【正文】 總之，回想過(guò)去的一年里的經(jīng)歷，可以用八個(gè)字概括“苦在其中，樂(lè)在其中”一年來(lái)，我克服了所面臨的困難，我并沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w滯后影響工程施工，沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w造成地方人民群眾生產(chǎn)生活的不和諧，相反我們得到了地___府的認(rèn)可，取得了被拆遷戶及建設(shè)單位滿意的良好效果，這主要得益于建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地___府的大力支持。依法實(shí)施拆遷，辦理拆遷許可證。但是，我認(rèn)為優(yōu)勢(shì)存在了，更應(yīng)提高施工進(jìn)度，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為勝勢(shì)。征拆工作人員堅(jiān)信只要工作做得細(xì)致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，順利推進(jìn)征拆工作。指揮部和各項(xiàng)目部針對(duì)各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進(jìn)一步加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目部采取因人而異，因地制宜，軟硬兼施，和諧拆遷的方式擴(kuò)大的鞏固征拆成果。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負(fù)責(zé)人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)，先開(kāi)工，后辦手續(xù)。施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，及時(shí)調(diào)解與群眾矛盾和糾紛，主動(dòng)與施工隊(duì)聯(lián)系解決施工中所需的臨時(shí)租用地等生活和施工中的問(wèn)題，使整個(gè)征地拆遷工作順利完成，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。做到了帳戶單設(shè)、獨(dú)立核算、一支筆審批、?？顚Ｓ?。⑤統(tǒng)一通知單。在實(shí)際操作中，為保持征地拆遷工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性，在征地拆遷工作中實(shí)行了“六個(gè)統(tǒng)一”，即①統(tǒng)一一個(gè)方案。在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求每一個(gè)不能有靠的思想，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹(shù)立超前意識(shí)，使各項(xiàng)工作及活動(dòng)正常的開(kāi)展。而且還作了及相關(guān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，除在沿途人口密集區(qū)張貼外，還在縣電視臺(tái)反復(fù)播放了一個(gè)月的時(shí)間。配合王處長(zhǎng)到___鐵路工務(wù)段辦理玉米園支線穿越鐵路的相關(guān)手續(xù)。協(xié)調(diào)___鐵路局___工務(wù)段，辦理了玉米園支線下穿長(zhǎng)圖鐵路的相關(guān)手續(xù)。我公司與兩大電廠已經(jīng)完成了《項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書》文本初稿的會(huì)審工作，待兩家電廠的上級(jí)公司核準(zhǔn)后，正式簽訂《項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書》。招標(biāo)工作按計(jì)劃全部完成。自__年__月__日發(fā)布米沙子凈水廠施工監(jiān)理和土建工程施工招標(biāo)公告以來(lái)，上半年，先后完成了德惠支線玉米園區(qū)至米沙子凈水廠PCP管、鋼管管材采購(gòu)、管線施工監(jiān)理、水機(jī)設(shè)備采購(gòu)、管線土建___施工、玻璃鋼管采購(gòu)和米沙子凈水廠的工藝設(shè)備、電氣設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)任務(wù)，同步完成了合隆管理處辦公樓土建施工標(biāo)的招標(biāo)任務(wù)。技術(shù)咨詢費(fèi)用___萬(wàn)元，占投資額的___%。完成了玉米工業(yè)園區(qū)10KV電力和上水管線排遷任務(wù)。協(xié)調(diào)地___府和村級(jí)___簽訂了項(xiàng)目臨時(shí)使用土地和林地補(bǔ)償協(xié)議。在總結(jié)農(nóng)安、玉米園支線征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，德惠支線的征地拆遷工作，完全按照規(guī)范程序和計(jì)劃步驟有序向前推進(jìn)。在完成上述八項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我們于今年__月__日、__月__日、__月__日先后取得了玉米園區(qū)至華能分水口、華能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子凈水廠等三段管線的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(黃證)，為設(shè)計(jì)方案的敲定和征地拆遷提供了可靠依據(jù)。第五項(xiàng)是:___經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門書面出具了同意選址方案的初審意見(jiàn)。第一項(xiàng)是:___市發(fā)改委以正式文件將德惠支線列入___個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃之中。在工程動(dòng)工前，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，處理糾紛，化解矛盾，積極為施工隊(duì)伍創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。1．前期準(zhǔn)備及日常事務(wù)聯(lián)絡(luò)工作組（工作起止時(shí)間：11月日—11月日）職責(zé)：由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)縣教育、國(guó)土、住建、桂花村委等相關(guān)工作人員，深入校區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行園址界樁定位放線和現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查工作；制定征地拆遷工作方案、印制政策法規(guī)等宣傳材料，核定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，籌備工作組啟動(dòng)會(huì)議及入村組召開(kāi)群眾會(huì)議等準(zhǔn)備工作；組織做好宣傳、后勤相關(guān)工作，相關(guān)情況收集、材料上報(bào)等；完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作。對(duì)于積極配合的拆遷戶，盡快幫其解決具體問(wèn)題，辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于觀望戶，不厭其煩的講解優(yōu)惠政策，幫其算好“經(jīng)濟(jì)賬”促其盡快下定決心拆遷；對(duì)于有抵觸情緒的拆遷戶，認(rèn)真聽(tīng)其想法和意見(jiàn)，不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，逐步消除疑慮，使其變抵觸為接受和理解。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、依法”原則，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。拆遷工作的主要因素是拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也是涉及被拆遷戶的合法權(quán)益問(wèn)題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極為被拆遷戶排憂解難。三、主要措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。第二階段：評(píng)估丈量、過(guò)渡安置（完成時(shí)間：20天）（1）進(jìn)一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵(lì)戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質(zhì)的評(píng)估單位，逐戶進(jìn)行房屋評(píng)估、丈量；（3）協(xié)助被拆遷人做好過(guò)渡安置工作。（六）回遷階段：核實(shí)回遷手續(xù)；按公布選房時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行選房。（二）拆遷動(dòng)員階段：公布房地產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；發(fā)放拆遷政策宣傳單；拆遷工作組開(kāi)始入戶講解拆遷政策及了解情況。協(xié)議簽訂后，收回房產(chǎn)證、土地證等相關(guān)證件。第二階段：評(píng)估丈量、過(guò)渡安置（完成時(shí)間：20天）（1）進(jìn)一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵(lì)36戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質(zhì)的評(píng)估單位，逐戶進(jìn)行房屋評(píng)估、丈量；（3）協(xié)助被拆遷人做好過(guò)渡安置工作。組長(zhǎng)由市房產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（為現(xiàn)場(chǎng)總指揮），副組長(zhǎng)由市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（為現(xiàn)場(chǎng)副總指揮），成員由市動(dòng)遷辦、市公證處、各區(qū)城建局、街道社區(qū)和拆遷單位等相關(guān)人員組成。各區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，由主管區(qū)長(zhǎng)掛帥，各拆遷區(qū)片落實(shí)責(zé)任人；負(fù)責(zé)平房區(qū)、城中村房屋的拆遷動(dòng)員、政策宣傳、信訪接待等工作。市國(guó)土局負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，辦理建設(shè)項(xiàng)目的用地審批手續(xù)，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，落實(shí)集體土地征用補(bǔ)償安置工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工為保障改造區(qū)域房屋拆遷工作的順利進(jìn)行，成立XX市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組長(zhǎng)XX（副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)XX（市房產(chǎn)局局長(zhǎng)）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）成員XX（市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)）、XX（市建委副主任）、XX（市發(fā)改委副主任）、XX（市國(guó)土局副局長(zhǎng)）、XX（市公安局副局長(zhǎng)）、XX（市規(guī)劃辦副主任）、XX（市城建局副局長(zhǎng)）、XX（XX供電公司副總經(jīng)理）、XX（XX區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）、XX（XX區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、XX（市房屋動(dòng)遷安置辦公室主任）、XX（市開(kāi)發(fā)辦主任）、XX（市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處處長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信訪工作組組長(zhǎng)XX，副組長(zhǎng)由市動(dòng)遷辦、各區(qū)城建局局長(zhǎng)擔(dān)任。（九）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷人向市房產(chǎn)局提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。（1）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書。（3）拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果或另行委托評(píng)估結(jié)果仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，可申請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行技術(shù)鑒定。（六）拆遷評(píng)估、透明的方式確定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。（四）拆遷公告市房產(chǎn)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核通過(guò)后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，下發(fā)拆遷封閉通知，在主要媒體發(fā)布拆遷公告，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼。，8個(gè)月完成拆遷。二、拆遷范圍及進(jìn)度拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區(qū)和城中村。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、政策及上級(jí)文件精神，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，程序到位，對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果實(shí)行公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。，確保拆遷任務(wù)順利完成。對(duì)于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，4要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，做到不回避問(wèn)題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。任務(wù)分解到組責(zé)任到人，各工作小組長(zhǎng)包干負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的各項(xiàng)工作任務(wù)。完成時(shí)間：1月24日、土地、土地附屬物等實(shí)物調(diào)查、核定、登記和認(rèn)定協(xié)議簽訂工作。進(jìn)一步了解各拆遷戶的拆遷訴求，做好群眾思想教育工作，妥善處理有關(guān)矛盾糾紛，取得群眾的理解、職責(zé)：深入各拆遷戶，逐戶逐項(xiàng)對(duì)擬征地拆遷范圍內(nèi)房屋建筑，院壩的結(jié)構(gòu)、類型、面積、權(quán)屬以及地上附著物的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、種類、數(shù)量及現(xiàn)狀進(jìn)行再一次踏查核實(shí)，丈量計(jì)算，由農(nóng)戶核準(zhǔn)簽字，完善相關(guān)協(xié)議，提交新校區(qū)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組審議。二、總體要求XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規(guī)、平穩(wěn)進(jìn)行、以自主拆遷為主、不放棄強(qiáng)制拆遷的原則進(jìn)行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。（二）建議****************在今后的征收補(bǔ)償工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)及征收補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)，杜絕邊實(shí)施邊審批、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍補(bǔ)償、擠占挪用補(bǔ)償專項(xiàng)資金等問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，以保證項(xiàng)目實(shí)施的合理、合法、有效。（六）應(yīng)付拆遷款不真實(shí) ************* 以上做法違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十四條 “會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；（二）截留、挪用財(cái)政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為”的規(guī)定。（四）虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償資金，涉及金額*萬(wàn)元****************** 以上做法違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！保ㄈD占挪用專項(xiàng)資金，涉及金額*萬(wàn)元************ 上述做法違反了《行政單位會(huì)計(jì)制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應(yīng)按規(guī)定用途使用。此做法違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2011年1月31日國(guó)務(wù)院令第590號(hào))第五條“房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。導(dǎo)致項(xiàng)目和資金管理較為混亂，發(fā)生項(xiàng)目間擠占挪用的問(wèn)題。經(jīng)查安寧渠鎮(zhèn)人民政府制定《安寧渠鎮(zhèn)房屋征收安臵補(bǔ)償辦法》和《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》取得了烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室、烏魯木齊市新市區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于對(duì)的批復(fù)》，但方案制定主體不合規(guī)，不具有法律效力。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。除國(guó)家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)程序”的規(guī)定，及《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》第二十二條“具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。明細(xì)如下：**************** 第二部分、補(bǔ)發(fā)過(guò)渡費(fèi)***********四、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)審計(jì)經(jīng)查會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)賬，工作經(jīng)費(fèi)在***核算，********明細(xì)情況如下：**********五、安居富民項(xiàng)目資金收支情況審計(jì)*************六、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)（一）項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題（1）未按規(guī)定辦理該項(xiàng)目全部批復(fù)手續(xù)先行實(shí)施截止本次審計(jì)日，征收辦未完整提供該項(xiàng)目征收工作前期批復(fù)手續(xù)，如：************** 此做法不符合《國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（1999年7月29日計(jì)投資［1999］693號(hào)）“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。本次審計(jì)涉及征收補(bǔ)償?shù)恼鬟w范圍包括：**************二、項(xiàng)目資金情況（一）項(xiàng)目資金撥款情況截止*年*月*日，高新區(qū)財(cái)政局核算中心提供的財(cái)務(wù)賬套中涉及該項(xiàng)目下?lián)苜Y金的賬戶共計(jì)*個(gè)，包括：**銀行、**行。******對(duì)其提供的土地測(cè)量資料的真實(shí)性,對(duì)其進(jìn)行的土地測(cè)量結(jié)果的真實(shí)性、公允性負(fù)責(zé)。本次審計(jì)是在****房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室（土地征收管理辦公室）（以下簡(jiǎn)稱“征收辦”）***