【正文】 床位3萬張。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)第一,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。從總需求角度分析,外需下降過快是一個(gè)重要因素,%,回落到1至10月份同比下降3%。特別是以往對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用的投資,15年增長明顯乏力。前三季度全省億元以上新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資都低于預(yù)期,%%。其中利用外資、%%。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預(yù)期。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會(huì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場預(yù)期。總的看,當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、%%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑,%,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,用工成本、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成一定程度的長期壓力。當(dāng)前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動(dòng)向明顯,一些行業(yè)下滑過快在短期內(nèi)可能會(huì)積累更大下行壓力。分地區(qū)來看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項(xiàng)目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。一方面,市場低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項(xiàng)目,另一方面,由于金融風(fēng)險(xiǎn)上升,信用環(huán)境惡化,銀行又不敢輕易放貸。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)和條件當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定,部分指標(biāo)波動(dòng)沒有改變經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長注入新動(dòng)力。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個(gè)大類有38個(gè)實(shí)現(xiàn)增長,%。重工業(yè)增速下半年以來有所回暖,%,與前三季度持平。個(gè)體私營投資趨于活躍,%。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資逐季加快,1至9月份,120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資552億元,%。三季度全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)簽約落地率增幅明顯,新落地項(xiàng)目154個(gè),。第三,部分重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)新氣象。(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),為穩(wěn)增長打牢基礎(chǔ)。同時(shí),山東省民營經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭,市場活力持續(xù)增強(qiáng),成為穩(wěn)增長的生力軍。全省新登記各類市場主體增長26%。(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐步提升,為穩(wěn)增長增添新活力。去年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展(Ramp。前三季度,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長22%%。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到63個(gè)。(四)國際經(jīng)濟(jì)合作不斷深化,為穩(wěn)增長開辟新空間。1至9月份,全省登記承接服務(wù)外包合同10088份,同比增長27%,%；,%。另外,先行指標(biāo)持續(xù)增長,也在釋放出積極信號。到10月末,。對明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 思考和建議2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵一年。建議明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系?？倳浬羁讨赋?中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重大判斷,為我們正確理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢指明了方向。其中,“形”是短期波動(dòng)形態(tài)的寫照,“勢”代表著中長期運(yùn)行的基本趨勢。更重要的是謀其“勢”,關(guān)注發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢,牢牢把握有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇,不為暫時(shí)的波動(dòng)所困擾,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),打牢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根基,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。山東省勞動(dòng)年齡人口減少和勞動(dòng)參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長已經(jīng)不可持續(xù)。但山東省經(jīng)濟(jì)上升的趨勢更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,區(qū)域差距縮小以及國際國內(nèi)市場一體化帶來的高效率。只要始終堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心,堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快結(jié)構(gòu)性改革的步伐,牢牢地將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制在合理區(qū)間,就能繼續(xù)保持“勢仍看好”的趨勢,無須過于憂心“形有波動(dòng)”的困擾。最近,黨中央出臺(tái)了一系列供給側(cè)領(lǐng)域改革的重大政策,要求在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力提高供給體系的質(zhì)量和效率?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征是進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長期發(fā)展的問題。第三,準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需和“雙向開放”的關(guān)系。當(dāng)前我國傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢明顯弱化,出口增速明顯放緩,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯降低。只有把進(jìn)口與出口、利用外資和對外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,把全方位對外開放和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局結(jié)合起來,才能更好地打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二要真正認(rèn)識到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益所在,也是最普惠的民生福祉。四要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)長期任務(wù),持之以恒,久久為功。第五,準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長與惠民生的關(guān)系。第六,準(zhǔn)確把握發(fā)揮優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板的關(guān)系。同時(shí),當(dāng)前制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些不足和“短板”也比較突出?；A(chǔ)設(shè)施方面,雖然經(jīng)過多年努力已經(jīng)較大改善,但互聯(lián)互通和綜合交通運(yùn)輸體系仍亟待完善。在民生方面,全省還有300萬左右省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。我們必須堅(jiān)持把發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來,做到既在補(bǔ)短板上用力,又在增優(yōu)勢上下功夫,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。寧吉喆副主任主要從四個(gè)方面做出介紹，他強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備較強(qiáng)支撐。一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，整體平穩(wěn)基本面未變從數(shù)據(jù)來看，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%，與一季度持平，符合全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。寧吉喆副主任分析道，中國GDP增長7%，是在經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，7%一年的增量也要達(dá)到7000億美元，甚至還多。與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，增速應(yīng)該是走在前列的，超過兩三萬億美元的主要經(jīng)濟(jì)體。上半年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，%左右。%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，同時(shí)農(nóng)村居民的收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入的增速。中國的物價(jià)跟農(nóng)業(yè)形勢關(guān)系很大，今年的中國糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，夏糧已經(jīng)是豐收了，秋糧也豐收在望，為價(jià)格穩(wěn)定提供了重要基礎(chǔ)。五是對外貿(mào)易規(guī)模基本穩(wěn)定。出口下降主要是受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長對我出口帶動(dòng)作用減弱、多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體增長下滑，以及去年同期基數(shù)較高的影響。今年以來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。%，網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)37%的迅猛增長，所占比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。上半年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。%，%，半壁江山。三是區(qū)域發(fā)展“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進(jìn)，一批新的增長極、增長帶正在逐步形成。上半年GDP增速，地方生產(chǎn)總值增速總體上還是好的。四是節(jié)能減排取得新成效，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。地級以上城市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)好轉(zhuǎn)。寧吉喆副主任總結(jié)道：我們的發(fā)展仍是處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施，高鐵、公路信息基礎(chǔ)設(shè)施向中西部延伸，區(qū)域間要素流動(dòng)更加便捷，東西之間合作推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地方的比較優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮，有望形成一批新的增長極和增長帶。中國政府提出解決“3個(gè)1億人”的問題，今后五年要促進(jìn)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，引導(dǎo)1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，還要改造1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。三是產(chǎn)業(yè)升級的勢頭很猛，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)+、智能設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也是前景光明?，F(xiàn)在每年新畢業(yè)大學(xué)生超過700萬人，人口的紅利正逐步轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源的紅利。四、中國有條件、有能力鞏固平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn) 寧吉喆副主任指出，總的看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，符合宏觀調(diào)控和發(fā)展的預(yù)期。下一步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)部署，按照主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓緊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。寧吉喆表示，在宏觀調(diào)控上，我們已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在政策上也有較大的空間和較多的手段，能夠應(yīng)對各種復(fù)雜困難的局面。三是更加注重狠抓政策落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢頭，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮各類所有制企業(yè)的市場主體作用。寧吉喆談股市：發(fā)展市場就是要能夠經(jīng)受住波動(dòng)在發(fā)布會(huì)中國發(fā)展網(wǎng) 記者薛歌 9月1日，發(fā)展改革委副主任寧吉喆出席國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，這是寧吉喆自履新以來，首次公開就中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出詳細(xì)介紹與解讀。中國有條件、有能力鞏固平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首先，從主要指標(biāo)看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是穩(wěn)的。所以雖然是7%，但是在增量上超過了過去10%。第二，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。三是居民收入穩(wěn)步增長。四是物價(jià)漲幅平穩(wěn)。%。大家可能也注意到，7月份我國出口、投資、工業(yè)等部分領(lǐng)域增速有所放緩，這總體上屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常波動(dòng)，其中既有外部環(huán)境的影響，也有季節(jié)性因素和基數(shù)的作用。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快，結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù) 寧吉喆副主任強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，分析看待中國經(jīng)濟(jì)形勢，不能僅盯住短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏波動(dòng)，而要更多關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。投資在增速放緩的同時(shí)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，%，服務(wù)業(yè)投資快于二產(chǎn)投資