【正文】 道專監(jiān)）趙志勇（隧道專監(jiān)）柴正森（實(shí)驗(yàn)室主任）楊雪梅（綜合辦公室）“防坍塌、防墜落、反三違”安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦公室，在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)駐地辦及所監(jiān)管合同段安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決議事項(xiàng)的實(shí)施、日常工作、監(jiān)督、檢查等。第一階段：動員部署開展階段。第二階段：檢查并督促施工單位自查自糾階段。第三階段：集中整治和復(fù)查階段。在集中治理階段，要求一、二合同段加大安全投入，加大安全教育力度，改善施工作業(yè)環(huán)境，使監(jiān)理人員及各一、二同段職民工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，對整治期間發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅處理。2013年10月21日至11月15日，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合對駐地辦監(jiān)理人員及一、二、合同段負(fù)責(zé)人進(jìn)行的“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，對整改進(jìn)展緩慢、效果不明顯的施工單位，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象并按照管理辦法相關(guān)要求承擔(dān)違約金。重點(diǎn)監(jiān)督在橋梁樁基人工挖孔施工、邊坡施工、隧道施工期間有可能發(fā)生的“三違”行為。五、整治范圍和具體措施：（一）、安全管理為了加強(qiáng)“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治工作，駐地辦加大安全生產(chǎn)的管理力度，完善安全生產(chǎn)管理體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)，狠抓隱患排查治理，設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到人。同時要求施工人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，駐地辦安全辦公室對施工單位加強(qiáng)日常巡查、定期、不定期的隨機(jī)抽查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患按照“定人、定時間、定措施”的原則進(jìn)行及時整改，安全科按時復(fù)查，消除安全隱患，從而杜絕安全事故的發(fā)生。施工前認(rèn)真做好工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按安全技術(shù)交底施工。（3）橋涵基坑開挖，較淺的基坑，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的特性，進(jìn)行計(jì)算后可采用放坡的措施，控制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對較深的基坑，應(yīng)考慮采取護(hù)壁樁、錨桿及其它支護(hù)等技術(shù)措施?；娱_挖過程中，要加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報(bào)告。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。嚴(yán)格控制施工荷載，荷載不得超過設(shè)計(jì)要求。（6）從事易坍塌作業(yè)施工人員必須戴安全帽。所有進(jìn)入工地的人員，必須按規(guī)定佩戴安全帽，遵章守紀(jì)聽從指揮；邊坡支護(hù)前，根據(jù)地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式，工藝要求，巖體暴露等因素編制施工方案，制定詳細(xì)的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底，對不良地質(zhì)地段的臨時支護(hù)，結(jié)合永久支護(hù)進(jìn)行，即在不拆除或部分拆除臨時支護(hù)的條件下，進(jìn)行永久性支護(hù)。施工方案應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定，充分考慮隧道開挖工程施工的安全，制定合理的施工措施，防止隧道開挖坍塌方。隧道施工所需的各項(xiàng)安全防護(hù)材料、設(shè)備、機(jī)械器具等應(yīng)在開工前配置齊全，并定期檢查，確保使用狀態(tài)良好。開工前必須對作業(yè)人員進(jìn)行班前教育，提高作業(yè)人員對防坍塌方等事故的意識，作好施工安全技術(shù)交底等。（3）洞身施工防坍塌措施復(fù)雜地層一般遵循“先預(yù)報(bào)、多分部、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測”的原則，洞身施工時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況,本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，選擇合理的施工措施，嚴(yán)格按施工工藝、施工程序施工。如遇掌子面巖層變化或洞內(nèi)圍巖有異常變化、涌水、突泥等現(xiàn)象，應(yīng)及時上報(bào)，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)，采取合理措施后，方能繼續(xù)施工。隧道施工掌子面防坍塌方，應(yīng)根據(jù)隧道地質(zhì)預(yù)報(bào)情況，結(jié)合開挖斷面前方掌子面實(shí)際地質(zhì)情況，嚴(yán)格按照隧道施工方案，采取有效合理的超前支護(hù)、預(yù)加固措施。施工中應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，制定合理的施工措施。a、在接近斷層及接觸帶時，加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)，結(jié)合管棚、小導(dǎo)管、炮眼鉆進(jìn)及巖性情況進(jìn)行綜合分析，判定開挖前方工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、圍巖松動情況及圍巖類別，提出合理性施工方案建議。c、減少循環(huán)進(jìn)尺，采用無爆開挖或松動放炮，盡量減少對圍巖的擾動；一旦發(fā)現(xiàn)圍巖有坍塌征兆，應(yīng)采用人工配風(fēng)鎬開挖施工，減少對土體的擾動；洞內(nèi)配備足夠的裝土草袋、木料、方木，一旦發(fā)現(xiàn)掌子面坍塌，立即土封堵支頂，并噴射混凝土封閉掌子面，插打壓漿導(dǎo)管壓漿防止坍塌和減少地面沉降。e、加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格施工工序，并組織好物資供應(yīng)工作。若遇這種地層，主要是應(yīng)減少對圍巖的擾動，施工中可采用先護(hù)后挖，密閉支撐，邊挖邊封閉的辦法，以防止坍塌。②隧道施工拱頂、邊墻防坍塌方措施 a、加強(qiáng)施工量測,及時反饋信息。c、嚴(yán)格控制放炮藥量，減少對圍巖的擾動。開挖支護(hù)力求快速，初期支護(hù)快速成環(huán)，盡早封閉，支護(hù)達(dá)到一定的強(qiáng)度時，再進(jìn)行下一環(huán)施工，一旦發(fā)生坍塌，立即組織精干隊(duì)伍抓緊進(jìn)行處理，防止塌方蔓延、擴(kuò)大。在施工中，特別注意洞內(nèi)外地表、地下水的變化，主要采取防、排、堵、截相結(jié)合，因地制宜，綜合治理。必須提前做好防排水和防止塌方的一切準(zhǔn)備。e、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。（4）施工過程中不同坍塌方及預(yù)防措施①不良地質(zhì)洞段塌方及預(yù)防當(dāng)隧道通過斷層、斷層影響帶，或巖石比較破碎，風(fēng)化嚴(yán)重時；或巖層產(chǎn)狀、結(jié)構(gòu)不利組合地段時，合理 的開挖方法，能很好預(yù)防塌方的發(fā)生。b、先拱后墻法，此方法在拱部開挖好以后，對拱部采取安全有效的支護(hù)，然后在拱部的保護(hù)下開挖下部邊墻或仰供，防止因開挖面過大引起的塌方，保障順利安全通過地質(zhì)不良洞段。當(dāng)洞室埋深較大，開挖巖體完整性較好，且干燥無水是，應(yīng)預(yù)防巖爆的發(fā)生。爆破時導(dǎo)管段位增加，降低同段起爆藥量，一盡量減少爆破對圍巖的擾動，誘發(fā)巖爆的產(chǎn)生。c、對中強(qiáng)巖爆洞段，在初期噴護(hù)后，應(yīng)盡快采用淺孔密錨網(wǎng)噴混凝土的補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)。在此種地段施工時，及時排水是預(yù)防塌方的關(guān)鍵，在了解巖石節(jié)理裂隙破碎帶的走向、傾向和傾角后，對于少量集中滲水、淋水地段，在將要通過的透水層部位布臵一定數(shù)量的排水孔或埋設(shè)排水管，將滲、淋水集中到排水孔內(nèi)導(dǎo)出，也可以通過在鋼筋網(wǎng)背后鋪過濾層或隔水層，將其固定在圍巖上，通過軟管邊排水、邊噴射混凝土；如遇較大涌水，在支護(hù)時對主要涌水出水口暫時不進(jìn)行封堵支護(hù)，待涌水減小或沒有時，再進(jìn)行支護(hù)或進(jìn)行固結(jié)封堵，迫使水流改變流向。主要措施有：橋梁高空作業(yè)預(yù)防高處墜落措施（1）高空施工作業(yè)人員一律佩帶安全帶，并系牢安全繩。（3）高空施工作業(yè)人員在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土?xí)r搭設(shè)操作平臺或腳手架，必須設(shè)立可靠的立足點(diǎn)。（5）作業(yè)平臺必須在周圍設(shè)置防護(hù)欄桿、滿鋪腳手板，并且作到無探頭板，腳手板必須捆扎牢穩(wěn)，并掛置（密目式）安全網(wǎng)。（7）凡臨邊地段，同時掛好安全網(wǎng)，且漏空地段必須設(shè)置安全網(wǎng)兜。（9）嚴(yán)禁夜間進(jìn)行臨邊作業(yè)；在雷雨、大風(fēng)、大雪天氣時必須停止施工。（11）在高空作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)作業(yè)區(qū)域的氣候情況和環(huán)境條件，采取有效的防滑、防暑防寒、防凍等安全措施；夏天在工地提供防暑降溫藥品和清涼飲料等保障措施，冬季在工地提供防寒、防凍衣物等措施。起重吊裝作業(yè)、臨邊、洞口作業(yè)、腳手架作業(yè)高處墜落預(yù)防措施：（1）特種作業(yè)人員必須熟悉掌握本工種專業(yè)技術(shù)及規(guī)程。凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病和其它不適于高空作業(yè)的人，禁止登高作業(yè)。要有足夠強(qiáng)度的安全帶，并應(yīng)將繩子牢系在堅(jiān)固的建筑結(jié)構(gòu)件上或金屬結(jié)構(gòu)架上，不準(zhǔn)系在活動物件上。（5）檢查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全帶、梯子、跳板、腳手架、防護(hù)板、安全網(wǎng)）必須安全可靠，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。確認(rèn)停電后方可進(jìn)行工作，并應(yīng)設(shè)置絕緣檔壁。禁止在高壓線下作業(yè)。上下時手中不得拿物件；并必須從指定的路線上下，不得在高空投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑的工具、材料堆放在腳手架上；不準(zhǔn)打鬧。（8）要處處注意危險標(biāo)志和危險地方。（9）嚴(yán)禁上下同時垂直作業(yè)。（10）嚴(yán)禁坐在高空無遮欄處休息，防止墜落。（12）進(jìn)行高空焊接、氧割作業(yè)時，必須事先清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆器。（14）腳手架與建筑物之間的空隙大于15cm時做內(nèi)檔防護(hù)，作業(yè)層腳手板滿鋪，外側(cè)密目式安全網(wǎng)全封閉，作業(yè)人員上下禁止攀爬架體。（16）鋼結(jié)構(gòu)施工設(shè)置爬梯、平臺、節(jié)間安全平網(wǎng)、安全懸索或其他設(shè)施，作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶。（四）、“反三違”專項(xiàng)整治措施“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重威脅項(xiàng)目安全生產(chǎn)，已成為影響駐地辦形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。結(jié)合我駐地辦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，特制定如下工作方案：熟悉了解安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度⑴、駐地辦要組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”及公路安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合駐地辦實(shí)際情況，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行全面梳理，深入領(lǐng)會，遵章守紀(jì)。全面開展安全教育培訓(xùn)工作 ⑴、深入組織職工開展教育培訓(xùn)活動“三違”主要由人的不安全行為所導(dǎo)致的各類事故，要加強(qiáng)對監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)的力度，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度，學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，督促施工單位對不同工種、不同作業(yè)點(diǎn)的從業(yè)人員要采取有針對性的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作技能和識別隱患、處理隱患水平。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是施工隊(duì)管理的領(lǐng)頭羊，施工現(xiàn)場的安全工作的好壞主要取決于這些人，負(fù)責(zé)人敢于抓“三違”就能帶動一批人，管好一個班；特種作業(yè)人員都在關(guān)鍵崗位或者從事危險性較大的職業(yè)和作業(yè)，隨時有危機(jī)自身和他人安全的可能，是事故多發(fā)之源；新員工往往安全意識較差，技術(shù)素質(zhì)較低，好奇心、好勝心強(qiáng)，在這個群體中極易發(fā)生違章違紀(jì)現(xiàn)象。⑵、強(qiáng)化駐地辦的安全教育 一、二合同段要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“六個三”內(nèi)容要求，既“三勤”：勤動腦、勤匯報(bào)、勤溝通；“三細(xì)”：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中檢查不能少、班后檢查不能少；“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。⑶、強(qiáng)化安全資質(zhì)的教育培訓(xùn)