【正文】 有參加過安征遷工作，對于安征遷業(yè)務(wù)工作不熟悉，因此小組成員素質(zhì)的提升對整個安征遷工作順利開展尤為重要。另一方面注重對成員能力素質(zhì)的培養(yǎng)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，積極主動地采取走出去與引進(jìn)來相結(jié)合的方法，選派成員參與各項培訓(xùn)和見習(xí)，取長補(bǔ)短，結(jié)合本組的實(shí)際加以應(yīng)用，提高小組工作效率。我們深信天道酬勤，一份的付出必有一份的收獲。只要被征遷戶認(rèn)為是方便的時機(jī)，工作組成員總是在第一時間為被征遷戶服務(wù)。我們堅信只要工作做得細(xì)致、以理服人、以情感人，必定能做到和諧拆遷。但是工作人員本著不拋棄、不放棄的精神，始終堅持耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作。二是多方為群眾解決實(shí)際困難，用實(shí)際行動獲取群眾的理解信任與支持，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。又如蔡亞明的母親得了白內(nèi)瘴，我們多方奔走，為其聯(lián)系手術(shù)事宜。三是把握群眾的心理及其動態(tài)，針對群眾中存在的認(rèn)為越到后面越獲利。四是在實(shí)際工作中根據(jù)被征遷戶的特點(diǎn)，采取分組深入責(zé)任區(qū)的工作方法，加強(qiáng)與被拆遷戶的聯(lián)系溝通，不厭其煩地宣傳政策，曉之以理，動之以情。（四）抓好戰(zhàn)機(jī)，順利完成安征遷工作。小組的主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自帶隊深入一線，積極協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，尋求突破口，如在對蔡永康的問題上，采取踩點(diǎn)、跟蹤、摸清生活規(guī)律，在初步了解和掌握的基礎(chǔ)上，以情感人，突破重點(diǎn)，最終由于拆遷，工作組成員與其交成了好朋友。我們小組利用一切可以利用的力量，內(nèi)外線齊頭并進(jìn)，在時間節(jié)點(diǎn)到來之際前百分百完成本組的安征遷任務(wù)。我們小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)改建工程中取得了優(yōu)異的成績，也存在著一些不足，我們相信，通過這次的的安征遷任務(wù)，我們小組成員學(xué)到了寶貴的人生和工作經(jīng)驗，必將為以后的工作打下堅實(shí)的根基。本次審計是在****房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室（土地征收管理辦公室）（以下簡稱“征收辦”）********分別提供了審計所需的財務(wù)資料、合同資料和有關(guān)文件資料并對資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，我們的責(zé)任是依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件進(jìn)行審計并發(fā)表意見。由于我們審計時征遷原現(xiàn)場已不存在，無法進(jìn)行現(xiàn)場勘察，因此我們對****評估有限公司提供的*****及其他評估資料，對****提供的土地測量資料，進(jìn)行了評估表、土地 測量資料所記錄信息與被拆遷人的姓名和戶籍信息、拆遷房屋所有權(quán)證和土地證、房屋測量底冊及征遷協(xié)議書的一致性檢查；對房屋建筑物、土地補(bǔ)償?shù)暮侠硇?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一致性進(jìn)行了檢查。******對其提供的土地測量資料的真實(shí)性,對其進(jìn)行的土地測量結(jié)果的真實(shí)性、公允性負(fù)責(zé)。一、被審計單位基本情況**項目于*年*月取得**市人民政府辦公廳《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）[注：項目情況介紹] 本次審計期間自該項目*年*月至*年*月*日截止。本次審計涉及征收補(bǔ)償?shù)恼鬟w范圍包括：**************二、項目資金情況（一）項目資金撥款情況截止*年*月*日，高新區(qū)財政局核算中心提供的財務(wù)賬套中涉及該項目下?lián)苜Y金的賬戶共計*個，包括：**銀行、**行。本次審計人員結(jié)合征收辦報賬員提供的輔助表，通過詳查會計憑證，依據(jù)后附的原始單據(jù)等附件資料，統(tǒng)計該項目審計期間下?lián)苜Y金共計元，詳見下表：（單位：元）**************][注：按具體情況說明]（二）項目資金到位情況截止*年*月*日，*****賬面反映收到財政撥款情況如下： *************三、項目資金使用情況第一部分：征遷款 截止*年*月*日，該項目征收補(bǔ)償協(xié)議金額共計**元，已支付補(bǔ)償款* 元。明細(xì)如下：**************** 第二部分、補(bǔ)發(fā)過渡費(fèi)***********四、項目工作經(jīng)費(fèi)審計經(jīng)查會計財務(wù)賬，工作經(jīng)費(fèi)在***核算，********明細(xì)情況如下：**********五、安居富民項目資金收支情況審計*************六、發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見（一）項目管理中存在的問題（1）未按規(guī)定辦理該項目全部批復(fù)手續(xù)先行實(shí)施截止本次審計日，征收辦未完整提供該項目征收工作前期批復(fù)手續(xù)，如：************** 此做法不符合《國家計委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（1999年7月29日計投資［1999］693號）“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序?，F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告等工作環(huán)節(jié)。除國家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡化項目建設(shè)程序”的規(guī)定，及《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》第二十二條“具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。（2）未擬定征收補(bǔ)償方案并報人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)查安寧渠鎮(zhèn)人民政府制定《安寧渠鎮(zhèn)房屋征收安臵補(bǔ)償辦法》和《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》取得了烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室、烏魯木齊市新市區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于對的批復(fù)》，但方案制定主體不合規(guī)，不具有法律效力。”，以評估價值作為征收補(bǔ)償依據(jù)。導(dǎo)致項目和資金管理較為混亂，發(fā)生項目間擠占挪用的問題。此做法違反了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2011年1月31日國務(wù)院令第590號)第五條“房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。（二）支出超標(biāo)準(zhǔn),涉及金額**萬元**萬元 明細(xì)如下：******************************** 以上做法違反了《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄈD占挪用專項資金，涉及金額*萬元************ 上述做法違反了《行政單位會計制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應(yīng)按規(guī)定用途使用。依據(jù)《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定的通知》(審?fù)栋l(fā)[1996]第105號)第十一條“對轉(zhuǎn)移、侵占和挪用的建設(shè)資金，應(yīng)責(zé)令有關(guān)于單位限期收回。（四）虛報冒領(lǐng)補(bǔ)償資金，涉及金額*萬元****************** 以上做法違反了《中華人民共和國會計法》第九條：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。”依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條：“ 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）截留、挪用財政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，......（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的......。（六）應(yīng)付拆遷款不真實(shí) ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機(jī)構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定?！币?*政府督促**鄉(xiāng)政府限期改正。（二）建議****************在今后的征收補(bǔ)償工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)及征收補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)，杜絕邊實(shí)施邊審批、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍補(bǔ)償、擠占挪用補(bǔ)償專項資金等問題的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，以保證項目實(shí)施的合理、合法、有效。（四）建議********************今后要加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督管理，按照國家財經(jīng)法規(guī)的要?？顚Ｓ?、專項核算，嚴(yán)格按規(guī)定開支，加強(qiáng)財務(wù)核算的合規(guī)、合法性，以確保專項資金安全、合理的使用，提高投資效益。二、總體要求XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規(guī)、平穩(wěn)進(jìn)行、以自主拆遷為主、不放棄強(qiáng)制拆遷的原則進(jìn)行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組開展工作。進(jìn)一步了解各拆遷戶的拆遷訴求，做好群眾思想教育工作，妥善處理有關(guān)矛盾糾紛，取得群眾的理解、職責(zé)：深入各拆遷戶，逐戶逐項對擬征地拆遷范圍內(nèi)房屋建筑，院壩的結(jié)構(gòu)、類型、面積、權(quán)屬以及地上附著物的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、種類、數(shù)量及現(xiàn)狀進(jìn)行再一次踏查核實(shí)，丈量計算，由農(nóng)戶核準(zhǔn)簽字，完善相關(guān)協(xié)議，提交新校區(qū)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組審議。統(tǒng)一做好出勤、考勤記錄四、工作步驟及進(jìn)度、擬定工作方案和相關(guān)文件。完成時間：1月24日、土地、土地附屬物等實(shí)物調(diào)查、核定、登記和認(rèn)定協(xié)議簽訂工作。工作時間：1月24日－2月9日，完成3－5戶拆遷任務(wù)2月9日－3月15日，全面完成拆遷工作相關(guān)賠償和補(bǔ)償工作工作時間：2月1日－3月15日五、工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。任務(wù)分解到組責(zé)任到人，各工作小組長包干負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的各項工作任務(wù)。，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。對于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問題，4要積極協(xié)調(diào)、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。，營造良好的征地拆遷氛圍。，確保拆遷任務(wù)順利完成。嚴(yán)禁隨意向群眾做不負(fù)責(zé)任的表態(tài)和承諾，在遇到與常規(guī)工作要求不一致時，各工作組要在政策規(guī)定范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，將問題和困難消化在內(nèi)部，非重大問題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、政策及上級文件精神，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，程序到位，對征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果實(shí)行公開，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。XX市人民政府辦公室二○XX年X月X日關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案為加快我市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作進(jìn)程，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，確保完成拆遷任務(wù)，制定本方案。二、拆遷范圍及進(jìn)度拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區(qū)和城中村。，5個月完成拆遷。，8個月完成拆遷。（二）拆遷培訓(xùn)市房產(chǎn)部門組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員，進(jìn)行拆遷法規(guī)、政策培訓(xùn)。（四）拆遷公告市房產(chǎn)部門對申請事項進(jìn)行審核通過后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，下發(fā)拆遷封閉通知，在主要媒體發(fā)布拆遷公告，并在拆遷現(xiàn)場張貼。（五）宣傳動員市房產(chǎn)部門、區(qū)政府、相關(guān)部門、街道聯(lián)合組織召開拆遷動員大會，公布拆遷補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策，說明拆遷時限、搬家驗收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時間、過渡方式、協(xié)議時間等事項；組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員負(fù)責(zé)宣傳動員工作，發(fā)放宣傳資料。（六）拆遷評估、透明的方式確定房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)。估價結(jié)果經(jīng)市房產(chǎn)部門審核后在拆遷現(xiàn)場公示。（3）拆遷當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果或另行委托評估結(jié)果仍未達(dá)成一致意見的，可申請房地產(chǎn)評估專家委員會對估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行技術(shù)鑒定。驗收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設(shè)施保持完好，室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗收合格。（1）向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。（3）聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，采納當(dāng)事人的合理要求，并組織調(diào)解。（九）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或房屋承租