【正文】 .......................................................................................2三、改革開放期間的中國海關(guān)職能...............................................................................2 第三節(jié)目前中國海關(guān)的主要職能...........................................................................................2一、進出境監(jiān)管...............................................................................................................2二、征收關(guān)稅和其他稅...................................................................................................2三、查緝走私...................................................................................................................2四、編制海關(guān)統(tǒng)計...........................................................................................................3第二章關(guān)于中國海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換...................................................................................................3第一節(jié)財政職能向調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)換...............................................................................3一、經(jīng)濟政策學(xué)目標協(xié)調(diào)原理的運用...........................................................................3二、征收關(guān)稅增加財政收入職能的削弱.......................................................................3三、強化參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能...............................................................................4 第二節(jié)經(jīng)濟職能向公共監(jiān)督管理職能的轉(zhuǎn)換.......................................................................4一、增強維護貿(mào)易安全與便利等服務(wù)職能...................................................................4二、監(jiān)管保護知識產(chǎn)權(quán)...................................................................................................4三、更好的管理進出口企業(yè)...........................................................................................4四、監(jiān)管打擊國際走私及國際犯罪活動.......................................................................4五、增進反恐工作，維護國家安全...............................................................................4I 第一章海關(guān)職能的發(fā)展歷程第一節(jié)中國近古代海關(guān)職能一、古代海關(guān)職能根據(jù)我國古代文獻的記載，“關(guān)市之征”始于周代設(shè)關(guān)，周代設(shè)立的海關(guān)機構(gòu)都是陸地關(guān)。春秋以前“關(guān)市譏而不征”，設(shè)關(guān)的目的主要是檢查，帶有強烈的軍事色彩。二、封建社會時代中國海關(guān)的主要職能我國對外經(jīng)濟交往開始于西漢王朝的絲綢之路的發(fā)展，漢代的對外貿(mào)易和對外交通均以陸路為主，故當時的海關(guān)以陸地邊關(guān)為主。宋元兩代研習(xí)唐代市舶史制度，設(shè)市舶司，管理船舶，征收關(guān)稅，禁榷博賣，執(zhí)行禁令，管理外商等。三、鴉片戰(zhàn)爭后海關(guān)的主要職能鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國海關(guān)陷入西方列強的掌控之中，喪失關(guān)稅自主權(quán)，侵略者以海關(guān)為據(jù)點，擴大侵略，包攬了許多和海關(guān)無直接關(guān)系的職能。第二節(jié)建國后的海關(guān)職能一、建國初期的中國海關(guān)職能新中國海關(guān)將與海關(guān)業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)的海務(wù)，港務(wù)工作及巡衛(wèi)國境海岸工作移交給交通、公安、邊防部門接管，各地海關(guān)停止了對國內(nèi)郵包和一切沿海運輸船舶的監(jiān)管。二、計劃經(jīng)濟時期的海關(guān)職能隨著社會主義經(jīng)濟的壯大，以及對外貿(mào)易和國際交往的逐步發(fā)展，國際斗爭形勢的變化，海關(guān)對非貿(mào)易性物品的監(jiān)管日益重要，貨運監(jiān)管及征稅、查私工作中也不斷出現(xiàn)新情況，全國海關(guān)開始把職能重點從進出口貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到對非貿(mào)易性物品的監(jiān)管上來，這一時期由于外貿(mào)的特殊性，征稅職能較為薄弱，財政職能被弱化。第三節(jié)目前中國海關(guān)的主要職能一、進出境監(jiān)管中國海關(guān)總署依照《海關(guān)法》規(guī)定，對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管。根據(jù)法律規(guī)定，中國海關(guān)總署除擔負征收關(guān)稅任務(wù)外，還負責對進口貨物征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。三、查緝走私法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。我國實行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負責組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對查獲的走私案件統(tǒng)一處理。四、編制海關(guān)統(tǒng)計根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計是中國海關(guān)總署的一項重要業(yè)務(wù)。中國海關(guān)總署按月向社會發(fā)布我國對外貿(mào)易基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國際機構(gòu)報送中國對外貿(mào)易的月度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性居世界領(lǐng)先地位。第二章關(guān)于中國海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及世界經(jīng)濟環(huán)境的變遷，特別是近10幾年來，國際經(jīng)濟、政治、貿(mào)易、金融以及運輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生了重大變化，直接或間接的影響著海關(guān)工作，改變了海關(guān)管理的傳統(tǒng)職能和模式，帶來了新的挑戰(zhàn)，也賦予了海關(guān)新的使命，海關(guān)正面臨一場自我變革的挑戰(zhàn)。當前中國海關(guān)遇到的重大政策目標矛盾是，隨著入世后的關(guān)稅減讓，關(guān)稅比重出現(xiàn)不斷下降趨勢，但中國財政收入占GDP比重長期偏低，不僅低于同等收入國家，甚至低于發(fā)展中國家平均水平。根據(jù)機動目標法，中國既要遵守入世的承諾，參與經(jīng)濟貿(mào)易全球化進程，接受關(guān)稅比重不斷下降的事實，又要力求增加財政收入，實現(xiàn)財政收入比重超過發(fā)展中國家以及同等收入國家的平均水平的目標。這就要求海關(guān)從原來采用關(guān)稅的財政職能為國家直接征稅增加財政收入轉(zhuǎn)向積極發(fā)揮關(guān)稅的調(diào)節(jié)職能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進經(jīng)濟繁榮。而且關(guān)稅的這種只能作用在經(jīng)濟全球化的今天，對于我國來說將更為重要。為了實現(xiàn)這一目標，要求中國海關(guān)必須加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)職能，以協(xié)調(diào)目標矛盾。一是建立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案制度，只要權(quán)利人事先將知識產(chǎn)權(quán)進出境貨物予以扣留；二是實行主動保護與被動保護相結(jié)合的執(zhí)法模式；三是建立執(zhí)法機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍建設(shè)。四、監(jiān)管打擊國際走私及國際犯罪活動全國海關(guān)需要進一步提高查辦重大走私案件的攻堅克難能力，對重點地區(qū)、重點渠道、重點商品走私的活動，有的放矢的組織開展專項斗爭。第三篇：論新時期監(jiān)獄職能的強化摘要：金秋十月，舉世矚目的十七大在北京勝利召開。改革步伐的深入，神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化；gdp持續(xù)高漲，老百姓的生活日新月異；繞月順利，實現(xiàn)了華人登月的夢想。社會不穩(wěn)定，經(jīng)濟就難以有好有快的持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，在面對當前社會不安定因素增多，獄內(nèi)在押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，改造與反改造斗爭日趨激烈的同時，更要明確并不斷強化自身的職能。首先，充分發(fā)揮監(jiān)獄的保障職能 保障職能，是監(jiān)獄的基本職能，也是監(jiān)獄工作開展的重要前提。監(jiān)獄，作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，在和諧社會構(gòu)建過程中首當其沖更應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的保障作用。他們對社會、對他人都有一種仇恨的心理，試想這些人流竄到社會，那將給社會綜合治理帶來多大的壓力，給社會穩(wěn)定埋下多大的隱患。基于此，筆者認為：（一）要對監(jiān)獄人民警察體現(xiàn)“以人為本”。因此，必須大力加強警察隊伍的革命化、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)，在從嚴治警、依法管警、素質(zhì)強警、切實保障的同時，也要堅持從優(yōu)待警，滿足警察的個性化需求，強化對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，積極創(chuàng)造條件，促進他們的全面發(fā)展，努力造就一支 忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，適應(yīng)新時期罪犯改造工作需要的新型高素質(zhì)警察隊伍，為監(jiān)獄工作提供堅實的組織保障。先進科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，是“兩個安全”的重要保障。這就要求監(jiān)獄機關(guān)積極尋找改建機