【正文】 相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近5000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，航線輻射國(guó)內(nèi)外98個(gè)城市，高速公路通車?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一 3 批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬(wàn)噸新臺(tái)階，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；斤@著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬(wàn)人和790萬(wàn)人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬(wàn)。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng) 4 村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。體育事業(yè)健康發(fā)展。全力開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批在全國(guó)反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。積極構(gòu)建具有云南特色的對(duì)外宣傳格局。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持“三創(chuàng)新”、推動(dòng)“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點(diǎn)培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。實(shí)施“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計(jì)完成120萬(wàn)公頃水土流失治理任務(wù)。城市污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率大幅提升。堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。動(dòng)員全社會(huì)力量深入開(kāi)展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到遏制。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動(dòng)，全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。深入開(kāi)展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問(wèn)責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為等行為。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來(lái)共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部112人。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，通過(guò)做好公開(kāi)選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來(lái)自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、縣委書(shū)記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。只有牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn) 11 題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開(kāi)發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。不發(fā)展沒(méi)有出路，發(fā)展慢了同樣沒(méi)有出路。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下?tīng)?zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持合理較快增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大 14 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是需要我們不懈努力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城 15 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，無(wú)論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保 16 守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，進(jìn)一步放開(kāi)放活政策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加快開(kāi)放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。著力推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性 18 藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。必須牢固樹(shù)立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治，健全重大環(huán)境 19 事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。第八，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。必須堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職