【文章內(nèi)容簡介】 確獎懲，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、各級領(lǐng)導(dǎo)層層抓的工作格局。各街道也分別與轄區(qū)內(nèi)部單位、社區(qū)簽訂責(zé)任書，從上到下建立了區(qū)、街、社區(qū)、內(nèi)部單位三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，真正做到縱向到底、沒有斷層，橫向到邊、不留死角，切實(shí)把三個責(zé)任制的目標(biāo)責(zé)任落到基層，落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計，簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書1288家，比上年增加441家。一年來，在基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)上，主要抓了以下三個方面：第一，認(rèn)真落實(shí)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)和“三個延伸”工作。按照省、市綜治委的部署和要求，今年我區(qū)始終把落實(shí)綜治工作中心“三個延伸”作為深化平安建設(shè)的重要抓手，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求實(shí)效，著力推進(jìn)綜治中心“三個延伸”工作的規(guī)范化。一是理清思路，在工作要求上體現(xiàn)規(guī)范。主要體現(xiàn)在“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一掛牌稱呼：在每個社區(qū)和50個人以上的民營企業(yè)，統(tǒng)一建立“綜治工作站”，區(qū)綜治辦統(tǒng)一制作了100塊標(biāo)牌，下發(fā)各社區(qū)及企業(yè)單位。統(tǒng)一工作網(wǎng)絡(luò)：按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在全區(qū)統(tǒng)一建立了街道、社區(qū)“兩級管理、三位一體”的綜治組織網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一工作職能：把社會治安的源頭防控、矛盾糾紛的一線調(diào)處、問題隱患的主動掌握和重要信息的及時反饋4項(xiàng)內(nèi)容，作為綜治工作站的主要職能。區(qū)綜治辦還專門編印了《下城區(qū)社區(qū)綜治工作站職責(zé)（制度）》，內(nèi)容包括了社區(qū)綜治工作站的15項(xiàng)制度（職責(zé)），使社區(qū)綜治工作站進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的制度及要求。二是搞好保障，在實(shí)際運(yùn)作中落實(shí)規(guī)范。既要做好組織保障，確保有人管事；又要保證經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事；還要健全各項(xiàng)制度，確保有章理事。為此，今年區(qū)委、區(qū)政府專門投入資金10萬元，用于社區(qū)、民企綜治工作站的基礎(chǔ)建設(shè)。三是注重結(jié)合，在實(shí)踐探索中推進(jìn)規(guī)范。開展綜治中心“三個延伸”規(guī)范化工作，我區(qū)更注重結(jié)合實(shí)踐，著眼發(fā)展，積極探索，著力抓好與其他工作的融會貫通，結(jié)合社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合平安巡防力量整合，結(jié)合完成綜治工作重大任務(wù)推進(jìn)規(guī)范，確保全區(qū)綜治中心“三個延伸”規(guī)范到位。第二，不斷豐富和拓展平安創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延。按照深化“平安下城”建設(shè)要求，以開展“平安進(jìn)萬家”系列活動為載體，把平安樓道、平安社區(qū)、平安街道、平安單位、平安學(xué)校、平安物業(yè)等系列平安創(chuàng)建活動有機(jī)地組合起來，在下城著力打造一條“平安鏈”。區(qū)婦聯(lián)牽頭開展了創(chuàng)建“平安家庭”活動。各街道依托樓道黨支部開展創(chuàng)建平安樓道，要求做到鄰里糾紛有人勸解，不穩(wěn)定、不安全隱患有人報告，歸正、矯正人員有人幫教，鄰里之間有人照看，困難家庭有人幫助“四有”標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)長慶街道實(shí)現(xiàn)了樓道平安創(chuàng)建的全覆蓋。區(qū)建設(shè)局在全區(qū)123個物業(yè)管理小區(qū)開展了“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動，評出“平安示范物業(yè)小區(qū)”10家。區(qū)公安分局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，扎實(shí)開展創(chuàng)建治安安全單位活動，全區(qū)117家應(yīng)創(chuàng)建單位中實(shí)創(chuàng)115家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為98%，14家單位被評為“區(qū)級治安安全示范單位”，有力地維護(hù)了內(nèi)部單位的政治、治安穩(wěn)定。同時，在全區(qū)金融單位中普遍開展了創(chuàng)建“平安金融單位”活動，60家金融單位全部達(dá)標(biāo)。區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安分局在全區(qū)31所中、小學(xué)開展了平安校園活動，31所中、小學(xué)都達(dá)到了市平安校園評比標(biāo)準(zhǔn)，其中有12家被評為“區(qū)級平安示范校園”。第三，實(shí)施“牽手工程”，開展外來務(wù)工人員親情化管理服務(wù)。進(jìn)一步確立“親民理念”、堅(jiān)持“親情服務(wù)”、加強(qiáng)“親善管理”，不斷提升流動人口管理服務(wù)水平。工作中，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過程。在社區(qū)專門成立“流動人口服務(wù)站”，為流動人口提供各種的便利，為外來務(wù)工人員提供醫(yī)療、計生、住房、子女上學(xué)、求職、社保、法律援助等幫助。各街道指導(dǎo)外來務(wù)工人員黨團(tuán)支部不定期地組織大型的志愿者服務(wù)活動，服務(wù)內(nèi)容涉及法律、醫(yī)療、修理、勞動保障、戶口咨詢等。建立民工子弟學(xué)校，解決流動人口子女入學(xué)。堅(jiān)持就近入學(xué)為主，并通過建立專門學(xué)校解決流動人口子女入學(xué)問題。在石橋地區(qū)創(chuàng)建了專門招收流動人口子女就讀的九年一貫制學(xué)校??明珠教育集團(tuán)學(xué)校，當(dāng)前開設(shè)有70個班近3400名學(xué)生，保證了流動人口子女與城區(qū)其他學(xué)生一樣享受連續(xù)性優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)校在流動人口子女教育領(lǐng)域的實(shí)踐與研究也得到了聯(lián)合國教科文組織以及國家教育部的高度關(guān)注。建立民工醫(yī)院，解決外來務(wù)工人員“就醫(yī)難”問題。整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，在石橋街道設(shè)立的民工醫(yī)院，凡是外來務(wù)工人員工會的會員，憑會員證可以獲得民工醫(yī)院“十免十減半”的醫(yī)療服務(wù)。目前，民工醫(yī)院共發(fā)放了5000多和“民工愛心就診卡”，已有200多人前來就診，并為500余名外來兒童開展計劃免疫，為300余名外來婦女進(jìn)行了健康體檢。建立了“流動人口培訓(xùn)基地”，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。各街道、社區(qū)有針對性地組織外來務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強(qiáng)安全防范宣傳，提高其遵紀(jì)守法、文明行事和自防自救的意識。各社區(qū)文化活動室每天按時開放，外來流動人員可以進(jìn)行各種文化體育活動，及時了解新聞時事和家鄉(xiāng)信息。六、認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保政法部門執(zhí)法規(guī)范公正一年來，我們圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這一主題，著重在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、狠抓公正司法、建立執(zhí)法監(jiān)督員制度、加大涉法信訪處理工作力度等方面，扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保了我區(qū)政法部門規(guī)范、公正執(zhí)法。一是深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。按照上級要求和我區(qū)實(shí)際，從5月份開始至10月份，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，我們在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。區(qū)及時制定了《開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動的實(shí)施意見》，并成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長和區(qū)委常委、公安分局局長為副組長，政法委專職副書記和政法各部門“一把手”為成員的專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整改活動著重圍繞“執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法中的突出問題得到進(jìn)一步整改，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步完善，政法隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會各界對執(zhí)法工作和政法隊(duì)伍的滿意程度進(jìn)一步上升”的目標(biāo)，將容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易，違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守、執(zhí)法不作為，地方、部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案等4個崗位和環(huán)節(jié)，作為集中整改的重點(diǎn)，依次進(jìn)行了“集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核”3個階段的專項(xiàng)整改活動。在整改的同時，各政法部門健全完善了執(zhí)法辦案工作制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法公開制度。政法委和區(qū)政法各部門還對專項(xiàng)整改活動進(jìn)行了認(rèn)真督查，邊整邊改，解決了一批重點(diǎn)涉法涉訴案件，依法妥善處理了一批重復(fù)上訪案件。這次專項(xiàng)整改活動，部署周密，工作扎實(shí)，取得了預(yù)期的效果，全區(qū)政法各部門和廣大政法干警普遍增強(qiáng)了嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的自覺性得到了廣大群眾的普遍贊同，在社會上產(chǎn)生了良好反響。二是建立執(zhí)法監(jiān)督員制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的能力，促進(jìn)政法部門公正執(zhí)法，根據(jù)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定，我們聘請了全區(qū)政法部門政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的7名同志擔(dān)任執(zhí)法督查員，建立了執(zhí)法督查員制度。其主要內(nèi)容：一是堅(jiān)持原則依法監(jiān)督。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨(dú)立的關(guān)系，堅(jiān)持講政治、講法律、講事實(shí)和講效能的工作原則，依法實(shí)施監(jiān)督。二是充分履行監(jiān)督職能。依照中央政法委和浙江省委關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)定，認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能。三是認(rèn)真查辦重點(diǎn)案件。調(diào)查處理區(qū)委交辦和上級領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)上訪案件，受理或督辦群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決或有重大影響的案件，及黨委政法委認(rèn)為需要督辦的其他案件。四是積極參與案件協(xié)調(diào)。對區(qū)政法各部門提請協(xié)調(diào)的重大疑難問題，認(rèn)真審核，提出協(xié)調(diào)意見，參與協(xié)調(diào)，并對協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意見抓好督促落實(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)法情況通報。注意了解政法部門的執(zhí)法情況，及時掌握政法工作動態(tài)，定期檢查政法部門的執(zhí)法工作，及時報告和反映執(zhí)法中存在的問題和情況，并提出監(jiān)督意見。當(dāng)政法部門依法實(shí)施執(zhí)法活動受到阻力和干擾時，幫助排除阻力和干擾。六是定期開展工作交流。區(qū)委政法委每年將定期不定期召開執(zhí)法督查員工作會議，匯報交流工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。七是調(diào)查研究當(dāng)好參謀。對當(dāng)前在執(zhí)法前沿中遇到的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。執(zhí)法督查員要善于研究，每年撰寫調(diào)研材料不少于1篇。三是加大涉法信訪處理工作力度。一年來，我們在執(zhí)法監(jiān)督工作中，將處理涉法涉訴信訪案件作為執(zhí)法監(jiān)督的重要窗口工作來抓。收到群眾信訪后，先將信訪分門別類，根據(jù)難易程度分別作出轉(zhuǎn)辦、督辦、領(lǐng)導(dǎo)批閱后重點(diǎn)辦等不同的形式來處理。對區(qū)里有影響案件多次協(xié)調(diào)并在整個辦案過程中，采用跟蹤督辦，如張高炎信訪案，經(jīng)承辦人接訪、審閱材料后，覺得有必要請領(lǐng)導(dǎo)審閱后再作進(jìn)一步調(diào)查，后經(jīng)政法各部門及信訪等有關(guān)單位多次協(xié)調(diào)后，將此案作為重點(diǎn)信訪案來處理，還專題召開了情況溝通說明會，較好地維護(hù)了來訪者的合法權(quán)益。一年來，我們共辦理了各類來信20件，都得到了及時妥善處理，基本上做到了件件有回音、事事有著落。七、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用 一年來，政法綜治部門牢牢把握發(fā)展是