【正文】 ，將社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作擺上村（社區(qū)）的日常工作的重要議事日程，推進平安單位創(chuàng)建活動的開展。推廣會上邢書記、張科長對建立社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站進行了肯定，同時要求大家提高認識、抓好落實，克服困難、確保成效，面向群眾、總結提高。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群先后兩次親自動員部署平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理工作。區(qū)委宣傳部組織區(qū)管中層干部理論學習，專門請省委政法委副書記夏阿國講授《建設平安浙江、構建和諧社會》一課，提高平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理工作意識。同時，區(qū)委、區(qū)政府也進一步加強了對平安建設工作的組織領導，及時調(diào)整了區(qū)創(chuàng)建“平安下城”領導工作機構，區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群分別擔任組長和第一副組長，領導小組下設辦公室和6個專項組涉及區(qū)有關職能部門48家。二、著力構筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢能力一年來，我們圍繞打造“首善之區(qū)”工作目標，著力構筑打防控一體化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子聞風喪膽；防要防得嚴，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把下城區(qū)建設成為省會城市中心城區(qū)的“平安高地”。突出打擊重點，把斗爭鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪。一年來，充分發(fā)揮政法機關的職能和主力軍作用，依托街道、轄區(qū)企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動群眾，精心組織，全面部署，堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭，多次組織開展了聲勢浩大的專項斗爭，依法從重從快打擊了各類刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢。破獲各類刑事案件1135起，%。區(qū)法院受理刑事案件510件733人，審結516 件731人，在判決生效的被告人中判處十年以上有期徒刑的27人，五年以上不滿十年的55人，五年以下的649人。其次，全面啟動科技強安工程，增大技防覆蓋面。監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要路面和重點區(qū)域，為快速、有效地防范和打擊違法犯罪活動、監(jiān)控處置區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性事件，以及調(diào)度指揮大型活動的安全保衛(wèi)工作，提供了全新的工作平臺。作為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的十件大事之一，區(qū)投入財政資金900多萬元，在43個社區(qū)安裝電子裝置探頭412個，設立28個社區(qū)監(jiān)控室。電子監(jiān)控系統(tǒng)運作一年來，共破獲各類違法犯罪案件327起，現(xiàn)行抓獲各類違法犯罪嫌疑人員517人。第三，積極整合群防群治資源，平安總隊建設初顯成效。區(qū)委、區(qū)政府領導多次深入街道、社區(qū)和有關單位開展調(diào)查研究，了解掌握全區(qū)群防資源現(xiàn)狀、群防力量分布、群防隊伍建設等方面的實際情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有的群防群治人員盡管數(shù)量不少，但由于分屬協(xié)警、社區(qū)保安、單位保安、志愿者等不同的行業(yè)、部門和群體，存在著各自為政、力量分散、信息不暢、指揮協(xié)同不夠靈便等缺陷和問題，使群防群治整體防控作用的發(fā)揮，不同程度地受到影響。區(qū)綜治委專門成立了“區(qū)整合平安巡防力量工作領導小組”，進一步強化了區(qū)群防群治力量組織和工作體系建設。6月份，正式組建了一支由專業(yè)民警和協(xié)警、經(jīng)警、民兵、城管執(zhí)法、保安人員及社區(qū)志愿者群體等力量組成的打防結合、專群結合、平戰(zhàn)結合、動靜結合的新型平安巡防隊伍??“下城區(qū)平安總隊”。經(jīng)過調(diào)整與整合后的全區(qū)平安巡防隊伍，形成了區(qū)、街道及社區(qū)（轄區(qū)單位）三個層面相互聯(lián)系、實時聯(lián)動、有機統(tǒng)一的組織格局，把過去松散型、業(yè)余型、單獨型、隨意型的運行方式，提升為緊密型、專業(yè)型、聯(lián)動型、制度型的新型防控運作方式。為調(diào)動廣大巡防人員的工作積極性，區(qū)綜治委還專門設立了10萬元的獎勵基金，對巡防工作實績突出的單位和個人進行物質和精神獎勵。三、突出抓好治安集中整治行動，確保社會面秩序不斷好轉 開展社會治安集中大整治行動，是區(qū)委、區(qū)政府針對我區(qū)治安形勢的新特點，為切實加強社會治安綜合治理、深化“平安下城”創(chuàng)建而作出的一項重要決策。尤其是9月15日至10月20日的全區(qū)為期一個多月的治安大整治行動，效果更為明顯。各級、各部門都自覺地把治安大整治工作作為當務之急的大事和“一把手”工程。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群等四套班子主要領導和各街道主要負責人，區(qū)機關有關部門及公安、城管、工商、行政執(zhí)法等單位，以及區(qū)平安總隊及其所屬的各街道巡防大隊600余人參加了動員大會。各街道根據(jù)全區(qū)治安大整治的統(tǒng)一部署，都自覺地把治安大整治工作作為“一把手”工程，擺上了重要議事日程。各街道根據(jù)各自轄區(qū)的治安狀況，研究轄區(qū)內(nèi)突出治安問題，明確重點整治對象，認真制定了街道治安大整治行動的具體實施方案。二是宣傳廣泛，確保治安整治斗爭有基礎。各街道通過不同形式的宣傳方式，如發(fā)放公開信、懸掛橫幅、刊出黑板報、電子屏宣傳等，向轄區(qū)各單位和小區(qū)業(yè)主們宣傳本次治安大整治的目的和意義，發(fā)動他們主動配合治安整治工作。在一年來的全區(qū)4次集中整治行動中，浙江電視臺、杭州電視臺、《杭州日報》、《青年時報》、《都市快報》等媒體單位都派駐了記者，對各街道，特別是武林、文暉、長慶、東新等街道的大整治行動進行了新聞報道。三是重點突出，確保治安整治斗爭有實效。重點整治了出租私房、中小旅館的管理，無證美容美發(fā)、足浴、飲食店及歌舞廳娛樂場所，入室盜竊、盜竊電動自行車、惡勢力團伙和站街女、色情拉客等治安問題，貨運市場、農(nóng)貿(mào)市場的管理等4大問題。通過這次治安大整治行動，全區(qū)基本達到了“化解一批矛盾糾紛、破獲一批案件、打處一批人員、防控一批案件、整治一批重點部位”的工作目標，收到了明顯的實際成效。四、建立健全“大聯(lián)調(diào)”機制，著力化解社會矛盾糾紛近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增加，維護社會穩(wěn)定的任務日益繁重。區(qū)綜治委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導作用，不斷總結和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度，堅持定期排查矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種信息，利用糾紛網(wǎng)絡，對排查出的苗頭性問題，明確責任單位、責任人分工負責，并限期解決?！按舐?lián)調(diào)”機制的建立，極大地提升了中心城區(qū)維護社會穩(wěn)定的能力。一年來，共調(diào)處各類民間矛盾糾紛1379起，調(diào)解成功1350起，%，沒有發(fā)生在全市有重點影響的群體性事件，沒有發(fā)現(xiàn)因處置不當、矛盾激化對社會穩(wěn)定造成較大沖擊的重（特）大事件。同時，全區(qū)健全和完善了對特殊群體、特殊人員的超前處置和防控機制。五、不斷加強基層基礎建設，進一步打牢平安創(chuàng)建根基推進平安創(chuàng)建活動，重點在基層，關鍵是抓好基層基礎建設。各街道也分別與轄區(qū)內(nèi)部單位、社區(qū)簽訂責任書，從上到下建立了區(qū)、街、社區(qū)、內(nèi)部單位三級責任網(wǎng)絡，真正做到縱向到底、沒有斷層，橫向到邊、不留死角，切實把三個責任制的目標責任落到基層，落到實處。一年來，在基層基礎工作的落實上，主要抓了以下三個方面：第一，認真落實綜治工作中心規(guī)范化建設和“三個延伸”工作。一是理清思路，在工作要求上體現(xiàn)規(guī)范。統(tǒng)一工作網(wǎng)絡：按照“條塊結合、以塊為主”的原則，在全區(qū)統(tǒng)一建立了街道、社區(qū)“兩級管理、三位一體”的綜治組織網(wǎng)絡體系。區(qū)綜治辦還專門編印了《下城區(qū)社區(qū)綜治工作站職責（制度）》，內(nèi)容包括了社區(qū)綜治工作站的15項制度（職責），使社區(qū)綜治工作站進一步明確了各項工作的制度及要求。既要做好組織保障，確保有人管事；又要保證經(jīng)費投入，確保有錢辦事；還要健全各項制度，確保有章理事。三是注重結合，在實踐探索中推進規(guī)范。第二，不斷豐富和拓展平安創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延。區(qū)婦聯(lián)牽頭開展了創(chuàng)建“平安家庭”活動。轄區(qū)長慶街道實現(xiàn)了樓道平安創(chuàng)建的全覆蓋。區(qū)公安分局認真貫徹國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，扎實開展創(chuàng)建治安安全單位活動，全區(qū)117家應創(chuàng)建單位中實創(chuàng)115家，創(chuàng)建達標率為98%，14家單位被評為“區(qū)級治安安全示范單位”，有力地維護了內(nèi)部單位的政治、治安穩(wěn)定。區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安分局在全區(qū)31所中、小學開展了平安校園活動，31所中、小學都達到了市平安校園評比標準，其中有12家被評為“區(qū)級平安示范校園”。進一步確立“親民理念”、堅持“親情服務”、加強“親善管理”，不斷提升流動人口管理服務水平。在社區(qū)專門成立“流動人口服務站”，為流動人口提供各種的便利，為外來務工人員提供醫(yī)療、計生、住房、子女上學、求職、社保、法律援助等幫助。建立民工子弟學校，解決流動人口子女入學。在石橋地區(qū)創(chuàng)建了專門招收流動人口子女就讀的九年一貫制學校??明珠教育集團學校，當前開設有70個班近3400名學生，保證了流動人口子女與城區(qū)其他學生一樣享受連續(xù)性優(yōu)質教育。建立民工醫(yī)院，解決外來務工人員“就醫(yī)難”問題。目前，民工醫(yī)院共發(fā)放了5000多和“民工愛心就診卡”，已有200多人前來就診，并為500余名外來兒童開展計劃免疫，為300余名外來婦女進行了健康體檢。各街道、社區(qū)有針對性地組織外來務工人員進行崗前技能培訓、素質教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強安全防范宣傳，提高其遵紀守法、文明行事和自防自救的意識。六、認真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保政法部門執(zhí)法規(guī)范公正一年來，我們圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”這一主題，著重在加強執(zhí)法監(jiān)督、狠抓公正司法、建立執(zhí)法監(jiān)督員制度、加大涉法信訪處理工作力度等方面，扎實做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保了我區(qū)政法部門規(guī)范、公正執(zhí)法。按照上級要求和我區(qū)實際，從5月份開始至10月份，結合黨員先進性教