【正文】 全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》后方可上崗。（四）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)用第十五條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。第十七條 按照財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為建筑安裝工程造價(jià)的1%。第十八條 在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法〉及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號(hào)），確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。第二十條 投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。建設(shè)單位對(duì)安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。第二十三條 施工單位在工程量或施工進(jìn)度完成50%時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位審核時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。未實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，直接提請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。第二十五條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。第二十七條 施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和本行政區(qū)通信管理局報(bào)告。第三十條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。第三十四條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。第三十六條 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條進(jìn)行處罰。（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的。第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用或未按期足額支付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報(bào)批評(píng)。第三十九條 施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定予以處罰。第四十一條 設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)。第七章 附則第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二篇：通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任 第五條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（二）工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)，不得打折，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。（三）工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱安管人員）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。按照國(guó)家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由安全生產(chǎn)考核合格的人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。（四）建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（六）應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（七）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。（八）在有限空間安全作業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。國(guó)家鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（二）監(jiān)理單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；單位主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。第十一條 安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。第十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)清單，并明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第十七條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十九條 對(duì)于一般生產(chǎn)安全事故，通信管理局應(yīng)按季度匯總，于每季度第一個(gè)月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報(bào)送事故報(bào)表。依照地方人民政府對(duì)事故的處理決定（以下簡(jiǎn)稱處理決定），監(jiān)督相關(guān)事故責(zé)任單位對(duì)處理決定的落實(shí)，并及時(shí)將處理決定及事故責(zé)任單位內(nèi)部處理結(jié)果報(bào)部（信息通信發(fā)展司）。通信行政監(jiān)督部門(mén)可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)通信工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）建立全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。（六）建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫(kù)，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負(fù)責(zé)入庫(kù)工作。第二十四條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織落實(shí)，施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否足額支付。（三）施工單位是否購(gòu)置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費(fèi)是否專款專用；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實(shí)，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時(shí)上報(bào)或?qū)κ鹿收{(diào)查處理不力的。（四）施工單位未按規(guī)定每年對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。第六章 附則第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。原《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號(hào)）同時(shí)廢止。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)及實(shí)施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（三）督促落實(shí)整頓措施，依法進(jìn)行處理。每季度首月10日前報(bào)告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報(bào)告上安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本工作計(jì)劃。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任第十一條 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。（三）不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓合同約定縮的工期。（五）建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。第十二條 設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保