【正文】 圳市場(chǎng)而言，之所以菜價(jià)過(guò)高，一方面因?yàn)槲? 8 流不暢，另一方面因?yàn)榕l(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)一般均為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，缺乏源頭采購(gòu)的人力和資源，缺乏大流通、大市場(chǎng)的理念， 所以批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)商一般都是二級(jí)三級(jí)銷(xiāo)售商，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般都是三級(jí)四級(jí)銷(xiāo)售商，農(nóng)產(chǎn)品層層加價(jià)，價(jià)格偏高。 根據(jù) 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師、首席農(nóng)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家楊九成介紹：在人口居住集中的城市每 40萬(wàn)人必須有一個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 隨著城市化的進(jìn)程，深圳農(nóng)批市場(chǎng)布局存在盲區(qū)。人口將近 90萬(wàn)?，F(xiàn)有 6 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積均不超過(guò) 1500 平米。 9 2021 年 6 月 30日，深圳市委市政府為推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)為中心的東部片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城市化水平，將原深圳市大工業(yè)區(qū)和原龍崗區(qū)坪山街道、 坑梓街道，整合為坪山新區(qū)，設(shè)坪山新區(qū)管理委員會(huì)。 GDP 總額約 200億人民幣。成為深莞惠副城市中心。所以，在 坪山新區(qū)成立的 背景下，要 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)， 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，完 善 農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)流通體系， 促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易 發(fā)展 。而目前 新 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施不完善，相關(guān)技術(shù)和設(shè)備落后，嚴(yán)重影響 新 區(qū)農(nóng)場(chǎng)品物流的 發(fā)展。 10 （ 3） .農(nóng)產(chǎn)品 物流信息系統(tǒng) 尚不健全 農(nóng)產(chǎn)品物流的流量、流向，以及相關(guān)的商流信息關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品物流的效益和效率。目前 新 區(qū)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)尚不健全。 1. 批發(fā)市場(chǎng)的品牌，短期內(nèi)難以建立。 農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心是“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心”，即：生產(chǎn)者 — 物流配送中心 — 超市或市場(chǎng) — 消費(fèi)者的流通模 式 ，但是 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié) 產(chǎn)業(yè)化程度不高 。 因此，積極推進(jìn) 深圳東部 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn) 深圳東部 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流產(chǎn)業(yè)鏈的整合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。目前我市 在農(nóng)產(chǎn)品物流宏觀管理、政策支持和法律法規(guī)的完善方面還有待提高。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1. 項(xiàng)目建設(shè)是 深圳市 實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的具體舉措。 “十一五”期間，實(shí)施做強(qiáng)做大流通企業(yè)的“ 1010”工程，通過(guò)扶持、培育一批大型的流通企業(yè)集團(tuán)、批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、進(jìn)一步增強(qiáng)我省流通企業(yè) 的實(shí)力和規(guī)模，提升流通業(yè)的聚集、輻射能力和現(xiàn)代化水平，提高我省流通企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響。 深圳市 總體上具備了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)條件，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。 坪山 新區(qū)的 GDP 經(jīng)濟(jì)總量 15%左右。 12 項(xiàng)目建成三年以后，預(yù)計(jì) 生產(chǎn)總值 如下： 產(chǎn)值 項(xiàng)目 效益 農(nóng)產(chǎn)品交易 產(chǎn)值 3040 億 管理及服務(wù) 產(chǎn)值 億 第三產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 58 億 合計(jì) 3050 億 坪山新區(qū) 2021 年全區(qū) GDP約為 200 億人民幣，項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)后，將提升全區(qū) GDP15%左右。 坪山新區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)投產(chǎn)企業(yè) 1700家，其中產(chǎn)值上億元工業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 52家，世界 500 強(qiáng)企業(yè) 10 家，高新技術(shù)企業(yè)約 100 家，外商投資企業(yè) 381 家，境內(nèi)外上市公司 26 家?！叭娢磩?dòng)，糧草先行”， 如何保障投資商對(duì)生活和服務(wù)的需 求？如何吸引更多的名企扎根坪山？如何挽留和吸納更多的務(wù)工人員服務(wù)新區(qū)？首當(dāng)其 沖 ，就是解決基本的生活需求。 4 項(xiàng)目的建設(shè)是滿(mǎn)足人民群眾生活水平的需要。 它的建成將從根本上滿(mǎn)足老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有得買(mǎi)，買(mǎi)得起，買(mǎi)得放心，買(mǎi)得實(shí)惠的需求。讓老百姓得到實(shí)惠。 5 有利于平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)的功能。 5． 2 強(qiáng)大的貯存能力，為深圳農(nóng)產(chǎn)品提供了戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備空間，保證了淡季供應(yīng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)。 目前深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本屬于深圳農(nóng)產(chǎn)品控股，國(guó)有企業(yè)，其觀念和務(wù)實(shí)性操作已是沉疴舊病。 深圳 市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展重要手段。 本項(xiàng)目的建設(shè)，即是通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品大型物流市場(chǎng) 的方式， 聯(lián)盟 一批規(guī)模大、品質(zhì)高 的 大型 農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地，從而滿(mǎn)足人民群眾的生活需求 。 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品 供銷(xiāo) 結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 深圳 市形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng) 深圳 市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。 高新區(qū)的 GDP 和城市現(xiàn)代化的進(jìn)展。 。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的中心，是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)最重要的橋梁和紐帶，多年來(lái)在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。因此，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 的 建設(shè) 有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的逐步對(duì)接，加快構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和 服務(wù)市場(chǎng)需求。 7 有利于 促進(jìn) 深圳 市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康穩(wěn)定地發(fā)展 ?！表?xiàng)目建設(shè)，不僅對(duì) 坪山新區(qū) 的 農(nóng)產(chǎn)品的 發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，而且對(duì)于城市整體規(guī)劃、打造 坪山 新城也具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，同時(shí)也昭示 出未來(lái) 坪山 這一新商圈無(wú)可比擬的巨大輻射力和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效能。 “十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，這要求農(nóng)產(chǎn)品流通必須更加有序、規(guī)范、安全、高效?！秶?guó)家“十一五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出“十一五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，支持建立跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)步伐。農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要部分，成為國(guó)家物流政策支持的重中之重。但目前大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者存在著硬件設(shè)施差、功能單一或者存在一味追求大而全、定位 模糊等問(wèn)題，作為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，批發(fā)市場(chǎng)中存在的這些問(wèn)題制約了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。 2021 年 4月，農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在北京簽署“共同支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議”。除此以外，農(nóng)業(yè)部還將發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)， 向農(nóng)業(yè)銀行及時(shí)通報(bào)有關(guān)政策和信息問(wèn)題、推薦好的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)用款批發(fā)市場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，幫助解決信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款安全。通過(guò)中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)示范帶動(dòng)，完成全國(guó)一半左右（約 2021 家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅度減少。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。按 WTO 原則，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)屬于綠色政策范疇。 三、 行業(yè)準(zhǔn)入分析 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有一定的社會(huì)公益性和外部經(jīng)濟(jì)性，國(guó)家不僅在政策給予大力支持，同時(shí)加大了國(guó)家和地方財(cái)政的直接投入和扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了有利條件。在政策上對(duì)社會(huì)資本、企業(yè)投資進(jìn)行支持，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理方式，在稅收、土地、工商等方面采取多種形式對(duì)社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)行適當(dāng)優(yōu)惠，繼續(xù)實(shí)行銀 行貸款、財(cái)政貼息，鼓勵(lì)跨區(qū)域的物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)。 因此本項(xiàng)目的建設(shè)完全符合國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入要求。 目前，該流通模式仍處于主導(dǎo)到位，大中城市消費(fèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的 50%～ 70%是通過(guò)批 發(fā)市場(chǎng)提供的，通常是城市規(guī)模越大，所占比重就越大。但 由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易進(jìn)行簡(jiǎn)單的聚集，沒(méi)有對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈起到協(xié)調(diào)作用，仍然存在環(huán)節(jié)過(guò)多、損耗較大、成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息不暢、交易方式落后、服務(wù)功能不完善等問(wèn)題。 先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心是“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心”，即：生產(chǎn)者— 物流配送中心 — 超市或市場(chǎng) — 消費(fèi)者的流通模式。它充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)作用，減少流通環(huán)節(jié)，盡可能降低流通成本和農(nóng)產(chǎn)品損耗，同時(shí) 19 有利于掌握市場(chǎng)信息，調(diào)整供 需平衡。 目前 我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)是從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域；另一方面，加入 WTO 后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的挑戰(zhàn)，農(nóng)民增收難度增加。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的不斷深入，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心已成為必然趨勢(shì)，全國(guó)各地 涌現(xiàn)出了一批具有較 強(qiáng)輻射能力的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園、配送中心、交易中心，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 近年來(lái)， 深圳 加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)力度，逐步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主體，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)相結(jié)合、批發(fā)市場(chǎng) 與零售市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng) 網(wǎng)絡(luò)，但目前 深圳 農(nóng)產(chǎn)品物流存在四個(gè)主要問(wèn)題。第二，保鮮技術(shù)和物流等后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品處理加工方面相對(duì)投入不足。第四，基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)投入不足，嚴(yán)重制約了物流效率的提高。 20 3. 深圳 市農(nóng)產(chǎn)品流通狀況 深圳農(nóng)產(chǎn)品流通有如下幾個(gè)特點(diǎn)： ，多種流通方式并存 目前， 深圳 農(nóng)產(chǎn)品流通組織主要有以下四種類(lèi)型：（ 1）公司 +農(nóng)戶(hù)。（ 2）農(nóng)戶(hù) +農(nóng)戶(hù)。具體表現(xiàn)為，一 部分農(nóng)民在市場(chǎng)上做銷(xiāo)售，一部分農(nóng)民在家搞生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)，農(nóng)民交易。（ 4）公司 +基地。 （ 5）公司 +中間商。— 中間代理 — 產(chǎn)地批發(fā)商 — 銷(xiāo)地批發(fā)商 — 零售商 — 消費(fèi)者這一供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)體流動(dòng)。除了傳統(tǒng)的交易方式外，近年來(lái)相繼出現(xiàn)了期貨、拍賣(mài)、訂單等新型交易方式，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送和網(wǎng)上銷(xiāo)售等方式也有所發(fā)展。除國(guó)有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)也 有很大的 發(fā)展。 以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的各類(lèi)物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。 2021年， 深圳 連鎖零售企業(yè) 21 合計(jì)門(mén)店數(shù)為 420 多家 ；年成交額 1億元以上的 農(nóng)產(chǎn)品 交易市場(chǎng)達(dá) 300多 個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等環(huán)節(jié)較為薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流 初步 形成。有數(shù)據(jù)表明， 深圳 水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在 8％～ 12％左右。但 深圳 的農(nóng)產(chǎn)品物流 還處于發(fā)展 階段，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α? 二、 市場(chǎng)需求分析 1. 深圳市 農(nóng)產(chǎn)品需求量 深圳市 20212021 年主要農(nóng)產(chǎn)品 銷(xiāo) 量 萬(wàn)噸 序號(hào) 產(chǎn)品名稱(chēng) 2021 年 2021 年 2021 年 1. 糧食 銷(xiāo)量 2. 蔬菜銷(xiāo)量 189 3. 瓜豆銷(xiāo) 量 4. 水果 銷(xiāo) 量 162 5. 油脂銷(xiāo)量 6. 水產(chǎn)肉類(lèi)銷(xiāo)量 297 22 作為消費(fèi)市場(chǎng)，深圳農(nóng)產(chǎn)品年需求總量在 1400萬(wàn)噸以上，并且平均年增幅在 19%以上。 出口 貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展預(yù)測(cè) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年，深圳農(nóng)產(chǎn)品出口總量 億美元 ； 2021 年為 億美元 ； 2021 年出口總量 。 深圳 農(nóng)產(chǎn)品出口主要情況和特點(diǎn)有： 一是農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在主要商品類(lèi)別中，園藝產(chǎn)品、水海產(chǎn)品出口仍保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，分別出口 元、 億美元，同比增長(zhǎng) %和 %。 二是農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)格局略有變化。受“肯定列表制度”影響對(duì)日出口增幅明顯下降，繼 2021年 7 兩個(gè)月連續(xù)下降后， 8～ 10 月出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，前 10個(gè)月，對(duì)日出口 億美元，同比增長(zhǎng) %，對(duì)日出口在我農(nóng)產(chǎn) 品出口總額的比重降至 %，為近年來(lái)最低；在水海制品大幅增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，對(duì)歐盟、美國(guó)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到 %、 %； 三 是出口價(jià)格穩(wěn)定上漲。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)控的 30 種出口農(nóng)產(chǎn)品中，有 19 種產(chǎn)品的出口價(jià)格上升。 23 五是經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，出口增長(zhǎng)超過(guò) 40%。 深圳農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題 一 是質(zhì)量安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。 2021上半年，歐盟 27個(gè)成員國(guó)和挪威通過(guò)歐盟食品及飼料類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)布對(duì)華通報(bào) 229項(xiàng)，同比增長(zhǎng) %。 目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題業(yè)已成為國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，并日益困擾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及、仿效和擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯，不斷對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)：日本進(jìn)一步修訂《肯定列表制度》，并在 2021年度進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃中，增加 1600個(gè)監(jiān)控檢查樣品；韓國(guó)自 2021年 6月 1 日起，對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施萘啶酮酸等 6種藥物殘留檢測(cè)；歐盟通過(guò)《歐盟新型食品修正案》及多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并自 1月 1 日起實(shí)施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》，對(duì)進(jìn)入歐盟的漁獲物進(jìn)行溯源、認(rèn)證；《美國(guó)食品藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案》、《美國(guó) 2021 年食品安全加強(qiáng)法案》也將陸續(xù)實(shí)施。 24 提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度和產(chǎn)品附加值，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)；及時(shí)跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)布情況，提高國(guó)內(nèi)相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際