【正文】 預(yù)案防汛抗旱工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?以各村為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。,保障安全。,全力搶險。二、組織體系與職責(zé)（一）成立產(chǎn)德鄉(xiāng)防汛抗旱搶險指揮部 政 委：劉武剛 鄉(xiāng)黨委書記 總指揮：商志樸 鄉(xiāng)長 副總指揮：郝世輝 人大主席焦瑞峰 副書記谷旭亮 組織委員谷懿明 副鄉(xiāng)長盧柳敏 宣傳委員蘇世龍 副鄉(xiāng)長張世霞 司法所長張林靜 財政所長魏愛哲 民政助理員 成員：各村黨支部書記（二）產(chǎn)德鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)級部門、應(yīng)急隊伍參與防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)級有關(guān)部門提供對防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急保障，求助支援及時研究處理防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項，向縣人民政府、縣水利局、縣防汛抗旱指揮部報告我鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時派出工作組赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（四）產(chǎn)德鄉(xiāng)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全管理及汛期防洪統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)水情、雨情等信息進(jìn)行洪水預(yù)報，指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，負(fù)責(zé)爭取和安排除險加固工程建設(shè)計劃和資金，由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生，所以在作好防汛工作的同時，還要督促各村加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，深挖堰、多蓄水、大力提倡節(jié)水灌溉，充分做好蓄水保水工作，為抗旱做準(zhǔn)備；做好抗旱準(zhǔn)備，及時分析旱情、檢修抗旱機(jī)具，配備好零配件，掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民秋旱種冬糧、擴(kuò)大冬種面積，力爭農(nóng)民增收，最大限度減低旱澇災(zāi)害損失。派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)社會治安秩序，做好安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊危害安全的恐怖活動，盜搶搶險物資，破壞水利工程設(shè)施等違法犯罪行為，遇有緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離、轉(zhuǎn)移，及時收集相關(guān)情況信息并通報相關(guān)部門。民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活、臨時醫(yī)療救助工作。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件引起的疫情防治工作，提供應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械。電信部門：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險工作的通訊保障。供電所：負(fù)責(zé)配合旱澇災(zāi)害所在區(qū)域組織抗災(zāi)救災(zāi)所需電力。三、工作重點(diǎn)（一）防汛工作河道防洪。搞好保護(hù)，防止出現(xiàn)問題。公路防洪。同時，還要負(fù)責(zé)運(yùn)輸受災(zāi)群眾，確保安全轉(zhuǎn)移。各村要以流經(jīng)村的行洪河道內(nèi)段和排水溝渠進(jìn)行一次徹底的除障清理，保證泄水暢通。（二）抗旱工作一是努力增加抗旱水源。堅持開源節(jié)流并重，按照“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下”的原則，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鄉(xiāng)內(nèi)缺水的村，要重點(diǎn)抓好水窖、水柜等小型蓄水工程建設(shè)，不失時機(jī)地留住天上水，將雨水資源化，為抗旱積蓄水源，增強(qiáng)抗旱能力。四、防汛措施（一）思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識，提高自救互救能力。（三）工程準(zhǔn)備：搞好汛前安全大檢查，以保障安全渡汛。（四）資金準(zhǔn)備：鄉(xiāng)政府根據(jù)我鄉(xiāng)防汛抗旱實(shí)際情況儲備突發(fā)事件搶險救災(zāi)應(yīng)急專項資金，常備資金不得少于5000元。（六）撤離準(zhǔn)備：在緊急情況下，鄉(xiāng)人政府充分利用廣播、電視、手機(jī)短信及鑼鼓等方式傳遞、發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)發(fā)生以下情況之一時,應(yīng)及時提出處理意見,報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),啟動本預(yù)案。(二)市、縣氣象部門預(yù)報暴風(fēng)、暴雨等將會嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)，并發(fā)出緊急警報。汛期降雨量嚴(yán)重偏少，蓄水嚴(yán)重不足，汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在20天以上；飲水困難人數(shù)超過500人。六、處置程序(一)當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動條件時, 鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向鄉(xiāng)政府報告,立即啟動本預(yù)案。(二)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級水利氣象等方面的專家分析險情狀況,提出處置意見。(三)根據(jù)洪澇干旱災(zāi)出險情況,及時派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。(四)洪澇干旱災(zāi)險情過后,及時赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。七、預(yù)案的實(shí)施預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮村及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。供電所、電信、國土所等有關(guān)單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。(二)抗旱救災(zāi)。派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序。鄉(xiāng)財政所牽頭,民政所、國土所等單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級財政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。民政辦牽頭,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、供電所、土管所等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。對在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職、瀆職等行為，截留挪用防汛抗旱應(yīng)急專項資金或遲到、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。下面來看防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案樣本四篇。立足于防大汛、抗強(qiáng)臺、防患于未然，最大限度地減少災(zāi)害損失。一、街道的自然條件和地理位置本街道地處平原水鄉(xiāng)，地域面積16。8萬人。年平均氣溫17。7℃，年最大降水量1358mm，總雨日137天。(一)險情監(jiān)視組險情監(jiān)視組由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、柯橋水利站人員和各社區(qū)(居)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)(居)委主任組成。(二)搶險突擊組搶險突擊組由街道機(jī)關(guān)干部、基層民兵(預(yù)備役)、青年突擊隊等組成，指揮：主要負(fù)責(zé)搶險突擊組及基層民兵(預(yù)備役)人員的召集，搶險工具、設(shè)施到位并及時奔赴搶險現(xiàn)場進(jìn)行搶險工作。(四)道路清查組道路清查組由街道城建辦公室及柯橋交警中隊人員組成主要根據(jù)街道防汛防旱抗臺指揮部命令，負(fù)責(zé)對街道區(qū)域內(nèi)的廣告牌等危險建筑物進(jìn)行加固或及時處理，清理檢查主要道路的。(五)護(hù)社區(qū)(居)組護(hù)社區(qū)(居)組由各社區(qū)(居)兩委會成員、社區(qū)(居)小組長、黨員及居民代表組成，各社區(qū)(居)書記為指揮長。檢查各社區(qū)(居)內(nèi)的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、臺風(fēng)破壞的情景。預(yù)防群眾撤離后的盜竊行為發(fā)生。(六)企業(yè)保護(hù)組企業(yè)保護(hù)組由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室人員組成。三、組織實(shí)施(一)人員上崗接縣防汛防旱指揮部通知，街道防汛防旱抗臺指揮部成員上崗并召開會議，部署防汛防旱抗臺工作。后勤保障組：聯(lián)絡(luò)車輛、準(zhǔn)備搶險物資。道路清查組：清理區(qū)域公路的一切障礙物(包括被風(fēng)刮倒的樹木、故障車輛等)。(二)險情警報和搶險工作接縣防汛防旱指揮部防汛、防臺搶險警報后，街道指揮部組織人員通知各社區(qū)(居)做好防汛防旱抗臺準(zhǔn)備工作。接縣防汛防旱指揮部防汛、防臺搶險緊急命令后，街道指揮部組織搶險突擊組進(jìn)入搶險地段進(jìn)行搶險工作。避災(zāi)場所為柯橋初中、各社區(qū)(居)辦公樓、街道會議室及相應(yīng)的安全廠區(qū)和賓館，由街道指揮部統(tǒng)一調(diào)度。(二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。水旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡)、干旱災(zāi)害、恐怖活動、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。防汛抗旱工作實(shí)行各村委會行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。民兵和搶險隊伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源。二、組織指揮體系及職責(zé)天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調(diào)集力量。辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理，上報和安撫工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險中醫(yī)護(hù)人員的指揮，受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。供電所負(fù)責(zé)電力搶修，電力供應(yīng)。廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。堤防工程信息當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村(社區(qū))應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預(yù)警，同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。水庫、山坪塘等工程信息(1)當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。山坪塘發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。當(dāng)水庫、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。(2)干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部，同時對核實(shí)災(zāi)情及時組織核實(shí)并上報，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。(二)預(yù)防預(yù)警行動預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作思想準(zhǔn)備。(2)組織準(zhǔn)備。(3)工程準(zhǔn)備。對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，經(jīng)過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的防汛物資，各村(社區(qū))和有關(guān)部門也應(yīng)儲備足夠的防汛物資。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時傳遞。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責(zé)、限期整改。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。立即與氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。(3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強(qiáng)觀測、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。做好抗旱水源調(diào)度管理工作及時分析了解社會各方面的用水需求，根據(jù)情景適時調(diào)整工作部署。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應(yīng)高。物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔(dān)，鋤頭、鐵鏟1000把。六、山坪塘防汛預(yù)案工作重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報告，并組織搶險。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，采取進(jìn)取有效的防御措施，保證防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定2016年防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，具體資料如下：一、基本情景全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3。78萬。聯(lián)圩總長62。035m3s?km2，地面平均增高2。2米，閉口水位2。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達(dá)3。5米水位。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。防汛防旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。發(fā)生洪澇旱災(zāi)和水利工程險情時，鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門迅速行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。5米，上游閘門全部下閘。7米時，下游閘門全部關(guān)掉。3米時，所有排澇站排澇動力設(shè)施做好調(diào)試出水準(zhǔn)備工作。7米時，所有排澇站全部運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)降水位要求掛坎0。河道清障方案(1)汛期到來時，根據(jù)市防指辦通知要求做好清除河道內(nèi)魚籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準(zhǔn)備工作。5米時，對全鎮(zhèn)各分圩河河內(nèi)的捕魚設(shè)施障礙物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。四、防旱應(yīng)急預(yù)案農(nóng)田灌溉期在外河水位0。在外河水位0。當(dāng)水位在0。水位再有下降趨勢時，實(shí)施二級翻水。鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據(jù)各聯(lián)和附屬圩的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，異常是圩堤的險工患段和莊圩做好相應(yīng)的物資儲備。監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱