【正文】 范帶頭作用，硬進一步規(guī)范政府及其工作人員的行為，使其做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開放透明，一整五成新一道和推動其他方面誠信建設(shè)。建立信用征集系統(tǒng)和失信懲戒機制，有針對性的加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮其對失信行為的監(jiān)督和約束作用。加快建立包括個人信用等級、個人信用記錄等在內(nèi)的個人信用檔案，一個人誠信促進全社會的誠信建設(shè)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。就儒家學派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)。按照這一目標要求，關(guān)注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務(wù)之急。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實處。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。民生是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義，才能促進社會和諧。民生問題是一個事關(guān)黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結(jié)構(gòu)，很不正常。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)?！氨仨氃诮?jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。四、如何保障和改善民生目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求?？傮w而言，應(yīng)該從經(jīng)濟，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟上，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟法杖與自然保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。教育問題。制定中長期規(guī)劃。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。減輕中小學生課業(yè)負擔。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學教師待遇。推進農(nóng)村中小學校舍標準化建設(shè)。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強調(diào)了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。加快社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標，這是構(gòu)建和諧社會努力追求的目標，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應(yīng)當支持加快發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調(diào)要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。文化體育問題。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化管理。收入分配問題。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。社會管理問題。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。五、總結(jié)通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題?？偠灾?，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。我國現(xiàn)在主要面臨的民生問題已不僅僅是溫飽問題,更是關(guān)系國家能否持續(xù)發(fā)展進步的民生問題,如上學難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這些問題關(guān)系到改革的成敗與和諧社會的構(gòu)建。因此，解決民生問題成為我國社會主義建設(shè)的重中之重。第二，社會成員平等、獨立意識在普遍增強。習近平： “中國的發(fā)展任重道遠。”習近平：“全面深化改革，必須……以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！倍?、民生的基本涵義及特性所謂民生，主要是指民眾的基本生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機會以及基本發(fā)展能力，等等。民生問題，對于社會成員來說是最為基礎(chǔ)的、不可或缺的“剛性需求”。第二，逐漸增長性。第三，基礎(chǔ)保障性。同時，這一特性也是針對高福利政策而言的。否則民生就沒有多大意義了。三、妨礙民生改善的主要問題改革開放以來尤其是近年來，中國的民生改善取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：其一，社會成員初步獲得了自由發(fā)展的空間；其二，民生理念深入人心，并且成為執(zhí)政黨的重要執(zhí)政理念；其三，“底線”（保底的）民生獲得了長足進展。在中國現(xiàn)階段，有四個問題直接妨礙著民生的改善。為了做到這一點，政府的定位必須是一個公共服務(wù)型政府。在改革開放以后很長的一段時間，我們又在試圖扮演一個“經(jīng)濟型政府”的角色，而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。從用于民生的公共投入結(jié)構(gòu)來看，是公共投入存量安排使用的不夠合理，具體表現(xiàn)為公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。這是一個規(guī)律。主要原因是，政府自身職能定位有誤，公共政策重大決策往往缺乏科學化、民主化、透明化和的監(jiān)督，干部考核指標往往只是重視經(jīng)濟增長而輕視民生指標，中央財政的一些缺位。這幾年雖然有明顯好轉(zhuǎn)，但由于積重難返，根本性改變還需要一段時間的努力。從用于民生的公共投入來源看，是增量拓展不足，具體表現(xiàn)為公益慈善組織作用發(fā)揮得不夠。公益慈善組織同現(xiàn)實社會及民眾的聯(lián)系更加密切，專業(yè)性更強一些，公益慈善組織對改善民生的針對性及反應(yīng)力相