【正文】 扶貧。要繼續(xù)組織好市、縣黨政部門，社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)工作，著力打造“大扶貧”局面。要加大爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目力度，努力抓住當(dāng)前國(guó)家采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真篩選扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目資金支持。規(guī)范申報(bào)立項(xiàng)審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案登記制、項(xiàng)目資金報(bào)帳制等六大項(xiàng)制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計(jì)力度，使扶貧資金實(shí)現(xiàn)“專戶管理、專項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目效益最大化。扶貧開發(fā)既要注重物質(zhì)扶貧，也要注重精神扶貧，要把教育與智力扶貧擺在突出位置，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。要在人員機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要以扶貧新村建設(shè)為平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)各部門按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧項(xiàng)目資金，把各類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組裝共建，集中資金扶持貧困 6 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，提升扶貧新村建設(shè)水平。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益主體和實(shí)施主體，扶貧開發(fā)需要國(guó)家的投入和社會(huì)的幫助，但最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要把項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)扶貧部門自身建設(shè)，提高扶貧干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，要圍繞扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，抓好專題培訓(xùn)和重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、精神飽滿、克難奮進(jìn)、能打硬仗的扶貧隊(duì)伍。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市提速加快、又好又快發(fā)展，全面奪取兩個(gè)新勝利、重建美好新廣元做出新的貢獻(xiàn)！第三篇：在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話一、去年全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神落實(shí)的情況一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。到XX年底，南漳、保康；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達(dá)5074萬(wàn)噸，人平占有糧食378公斤。國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，,(),%,%。三個(gè)山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬(wàn)畝，先后解決了35萬(wàn)人、19萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。如?？悼h按照“板塊式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)”思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實(shí)施南河流域水電資源梯級(jí)開發(fā)，形成了裝機(jī)8萬(wàn)千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬(wàn)元。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運(yùn)營(yíng)，他們還將在“十一”期間邀請(qǐng)高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會(huì)掀起新的旅游熱。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開發(fā)取得成功的關(guān)鍵?？h（市）區(qū)繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點(diǎn)扶貧，實(shí)行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。去年，在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，孫書記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級(jí)扶貧規(guī)劃。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。各地在制訂規(guī)劃時(shí)，采取了召開座談會(huì)等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)的深入開展。為了確保各項(xiàng)扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位，各級(jí)各部門都加大了檢查督辦力度。在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。目前，；，比攻堅(jiān)時(shí)期的扶持對(duì)象多10萬(wàn)。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。從主觀上來看，有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識(shí)不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識(shí)淡化。二是資金項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實(shí)。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志“xxxx”的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（XX2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，堅(jiān)持依靠科技推動(dòng)扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，進(jìn)一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。組織實(shí)施好扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)是要抓好村級(jí)參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧既包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。既是黨的“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開發(fā)工作貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重大舉措。一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員群眾參與制定和實(shí)施村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。這是我們?cè)诠ぷ髦斜仨毎盐找粋€(gè)重要原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點(diǎn)，不斷研究和解決參與式扶貧實(shí)施過程中的新情況、新問題，定期對(duì)參與式扶貧的項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進(jìn)行檢查和督辦。各級(jí)政府，特別是?？悼h和17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)重點(diǎn)村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實(shí)到相關(guān)部門。計(jì)委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項(xiàng)目安排、資金投入上，切實(shí)保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新階段扶貧開發(fā)工作必須突出重點(diǎn)，做到規(guī)劃到村，項(xiàng)目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，探索了不少行之有效的好路子。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。第二，要以增強(qiáng)自我造血功能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。它不僅有利于促進(jìn)貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財(cái)政脫貧和群眾脫貧問題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，并為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。具體來講，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要切實(shí)把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開發(fā)工作的新特點(diǎn)，高度重視并切實(shí)抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是要針對(duì)山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實(shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)建設(shè)擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。同時(shí)，要切實(shí)抓好信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。貧困地區(qū)大多山水資源豐