【正文】 的順利開展，決定成立縣人力資源和社會保障局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組。二、工作目標通過本次集中整治，我局機關(guān)干部作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要著力解決以下四個方面的問題。著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻、拖”問題 堅決糾正欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞加數(shù)字、出假政績；不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，熱衷于形式主義，工作靠虛報，政績靠亂吹；只顧眼前政績，不顧可持續(xù)發(fā)展；上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，抓工作浮光掠影，不解決實際問題；違反民主集中制原則，搞“一言堂”，個人獨斷專行；目無組織，目無紀律，個人重大事項不如實向組織報告；公仆意識淡薄，不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對同志意見、群眾信訪不重視；干事畏懼困難，遇事能拖就拖，能推就推；群眾希望得到解決的事不去積極想辦法落實，遇到有名利的事卻抓住不放等現(xiàn)象。著力解決行政審批中的低效率問題堅決糾正審批項目管理不規(guī)范，利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定等，變相設置審批事項；行政審批效率低下，審批許可超時限。（一）學習動員階段（2012年1月4日—2月29日）主要任務是進行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對開展集中整治活動的認識，明確轉(zhuǎn)變干部作風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本要求。召開動員大會，對開展集中整治活動進行動員部署。充分認識開展集中整治工作的重大意義，明確指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)一部署上來。各股室、局屬各單位要聯(lián)系工作實際，運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀；認真組織學習全市改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實電視電話會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，深入了解當前改進干部作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性；學習《廉政準則》、《公務員法》、《婺源縣公職人員履職不作為、亂作為和慢作為責任追究辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習贛發(fā)[2011]17號、饒發(fā)[2012]2號、婺辦字[2012]8號、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。重點做好以下工作：深入查找問題。要廣泛聽取意見，通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求服務對象以及“兩代表一委員”和社會各界對干部作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的問題意見和建議。深刻自我整改。要將整改措施、服務承諾及落實情況，向社會公開、接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。每個干部職工要就自身存在的問題提出整改措施。各股室、局屬各單位要將整改措施在5月25日前上報活動領(lǐng)導小組辦公室，并及時將個人整改措施裝訂存檔。各股室、局屬各單位主要負責人是本次集中整治整改落實的第一責任人。對不認真整改、走過場的，或有問題未查找出來，將直接追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任。針對查擺出的突出問題，認真制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規(guī)定整改時間，切實整改到位。各股室、局屬各單位制訂的整改措施要及時活動領(lǐng)導小組辦公室備查。局活動領(lǐng)導小組辦公室將對各股室、下屬各單位進行不定期檢查、抽查，對在監(jiān)督檢查和檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人，局活動領(lǐng)導小組辦公室將予以公開批評，并責令限期整改。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免于處理。對在集中整治中縱容姑息、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。（五）總結(jié)提高階段（12月1日－12月31日）各股室、局屬各單位要對整治各階段的工作進行認真總結(jié)回顧，并組織一次回頭看活動。在12月25日前向局活動領(lǐng)導小組辦公室提交單位及個人書面總結(jié)報告。各股室、局屬各單位要健全集中整治工作機制，嚴明工作紀律、把握工作進展。(二)堅持邊整邊改。堅持進度服從質(zhì)量，深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。二、整治范圍和重點問題集中整治的范圍：全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體，具有行政管理和公共服務職能的單位和部門，以及上述機關(guān)和單位的在職工作人員。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。，服務態(tài)度差。（二）著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。（三）著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。（四）著力解決行政審批中的低效率問題，特別是非行政許可審批隨意性大。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。三、時間安排和方法步驟集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：（一）學習動員階段（1月4日—2月29日）動員部署。各級黨委、政府要廣泛、深入動員，充分做好思想發(fā)動工作。學習教育。（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）查擺問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。自我整改。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。在自查自糾基礎(chǔ)上，各級整治領(lǐng)導小組辦公室自上而下進行全面檢查和重點抽查。市、縣兩級整治領(lǐng)導小組辦公室可采取相應辦法，對所轄地方和所屬單位進行檢查。抽調(diào)經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的干部組成若干督查組，對各地各部門進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性。接受投訴、舉報。各地、各部門、各單位都要向社會公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。嚴格問責。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）全面總結(jié)。各地、各部門、各單位要向上一級領(lǐng)導機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。完善提高。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質(zhì)量；嚴格依法行政，規(guī)范市場秩序；加強風險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，重點加以防范；完善預決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出；充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經(jīng)濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系，等等。四、工作要求。各地各部門要把集中整治活動擺上重要日程，加強領(lǐng)導，落實責任，精心安排，周密部署。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在省紀委監(jiān)察廳），從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公，負責日常工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好集中整治活動的組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；組織部門和機關(guān)工委要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督；宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。集中整治活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，又要邊整邊改，講求實效。堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復