí)踐，要求提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法治的針對性、及時性、系統(tǒng)性。建設(shè)法治文化在于建構(gòu)崇尚法治的社會意識，更在于在全社會樹立法治精神。這是因?yàn)楫?dāng)前創(chuàng)建法治共青城面臨著以下幾個瓶頸：法治城市理念尚未形成普遍共識，公眾依法維權(quán)的意識并未完全扎根。一、基本情況從調(diào)查的情況看，各單位對建設(shè)“法治**”、打造“平安**”高度重視，將其作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治**”、打造“平安**”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來抓，迅速進(jìn)行了動員部署。同時嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治**”、打造“平安**”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“**功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。加大宣傳，大力開展普法教育。同時，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。二、存在問題通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。二是抓住突出問題不放松。三是抓住制度建設(shè)不放松。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。我局雖然是法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，但是建設(shè)過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財(cái)政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財(cái)政建設(shè)水平。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，2014年被評為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。近年來，我們雖然開展了法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思維和法治理念，沒有充分認(rèn)識到法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和重要性，片面認(rèn)為省廳法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求太高，一方面認(rèn)為“完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)制”考核點(diǎn)中相關(guān)指標(biāo)對于我縣經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)來說難以完成，有點(diǎn)不切實(shí)際，而這些指標(biāo)恰恰是法治財(cái)政建設(shè)必須長期堅(jiān)持和努力的方向，另一方面認(rèn)為“提升財(cái)政行政管理水平”等考核點(diǎn)務(wù)虛成分太多，財(cái)政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎、程序性的事情，沒有時間開展真正意義上的財(cái)政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，但是這些考核點(diǎn)恰恰也是提升法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政依法理財(cái)能力的必然要求。（二）依法理財(cái)動力不足，創(chuàng)建手段還顯單一。有的業(yè)務(wù)科室沒有認(rèn)真研讀涉及本科室的考核點(diǎn)，沒有積極思考如何實(shí)施好考核點(diǎn)內(nèi)容，反而問辦公室該考核點(diǎn)如何完成，要求辦公室為其把關(guān)，喪失了業(yè)務(wù)工作的主動權(quán)，其實(shí)辦公室也只是起個牽頭作用，個性化的考核點(diǎn)還應(yīng)由各科室完成。（三）各自為政思想存在，大局意識不強(qiáng)。但是工作實(shí)踐中，這些科室的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各敲各的鼓，他們只負(fù)責(zé)本科室考核點(diǎn)需要的東西，不主動向其他協(xié)辦科室提供相關(guān)資料，更談不上對其他科室提供的資料進(jìn)行審核，一味指望辦公室進(jìn)行審核，有的協(xié)辦科室也不主動和牽頭科室聯(lián)系，以致在省廳考核驗(yàn)收時同一考核內(nèi)容以不同的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，鬧出笑話。每次考核省廳都對我局提出了整改意見，要求我局及時整改，但是有的科室認(rèn)為這些整改事項(xiàng)在短時間內(nèi)難以完成，或者主動整改意識不強(qiáng)，存在一定的應(yīng)付思想，整改不徹底，落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)整改的考核點(diǎn)年年考核年年還是要求整改，給省廳留下不好的印象。二、多措并舉，全面推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）營造濃烈學(xué)法氛圍，提高財(cái)政干部法治思維。一是深化普法內(nèi)容。二是突出普法重點(diǎn)。三是擴(kuò)大普法方式。開展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動，調(diào)動執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性，以鞏固普法活動成果。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財(cái)政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補(bǔ)考仍未過關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。理順普法機(jī)制，縣財(cái)會教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。