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正文內(nèi)容

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理工作的通知-在線瀏覽

2024-10-14 01:29本頁面
  

【正文】 0年,工業(yè)用地50年,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年,商業(yè)、旅游、娛樂用地40年,其他用地50年。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標(biāo)準(zhǔn):小城市和建制鎮(zhèn)7公頃,中等城市14公頃,大城市及大城市以上20公頃;,規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,并明確不得建設(shè)封閉小區(qū);其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%,不超過出讓最低價(jià)的50%。其他用地參照該期限執(zhí)行。在不排斥多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、確保公平公正的前提下,可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競(jìng)買資格條件,但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述,不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述,并通過部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。三、嚴(yán)格土地出讓履約管理(一)建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同,不得擅自變更規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見,并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改,不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的(按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外),由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng),并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。(二)依法處理違約違規(guī)行為對(duì)通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得土地,或在競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同,未按合同約定繳納土地出讓金,未按合同約定時(shí)間開(竣)工,未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè),或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的,要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù),并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況,集體決策確定土地出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià),土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。(二)規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式,并落實(shí)以下有關(guān)要求:約定分期繳納的,全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過一年;經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定,特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的,受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí),應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。(三)禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款土地出讓成交后,未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的,不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明,不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。(四)適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議省級(jí)國土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)<覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議,并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。(五)嚴(yán)格土地出讓收支管理嚴(yán)格“收支兩條線”管理,土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理,收入全部繳入市縣國庫,支出一律通過市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。要嚴(yán)格按規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金,確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開(一)多渠道公開土地出讓信息各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí),除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外,要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋?;鶞?zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布。(三)規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求,通過省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開(竣)工等相關(guān)信息。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件,做到有案可查、永久追溯。(二)建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制各地國土資源主管部門在編制國有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求,并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的,要按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則,提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書,作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的,各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置;對(duì)不符合享受政策的,要及時(shí)終止政策執(zhí)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的,國土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示(包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式)登記備案制度,并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門。(四)加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地,未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)國土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制,按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求,將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布,并通過信息化平臺(tái)推送
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