【正文】 工作。深入宣傳，廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要編印村莊第三篇：村莊整治實施方案村莊整治創(chuàng)建工作實施方案為加快改善全體居民生產生活與人居環(huán)境，促進社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建“和諧云龍社區(qū)”，按照政府《關于加強村莊整治工作的意見》精神，結合本社區(qū)實際，特制定本實施方案?？傮w目標力爭三年內達到“村前屋后、道路兩側、橋邊溪邊無暴露垃圾”的基本要求，率先改變“臟、亂、差”的面貌，基本建成環(huán)境潔化、建筑美化、飲水凈化、道路硬化、村組綠化、亮化的社會主義新農村?！拔逵小奔矗河胁季趾侠淼沫h(huán)衛(wèi)設施，房前屋后有綠化美化，有穩(wěn)定保潔隊伍，有行之有效的衛(wèi)生管理長效制度，有公民道德規(guī)范宣傳牌和“三講一改 一樹”宣傳牌。二、工作重點治理衛(wèi)生環(huán)境。嚴禁向渠道傾倒垃圾或其它廢棄物，堅持污水達標排放。加強結合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)。設立垃圾中轉站，建立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊；設立垃圾箱（桶），聘用12名專職或兼職保潔員。整治亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃有序建設，堅決制止新建違章建筑。建筑工地必須按照安全文明施工標準 進行施工，按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水、泥漿不得隨意外排。規(guī)范市場秩序。廣告標語不得影響村容村貌。主干道兩側店面必須入室經(jīng)營，經(jīng)營場地和攤位周圍保持整潔。以村主要出入口綠化為重點，建成規(guī)劃合理、面積充足、配置自然、感官舒適的標志性景觀綠化帶。充分利用 村閑置地塊建設公共綠地和花園，配置相應的娛樂、健身、休閑設施。集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30％以上，村莊綠化覆蓋 率達到20％以上。創(chuàng)建文明。因地制宜設立公民道德宣傳墻（牌）、宣傳欄、公德榜，宣傳倡導勤勞致富、遵紀守法、鄉(xiāng)鄰和睦、崇尚科學的新風尚，引導居民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明、講和諧”生活方式。三、保障措施加強組織領導。深入宣傳發(fā)動。宣傳整治活動的意 義和作用，宣傳整治活動的標準和要求，使廣大干部群眾在充分認識搞好環(huán)境整治活動重大意義的同時，認識秷自己的責任和義務，從而在全社區(qū)開成“服從全局齊參與、人人動手搞整治”的濃厚氛圍。讓黨員環(huán)境整治中發(fā)揮模范帶頭作用。積極探索長效管理的方法和機制，認真總結經(jīng)驗，建立一套有效的管理機制、保潔機制、督查機制、投入機制和激勵機制。各市、縣規(guī)劃建設部門按照省建設廳的部署，在當?shù)攸h委、政府的領導下，做了大量的工作，取得了顯著成效。2007年全省共編制村莊規(guī)劃4691個。2006年、2007年全省村莊規(guī)劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉了“十五”。2007年全省共有3360個村莊開展了整治。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員整體素質得到提高。2008年，全省村莊規(guī)劃、整治和培訓工作都將繼續(xù)取得好成績。各地在推進社會主義新農村建設中，重視保護、繼承和延續(xù)古鎮(zhèn)、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村。廣東獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號的數(shù)量在全國位居前列。近年來，村莊整治工作得到各級黨委、政府的高度重視，落實了一系列行之有效的措施。如2006年初，東莞市委、市政府部署開展“農村環(huán)境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領導小組，領導小組辦公室負責日常工作。二是村莊整治的措施有落實。（二）建立健全管理機構，加強人員培訓，是抓好村莊整治工作的重要舉措?；葜菔欣眄樍耸?、縣、鎮(zhèn)三級村鎮(zhèn)建設機構，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股，中心鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設分局，一般鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設辦公室。各縣（市）規(guī)劃建設部門基本都設立了村鎮(zhèn)規(guī)劃（建設）股。省建設廳高度重視村鎮(zhèn)建設工作，今年9月恢復設立村鎮(zhèn)建設處，負責全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，有5個編制。通過培訓，我們把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理這支隊伍聚攏起來，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。在資金支持方面：2007年、2008年省財政連續(xù)撥出村莊規(guī)劃專項資金1000萬元，用于支持欠發(fā)達地區(qū)村莊規(guī)劃工作，起到很好的帶動作用。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬元支持村莊規(guī)劃，汕頭市澄海區(qū)以1︰1的比例配套省級村莊規(guī)劃專項資金，擴大了村莊規(guī)劃編制覆蓋率。而有的地方主要是通過“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”的形式，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員或技術人員與各村莊對口聯(lián)系“結對子”，實行技術幫扶。省建設廳除發(fā)布《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》，加強全省村莊規(guī)劃技術指導外，還選取了清遠市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規(guī)劃聯(lián)系點，組織省規(guī)劃院帶領當?shù)厥?、縣規(guī)劃設計單位編制村莊規(guī)劃，探索“駐點帶動、技術幫扶、整體推進”的村莊規(guī)劃工作新模式。（四）爭取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強村莊整治和建設工作后勁的重要前提。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續(xù)推進的前提。一是“多渠籌資”。二是“村企聯(lián)動”。在省這一層面，省建設廳對省級村莊整治試點給予一定的資金支持，省直有關部門在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項資金，也有力地推動了村莊整治工作。村民是社會主義新農村建設的主體。如肇慶市德慶縣武壟鎮(zhèn)武壟村在編制規(guī)劃過程中，規(guī)劃組通過與村民的多次座談、問卷調查，較為全面、深入地了解農民的需要，并在規(guī)劃和建筑設計中切實解決農民最關心的問題。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村在村莊規(guī)劃建設管理過程中，逐步建立健全了各項規(guī)章制度，進一步強化村規(guī)民約的約束作用，促進村莊管理民主、規(guī)范。在總結經(jīng)驗，充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規(guī)劃建設管理工作仍存在不少突出問題。雖然近幾年來我省村莊規(guī)劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規(guī)劃覆蓋率還是很低，嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，與廣東經(jīng)濟大省的地位極不相稱。村莊整治規(guī)劃是指導村莊整治的藍圖，是統(tǒng)籌村莊整治工作的依據(jù)。三是村莊整治的推進力度有待于進一步加強，農村人居環(huán)境建設任重道遠。另一方面，目前開展的村莊整治僅是達到改善基本生活環(huán)境的要求，也可以說是達到改變農村“臟亂差”現(xiàn)象最基本的要求，與創(chuàng)建宜居村莊的要求還有較大的差距。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設量大面廣，光有政策、沒有人員，是無法落實各項工作的。五是農村建設管理法律法規(guī)不健全。這些都有待于我們在今后工作中加以重視和解決。第一個是中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。其中“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”、“農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標任務。它提出要“實施?萬村百鎮(zhèn)?整治，治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生”和開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動，為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提出了具體而明確的要求。由于國際金融海嘯的影響，國內的經(jīng)濟出現(xiàn)了一些困難，最近國家和省都分別出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，確保經(jīng)濟