【正文】 除群眾誤解。（二）準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，實(shí)現(xiàn)真正意義上的陽光低保。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。第三篇：低保調(diào)查報(bào)告低保調(diào)查報(bào)告農(nóng)村低保制度的推出，是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶村的實(shí)際開展情況、實(shí)際操作中還存在的問題和不足、需要如何進(jìn)一步完善？帶著一連串的疑問，我們深入到泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶村走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。其中今年受保453戶，共計(jì)1056人。特等為凡年滿90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。二等為共同生活成員為23人的低保戶，每人每月享受30元?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。一是農(nóng)村低保資金到位及時(shí)，低保戶每季度能夠到信用社按時(shí)按額領(lǐng)取保障金，切實(shí)解決了困難群眾的基本生活需求。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。他說：“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府！”。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說：“原來每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農(nóng)民來辦公室哭窮訴苦，要錢要救濟(jì)。確實(shí)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?，收入增長(zhǎng)非常緩慢，他們與先富裕的農(nóng)民收入差距擴(kuò)大也發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“三多”“三少”的良好局面，即農(nóng)村群眾的收入增多了，為黨和政府叫好的多了，生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)的多了；“老百姓的埋怨聲少了，要求解少?zèng)Q困難上訪的少了，游手好閑、參加非法活動(dòng)的少了。在受訪村社干部和群眾中，不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒有樹立“低保高壓線”意識(shí)。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)。當(dāng)時(shí)，拿低保的家庭是從“五保戶”變過來，周邊群眾一直視他們?yōu)椤翱蓱z的人”，拿低保金是悄悄的，不伸張，那時(shí)農(nóng)村低保還不被群眾廣泛重視。拿不到低保還被認(rèn)為是沒有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。農(nóng)村低保已經(jīng)成為村民熱門話題，關(guān)注焦點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其基本生活。而在這些問題的解決上目前還缺乏相應(yīng)的配套制度。受訪村民中，大多低保對(duì)象是從低保實(shí)施開始到現(xiàn)在一直沒有變動(dòng)的。很多干部在對(duì)待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，“應(yīng)退盡退”還存在不少問題。全鎮(zhèn)整體上還沒有切實(shí)做到農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，沒有完全做到保障對(duì)象 “有進(jìn)有出”，補(bǔ)助水平有升有降。在近期新聞中出現(xiàn)的群眾上訪問題可以看出，由低保 “不公不平”引起占重要比例。在工作中忽視了為民服務(wù)的宗旨，做一些見不得光的事，使社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為珊瑚鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營造的重要問題，要真正做到“應(yīng)保才?！保袑?shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等?？蓞⒖?“九進(jìn)九出”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出?！熬懦觥保涸诜ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)游手好閑的；近期兩年內(nèi)有購房、建房或其它投資行為的；出資安排子女擇校讀書或留學(xué)的；穿金戴銀，日常生活消費(fèi)水平明顯高于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的；無明確家庭收入，但農(nóng)戶中正在將汽車、摩托車、空調(diào)、冰箱等作為生活消費(fèi)品使用的；有吸毒、賣淫、嫖娼、賭博行為或因其造成家庭生活困難的。違法違規(guī)生育或收養(yǎng)兒童造成家庭困難的。（三）落實(shí)三榜公示，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，實(shí)現(xiàn)真正意義上的陽光低保。必須在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開，至少做到每半年一公開，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實(shí)現(xiàn)真正的陽光低保。在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，讓人認(rèn)可了曝光威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他處罰的現(xiàn)實(shí)，只要切實(shí)落實(shí)了公示制度，就能讓不該要的人伸不出手，該得到人，從人后走到人前。（四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓農(nóng)村低?！斑M(jìn)得去、退得出”。與此同時(shí)，要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，繼續(xù)通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。（調(diào)查人：蔡江南鞠海娟）第四篇：低保調(diào)查報(bào)告低保調(diào)查報(bào)告范文3篇最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱“低?！?,是國家為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。低保調(diào)查報(bào)告范文一：關(guān)于農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2006年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至2008年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶，6388人。2009年1類低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的924元/人/年，增長(zhǎng)到1200元/人/年。3類保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。調(diào)查過程中需低保戶如實(shí)申報(bào)《多倫縣農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查表》所含內(nèi)容，包括低保家庭基本信息(家庭成員身份認(rèn)定、健康狀況、住房、醫(yī)療報(bào)銷)、土地收入情況、家庭牲畜養(yǎng)殖情況、政策補(bǔ)貼及其他收入情況、子女基本情況等內(nèi)容。根據(jù)普查過程中了解到的情況，對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象立即取消救助資格，并說明原因。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施?！闭叩淖畲笞枇ΑＡ硪环矫?，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問題普遍存在。四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來。二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施第2 / 5頁民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。(二)低保工作水平進(jìn)一步提高我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”?！惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問題及對(duì)策(一)存在的問題“錯(cuò)?！钡默F(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡保”現(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則。三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶，而不計(jì)貧富差別。五是出現(xiàn)了“繼承保”，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇。三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過。第3 / 5頁主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的不足，對(duì)低保工作的開展影響較大。(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。通過此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。一要進(jìn)一步完善個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制以及低保對(duì)象家庭收入的核定辦法。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。低保調(diào)查報(bào)告范文二：農(nóng)村低保制度的推出，是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶村的實(shí)際開展情況、實(shí)際操作中還存在的問題和不足、需要如何進(jìn)一步完善?帶著一連串的疑問，我們深入到泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶村走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。其中今年受保453戶，共計(jì)1056人。特等為凡年滿90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。二等為共同生活成員為23人的低保戶，每人每月享受30元?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。一是農(nóng)村低保資金到位及時(shí)，低保戶每季度能夠到信用社按時(shí)按額領(lǐng)取保障金，切實(shí)解決了困難群眾的基本生活需求。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。他說：“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府!”。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說：“原來每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農(nóng)民來辦公室哭窮訴苦，要錢要救濟(jì)。確實(shí)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?，收入增長(zhǎng)非常緩慢，他們與先富裕的農(nóng)民收入差距擴(kuò)大也發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出