【正文】 人民健康為根本，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，五項(xiàng)重點(diǎn)改革總體進(jìn)展順利，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新的進(jìn)步。全省參合居民2404萬人，％，比上年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。門診特殊病種由2009年的10個(gè)病種擴(kuò)大到15種以上；開展普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）由2009年的7個(gè)增加到25個(gè)。以設(shè)區(qū)市或縣級(jí)為統(tǒng)籌單位開展重大疾病住院大額費(fèi)用補(bǔ)充補(bǔ)償工作，最高補(bǔ)償額達(dá)20萬元。在全省范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)。晉江、石獅等地探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦管理取得積極成效。完成第七批藥品（基本藥物）集中采購工作，中標(biāo)（掛網(wǎng)）%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年2～12月，%；，%；％％，減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)省政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展意見。為100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車。對(duì)村衛(wèi)生所實(shí)行“五統(tǒng)一兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的一體化管理。從城市三級(jí)醫(yī)院選派280名醫(yī)師幫扶50所縣級(jí)醫(yī)院，從縣級(jí)醫(yī)院選派720名醫(yī)師幫扶360所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，年人均補(bǔ)助總額4000元。9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供。漳州、龍巖等地加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)。提前完成全省8～；，宮頸癌；城鄉(xiāng)低保婦女常見婦女病免費(fèi)檢查26萬人；在9個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷；；，超額完成計(jì)劃任務(wù)。制定了全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，出臺(tái)了建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制實(shí)施意見。廈門市公立醫(yī)院改革逐步推開。全面推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全省201個(gè)培訓(xùn)基地招收培訓(xùn)對(duì)象1290人。全省29家醫(yī)院開展臨床路徑管理試點(diǎn)，13家三級(jí)醫(yī)院和18家縣級(jí)綜合醫(yī)院開展單病種付費(fèi)試點(diǎn)，11家省屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目互認(rèn)，26家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范服務(wù)試點(diǎn)。福州市積極采取綜合措施，取得控費(fèi)明顯成效，費(fèi)用增長率為全省最低。開展8月齡～，%，為歷史最低水平。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。積極開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新成效。建立省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備，漳州、三明等地積極開展防范生物恐怖襲擊和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通等演練。建成對(duì)接衛(wèi)生部和覆蓋省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)。出色完成 “5?18”、“6?18”、海峽論壇、“9?8”、全國特奧會(huì)、中國科協(xié)年會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。確認(rèn)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。?3個(gè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？疲▽２。?4個(gè)。遴選中醫(yī)?？疲▽２。┲饕》N臨床診療優(yōu)化方案12類57項(xiàng)。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查和農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)。罰款278戶次，取締無證及吊銷衛(wèi)生許可證7246戶次。持續(xù)開展重點(diǎn)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，查處嚴(yán)重違法企業(yè)981家。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法采供血等違法犯罪行為。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)衛(wèi)生工作中，進(jìn)一步健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)取得成效。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，全省衛(wèi)生系統(tǒng)體育代表團(tuán)獲得第十四屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)銀獎(jiǎng)、總分二等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。衛(wèi)生信息化建設(shè)加快，居民健康信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)基本建成，福州、廈門、泉州、莆田市高度重視，率先實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生交流合作不斷深化，與新加坡保健服務(wù)集團(tuán)達(dá)成社區(qū)合作項(xiàng)目，與泰國衛(wèi)生部簽署精神衛(wèi)生交流合作協(xié)議。干部保健工作水平進(jìn)一步提高。（二）“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就“十一五”時(shí)期，是我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，是衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。反映居民健康的主要指標(biāo)在全國繼續(xù)處于中等以上水平。衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，初步統(tǒng)計(jì)，2010年全省衛(wèi)生總費(fèi)用籌資總額達(dá)到467億元，；%下降到2010年的32%，居民個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾得到更多健康利益。“十一五”期間，比“十五”；，%。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由34所增加到39所，其中三級(jí)甲等綜合醫(yī)院由4所增加到14所。%；，增長78%；%上升到91%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2004年在3個(gè)縣（區(qū)）開始試點(diǎn)，到2007年全省有農(nóng)業(yè)人口的80個(gè)縣（市、區(qū)、管委會(huì)）全部建立新農(nóng)合制度，提前一年實(shí)現(xiàn)國家提出的全覆蓋目標(biāo)?！卮蠹膊》揽赜辛τ行?，公共衛(wèi)生保障更加彰顯。省市縣三級(jí)醫(yī)療救治體系基本建立，采供血機(jī)構(gòu)正在完善，實(shí)現(xiàn)臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，建成全省兒童醫(yī)療救治體系和產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健水平不斷提升。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力明顯提高，妥善處理了三聚氰胺奶粉事件；霍亂、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情防控高效及時(shí)；重大自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和災(zāi)后防病卓有成效，支援四川汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得顯著成績(jī)；各類重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定?！l(wèi)生科技教育成效顯著，信息化建設(shè)取得突破。新增省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)。建成國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。?個(gè)，省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。?5個(gè)。以居民健康檔案為核心的信息系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為醫(yī)療信息共享互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)；建立延伸至中心衛(wèi)生院的全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面；完成全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡通”改造工程，極大方便了群眾就醫(yī)；新農(nóng)合信息系統(tǒng)覆蓋全省并實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào)；建立全省藥品集中采購招投標(biāo)和交易信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥購銷有力監(jiān)管。第一，必須堅(jiān)持以人為本、以健康為本的衛(wèi)生發(fā)展理念。衛(wèi)生工作落實(shí)以人為本，就是要以維護(hù)和增進(jìn)健康為中心、從人民群眾的根本利益出發(fā)來謀劃醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。實(shí)踐證明，以人為本、以健康為本的發(fā)展理念，是衛(wèi)生改革發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀在衛(wèi)生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。健康權(quán)益的公平性、公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特殊性，都要求必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，加大投入，有效提高衛(wèi)生資源的整體效益，才能實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民群眾健康的目標(biāo)。五年間財(cái)政安排衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)369億元，%。確立政府在提供公共醫(yī)療衛(wèi)生中的主導(dǎo)地位和公益性質(zhì)，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距大，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展薄弱的基本國情和省情，決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，要求我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)用較低的成本和有限的衛(wèi)生資源保障最廣大人民群眾的健康權(quán)益。五年來，我省衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成效，得益于省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)心支持，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果。黨和政府優(yōu)先保障和改善民生的宏觀政策取向，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇；持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和長期向好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾依然突出。長期以來，由于我省醫(yī)療資源基礎(chǔ)薄弱，投入不足，全省千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)長期低于全國平均水平且排位靠后，在多數(shù)縣級(jí)以上公立醫(yī)院，門診擁擠，病房加床，人員短缺，工作超負(fù)荷。隨著農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建立完善，占全省總?cè)丝?6%的農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療需求得到快速釋放。%，%，%，醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展滯后于醫(yī)療服務(wù)需求增長。三是疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制不足，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，公共衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。隨著醫(yī)改的不斷深入，一些難點(diǎn)問題開始凸顯：一是財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和增加衛(wèi)生投入沒有同步進(jìn)行。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展緩慢，人事、分配制度等改革尚未完全推開。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及監(jiān)管信息化水平不高?！残l(wèi)生安全影響因素更趨復(fù)雜。一方面，重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件多發(fā)、頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)增加。另一方面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病以及精神心理疾病等慢性病對(duì)健康的危害進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件發(fā)生的可能性客觀存在，對(duì)公共衛(wèi)生保障提出了更高要求。基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，中醫(yī)藥服務(wù)體系全面加強(qiáng)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，全省居民健康水平進(jìn)一步提高。我省“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃擬提出人均期望壽命達(dá)到76歲以上，嬰兒死亡率控制在7‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以內(nèi)。提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，政府投入比重提高到30％以上；個(gè)人衛(wèi)生支出比例下降到30％。以綜合反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的床位規(guī)模作為衡量醫(yī)療資源發(fā)展水平的主要指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)投入，抓好衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快擴(kuò)充醫(yī)療資源，力爭(zhēng)“十二五”期末我省千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)達(dá)到或超過全國平均水平。建立健全疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施全省縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)涵管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)，力爭(zhēng)每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生達(dá)到3～4人。不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。積極實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)?！晟扑幤饭?yīng)保障機(jī)制。加強(qiáng)臨床用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。——提高醫(yī)療保障水平。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。（三）重點(diǎn)把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵問題第一，切實(shí)加快發(fā)展醫(yī)療資源，緩解群眾看病就醫(yī)難問題。按照“十二五”時(shí)期我省醫(yī)療資源發(fā)展目標(biāo)測(cè)算，平均每年須新增床位8400張，才能有效緩解群眾看病就醫(yī)難問題。二是在新增醫(yī)療資源總量中要預(yù)留一定空間，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。四是堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。千人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、醫(yī)生、護(hù)士數(shù)低于全省平均水平的設(shè)區(qū)市更要加大醫(yī)療資源發(fā)展力度，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到全省平均水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不僅需要“量”的擴(kuò)充，更需要“質(zhì)”的提升。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，探索和把握衛(wèi)生工作的規(guī)律，提高管理的實(shí)效性。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是直接提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體，要結(jié)合醫(yī)改的各項(xiàng)工作任務(wù)，在創(chuàng)新內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全等方面積極推進(jìn)精細(xì)化管理，提高管理水平和管理績(jī)效。近年來，隨著新農(nóng)合保障范圍擴(kuò)大和保障水平提高，新農(nóng)合基金的運(yùn)行和支出壓力也隨之增大。如何科學(xué)測(cè)算基金使用情況，既提高基金效率，又確?；鸩话l(fā)生超支風(fēng)險(xiǎn)，各地要予以高度重視，著力提高新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理水平，改善監(jiān)管手段，保障基金安全有效運(yùn)行。轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，要貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。一是要更加重視體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。各級(jí)政府為推進(jìn)醫(yī)改投入了大量資金，我們必須把增投入與建機(jī)制結(jié)合起來，在建機(jī)制上下更大功夫，推動(dòng)建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學(xué)合理的投入機(jī)制、高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、著眼長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。要增強(qiáng)全局意識(shí)和大衛(wèi)生觀念，爭(zhēng)取多部門合作，動(dòng)員全社會(huì)參與，統(tǒng)籌局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)利用的逐步均等化；要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和內(nèi)涵建設(shè)，挖掘服務(wù)潛力，努力縮短出院者平均住院日，提高現(xiàn)有醫(yī)療資源的使用效率；要注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層的使用發(fā)展。一方面，隨著疾病模式的快速變化，要求我們必須推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展從以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心的轉(zhuǎn)變，密切醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)醫(yī)防融合，有效防范和應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、慢性非傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四是要更加重視加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。醫(yī)改實(shí)踐使我們體會(huì)到，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，全面加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是事關(guān)醫(yī)改全局的重要環(huán)節(jié)，是公立醫(yī)院改革的重要突破口，是體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。各地要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展；要著力推進(jìn)縣醫(yī)院改革發(fā)展，使之成為縣域醫(yī)療衛(wèi)生中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共同提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。近年來，各級(jí)衛(wèi)生部門在人才建設(shè)、科技進(jìn)步方面做了許多卓有成效的工作，但人才問題仍然是制約我省衛(wèi)生改革發(fā)展的主要瓶頸，區(qū)域衛(wèi)生科技核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，有較大影響力的科學(xué)研究仍然偏少。在科技創(chuàng)新方面，要重視加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，提升學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；加大醫(yī)學(xué)科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為深化醫(yī)改提供科技支撐。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，必須著眼大局和長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重把握惠及居