【正文】 2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實(shí)施。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)利國利民的工作。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊(duì)”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。上面千條線，下面一針穿?，F(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。重大事項(xiàng)和重點(diǎn)人物要一事一檔、一人一檔。信息報告制度。綜治信訪維穩(wěn)工作站工作制度工作例會制度。綜治信訪維穩(wěn)工作站任務(wù)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和工作部署，及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。遵守接待秩序，遵守社會公德，愛護(hù)公共設(shè)施和財物，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。反映情況實(shí)事求是，不得隱瞞真實(shí)真相，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、誣陷他人。1協(xié)助鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心開展依法治理工作和交辦的其他有關(guān)工作。1開展基層安全創(chuàng)建活動。組織開展好社區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作。組織對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。四、定期組織一次開展對安全防范工作的檢查，并專題對群放群治、重點(diǎn)矛盾化解工作進(jìn)行分析講評，積極排除各類事故案件隱患，有效遏制各類案件的發(fā)生。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了政法隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的主力軍作用，提高了政法干警的業(yè)務(wù)水平，在為民辦事、為民服務(wù)中樹立了自身的良好形象，人民群眾滿意度不斷提升。同時，在全市公安機(jī)關(guān)率先開展正規(guī)化建設(shè)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵，采取集中封閉訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能，在全市大練兵考核中奪得第一名的好成績，并代表杭州市公安局通過了公安部大練兵考核組的考評。一年來，我們共辦理了各類來信20件，都得到了及時妥善處理，基本上做到了件件有回音、事事有著落。三是加大涉法信訪處理工作力度。區(qū)委政法委每年將定期不定期召開執(zhí)法督查員工作會議，匯報交流工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。五是加強(qiáng)執(zhí)法情況通報。三是認(rèn)真查辦重點(diǎn)案件。其主要內(nèi)容：一是堅(jiān)持原則依法監(jiān)督。政法委和區(qū)政法各部門還對專項(xiàng)整改活動進(jìn)行了認(rèn)真督查，邊整邊改，解決了一批重點(diǎn)涉法涉訴案件，依法妥善處理了一批重復(fù)上訪案件。按照上級要求和我區(qū)實(shí)際，從5月份開始至10月份，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，我們在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。各街道、社區(qū)有針對性地組織外來務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強(qiáng)安全防范宣傳，提高其遵紀(jì)守法、文明行事和自防自救的意識。建立民工醫(yī)院，解決外來務(wù)工人員“就醫(yī)難”問題。建立民工子弟學(xué)校，解決流動人口子女入學(xué)。進(jìn)一步確立“親民理念”、堅(jiān)持“親情服務(wù)”、加強(qiáng)“親善管理”，不斷提升流動人口管理服務(wù)水平。區(qū)公安分局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，扎實(shí)開展創(chuàng)建治安安全單位活動，全區(qū)117家應(yīng)創(chuàng)建單位中實(shí)創(chuàng)115家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為98%，14家單位被評為“區(qū)級治安安全示范單位”，有力地維護(hù)了內(nèi)部單位的政治、治安穩(wěn)定。區(qū)婦聯(lián)牽頭開展了創(chuàng)建“平安家庭”活動。三是注重結(jié)合，在實(shí)踐探索中推進(jìn)規(guī)范。區(qū)綜治辦還專門編印了《下城區(qū)社區(qū)綜治工作站職責(zé)（制度）》，內(nèi)容包括了社區(qū)綜治工作站的15項(xiàng)制度（職責(zé)），使社區(qū)綜治工作站進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的制度及要求。一是理清思路，在工作要求上體現(xiàn)規(guī)范。各街道也分別與轄區(qū)內(nèi)部單位、社區(qū)簽訂責(zé)任書，從上到下建立了區(qū)、街、社區(qū)、內(nèi)部單位三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，真正做到縱向到底、沒有斷層，橫向到邊、不留死角，切實(shí)把三個責(zé)任制的目標(biāo)責(zé)任落到基層，落到實(shí)處。同時，全區(qū)健全和完善了對特殊群體、特殊人員的超前處置和防控機(jī)制。“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制的建立，極大地提升了中心城區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。四、建立健全“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制，著力化解社會矛盾糾紛近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增加，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。重點(diǎn)整治了出租私房、中小旅館的管理，無證美容美發(fā)、足浴、飲食店及歌舞廳娛樂場所，入室盜竊、盜竊電動自行車、惡勢力團(tuán)伙和站街女、色情拉客等治安問題，貨運(yùn)市場、農(nóng)貿(mào)市場的管理等4大問題。在一年來的全區(qū)4次集中整治行動中，浙江電視臺、杭州電視臺、《杭州日報》、《青年時報》、《都市快報》等媒體單位都派駐了記者，對各街道，特別是武林、文暉、長慶、東新等街道的大整治行動進(jìn)行了新聞報道。二是宣傳廣泛，確保治安整治斗爭有基礎(chǔ)。各街道根據(jù)全區(qū)治安大整治的統(tǒng)一部署，都自覺地把治安大整治工作作為“一把手”工程，擺上了重要議事日程。各級、各部門都自覺地把治安大整治工作作為當(dāng)務(wù)之急的大事和“一把手”工程。三、突出抓好治安集中整治行動，確保社會面秩序不斷好轉(zhuǎn) 開展社會治安集中大整治行動，是區(qū)委、區(qū)政府針對我區(qū)治安形勢的新特點(diǎn)，為切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理、深化“平安下城”創(chuàng)建而作出的一項(xiàng)重要決策。經(jīng)過調(diào)整與整合后的全區(qū)平安巡防隊(duì)伍，形成了區(qū)、街道及社區(qū)（轄區(qū)單位）三個層面相互聯(lián)系、實(shí)時聯(lián)動、有機(jī)統(tǒng)一的組織格局，把過去松散型、業(yè)余型、單獨(dú)型、隨意型的運(yùn)行方式，提升為緊密型、專業(yè)型、聯(lián)動型、制度型的新型防控運(yùn)作方式。區(qū)綜治委專門成立了“區(qū)整合平安巡防力量工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)群防群治力量組織和工作體系建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和有關(guān)單位開展調(diào)查研究，了解掌握全區(qū)群防資源現(xiàn)狀、群防力量分布、群防隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際情況。電子監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作一年來，共破獲各類違法犯罪案件327起，現(xiàn)行抓獲各類違法犯罪嫌疑人員517人。監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要路面和重點(diǎn)區(qū)域，為快速、有效地防范和打擊違法犯罪活動、監(jiān)控處置區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性事件，以及調(diào)度指揮大型活動的安全保衛(wèi)工作，提供了全新的工作平臺。區(qū)法院受理刑事案件510件733人，審結(jié)516 件731人，在判決生效的被告人中判處十年以上有期徒刑的27人，五年以上不滿十年的55人，五年以下的649人。一年來，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能和主力軍作用，依托街道、轄區(qū)企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動群眾，精心組織，全面部署，堅(jiān)持不懈地開展“嚴(yán)打”整治斗爭，多次組織開展了聲勢浩大的專項(xiàng)斗爭，依法從重從快打擊了各類刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢。二、著力構(gòu)筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢能力一年來，我們圍繞打造“首善之區(qū)”工作目標(biāo)，著力構(gòu)筑打防控一體化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽；防要防得嚴(yán)，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把下城區(qū)建設(shè)成為省會城市中心城區(qū)的“平安高地”。區(qū)委宣傳部組織區(qū)管中層干部理論學(xué)習(xí)，專門請省委政法委副書記夏阿國講授《建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會》一課，提高平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理工作意識。推廣會上邢書記、張科長對建立社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)行了肯定，同時要求大家提高認(rèn)識、抓好落實(shí)，克服困難、確保成效，面向群眾、總結(jié)提高。按照上級部署，動員和組織各部門（班組）及廣大群眾積極參與“嚴(yán)打”和禁毒、禁賭、道路交通安全等整治行動。聯(lián)勤機(jī)制。對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分析后，按照分級負(fù)