【正文】 品市場絕大多數(shù)地處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而且比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經(jīng)費(fèi)不足，各職能部門考慮經(jīng)濟(jì)成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進(jìn)行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測設(shè)備和檢測手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村群眾收入低，消費(fèi)者的素質(zhì)普遍偏低，在購買商品時(shí)對(duì)商品價(jià)格因素考慮較多，反而對(duì)商品質(zhì)量不太注重，他們購買食品時(shí)大都不問食品的來源，不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品上市應(yīng)具備的條件，加之相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)不能完全到位，從而導(dǎo)致農(nóng)村食品消費(fèi)市場存在安全隱患。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)食品市場監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、圖片展覽等形式，到農(nóng)村市場進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，使群眾自覺不購買、不食用不合格食品。（二）明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。明確各自職責(zé)，在日常監(jiān)管工作中，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人的方式，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。（三）健全制度,規(guī)范管理。如建立和完善《進(jìn)貨查驗(yàn)備案制度》、《索證索票制度》、《質(zhì)量巡查監(jiān)管制度》、《質(zhì)量管理責(zé)任制度》、《食品退市制度》等。工商行政管理部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)管理關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，對(duì)地產(chǎn)食品，從基地、企業(yè)、農(nóng)戶等產(chǎn)品提供者加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格入市檢測，防止假劣食品流入農(nóng)村市場；對(duì)外地產(chǎn)品要求經(jīng)營者堅(jiān)持索證索票，實(shí)行責(zé)任追究，加大打擊力度，建立食品市場長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，使食品達(dá)到來源清楚、手續(xù)完備、衛(wèi)生、安全的要求。（四）整合力量，形成合力。第三篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策（一）、食品質(zhì)量方面存在的問題：價(jià)格低廉的劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場。在利益的驅(qū)使下，眾多小食雜店、小商店、小作坊也更愿意購進(jìn)或利用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)價(jià)格低廉、市場廣闊的劣質(zhì)食品，加之一些正規(guī)廠家和商家不愿將觸角伸向農(nóng)村地區(qū)，這都是造成劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場的重要原因。因?yàn)檫@類產(chǎn)品往往售價(jià)低廉，農(nóng)村消費(fèi)者又缺乏安全意識(shí)，使這類產(chǎn)品有了很大的生存空間。有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家、廠址，但是沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者日期標(biāo)注模糊，根本無法辨認(rèn)。過期食品大量出現(xiàn)。一旦工商執(zhí)法人員要求下架，銷售者就會(huì)強(qiáng)調(diào)該食品已經(jīng)單獨(dú)存放，是等待退換、不再出售的。還有部分商店主，對(duì)不能退換的過期食品，寧愿自己當(dāng)場食用也不交給工商人員收繳，既給執(zhí)法造成了阻力，也臵自身健康于不顧。上述種種行為都說明，廣大農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣、銷售人員的銷售意識(shí)都和食品安全的要求相去甚遠(yuǎn)，食品質(zhì)量安全之路任重道遠(yuǎn)。為降低包裝成本，那些地下小加工點(diǎn)和小作坊，多半會(huì)選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶包裝食品。用這種廢塑料制成的食品包裝，對(duì)人體的危害是顯而易見的。這種包裝就很有可能是被一些地下小作坊回收后，再次重復(fù)利用的。另外，國家明令禁止在兒童食品中夾雜玩具的包裝方式，卻因?yàn)槊牢杜c游戲的雙重誘惑而在農(nóng)村大行其道。為改善生活條件，農(nóng)村文化水平較高的人群和青壯年男子多在外求學(xué)或打工，小食雜店、小商店的經(jīng)營者大多為婦女或老人，文化水平過低，給工商管理部門食品從業(yè)人員各項(xiàng)制度的確立帶來較大阻力，而且對(duì)送貨上門的食品缺乏基本的查驗(yàn)?zāi)芰?，筆者在工作中就曾遇到，有的食雜店昨天剛進(jìn)的多箱方便面，今天就過期了，食品質(zhì)量很難保證。農(nóng)村食雜店、經(jīng)銷點(diǎn)因規(guī)模太小，大多設(shè)在經(jīng)營者家中，有的前店后家，有的亦店亦家，所售商品和日常家居用品缺乏有效區(qū)分，擺放混雜，衛(wèi)生狀況不容樂觀。對(duì)要求冷藏的熟肉類食品露天放臵，導(dǎo)致不到保質(zhì)期規(guī)定期限就已經(jīng)過期變質(zhì)。在農(nóng)村市場廣為流通的散裸裝食品，大多是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的小作坊生產(chǎn)的，這些小作坊中，有相當(dāng)一部分沒有制定相應(yīng)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，工藝設(shè)備陳舊，從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過體檢辦理健康證，身體狀況良莠不齊，衛(wèi)生操作的意識(shí)還遠(yuǎn)沒有形成。（三）工商部門食品監(jiān)管過程中存在的問題經(jīng)銷業(yè)戶對(duì)各項(xiàng)食品自律制度缺乏認(rèn)同感，推行有一定阻力。筆者認(rèn)為，之所以有這樣的誤解，主要是因?yàn)榻?jīng)銷戶還沒有體會(huì)到這些制度的作用，沒有嘗到一旦出現(xiàn)食品安全事故，可以依照自律制度對(duì)問題食品追蹤溯源，以減免經(jīng)銷商自身責(zé)任的甜頭。受部門職責(zé)分工的限制，工商人員對(duì)食品安全專業(yè)知識(shí)比較陌生，專業(yè)素質(zhì)低。雖然配備了部分檢測設(shè)備，但是操作步驟較為繁瑣，不利于隨時(shí)隨地實(shí)施檢測。目前工商部門對(duì)部分食品所做的抽樣檢驗(yàn)，其結(jié)果是否具有法律效力尚不確定，所以工商部門在執(zhí)法過程中，即使發(fā)現(xiàn)抽檢不合格的食品，也只能采取臨時(shí)控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格食品的樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，取締工作難度較大。從業(yè)者多為經(jīng)濟(jì)條件較差的老弱病殘人群，經(jīng)營條件達(dá)不到安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，無法取得食品流通許可證，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，但他們又要靠此為生，屬于需要社會(huì)救助的群體，如果強(qiáng)行取締，不但于心不忍，而且極易發(fā)生過激事件。點(diǎn)上嚴(yán)抓細(xì)管。食品經(jīng)營業(yè)戶是整個(gè)食品流通體系的源頭和重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)戶管理也是整個(gè)三維監(jiān)管體系的核心。對(duì)食品經(jīng)營戶的證照情況、前臵許可情況、實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)其日常經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)。線上跟蹤監(jiān)控。線上監(jiān)控，是對(duì)監(jiān)管源頭的延伸。嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品市場主體經(jīng)營資格嚴(yán)密審查，確保資格合法。并加強(qiáng)對(duì)外地食品配送車的監(jiān)督檢查。面，即轄區(qū)整個(gè)食品流通體系。一是對(duì)業(yè)戶進(jìn)行照前培訓(xùn)。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)片警日常巡查。并成立專門考核督查組，對(duì)片警食品業(yè)戶監(jiān)管工作定期不定期進(jìn)行督查。認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化食品案件的查辦力度，將食品案件定期上報(bào)，信息共享，分析食品案件的傾向，為監(jiān)管工作指引方向。按照食品經(jīng)營“四制”標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀業(yè)戶代表，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，影響周邊業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營。一是食品安全法律意識(shí)不強(qiáng)：在農(nóng)村，食品安全法制宣傳不夠深入，廣大農(nóng)村群眾，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾，食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力不強(qiáng)。在食品選購過程中，看重的只是食品價(jià)格、色澤、數(shù)量等，對(duì)購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識(shí)別。（二）食品源頭、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，超標(biāo)準(zhǔn)使用有毒農(nóng)藥、化肥，在種植、養(yǎng)殖過程中，濫用非法添加飼料、畜藥、激素的現(xiàn)象在一定程度上存在。食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小而散：農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。如果任其存在，從監(jiān)管的角度來說是不合法。二是食品經(jīng)營者素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全意識(shí)，經(jīng)營責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、食品衛(wèi)生知識(shí)等，服務(wù)質(zhì)量不能讓消費(fèi)者滿意。少數(shù)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不