【正文】 沾自喜、裹足不前，要更多地進行橫向?qū)Ρ?，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭取在又好又快發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。下半年，能否全面完成今年目標任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。要使我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，進一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴大對內(nèi)對外開放，增強招商引資實效，爭取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關(guān)系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作，要善于抓住機遇，主動出擊，力爭簽約一批新項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。要加強與世界500— 9 — 強和國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動與重點城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭在大項目引進上取得突破。年初，我們對招商引資任務(wù)進行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進度是不均衡的，完成進度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。（二）抓大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)擴量增效上半年，我區(qū)大項目建設(shè)推進總體比較順利，大項目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。因此，各有關(guān)單位和部門要堅持以項目建設(shè)為中心不動搖，抓項目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項目服務(wù)、提高項目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。****、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。二要提高項目服務(wù)質(zhì)量。對已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達產(chǎn)達效。三要— 10 — 加快循環(huán)型項目建設(shè)。要爭取將****項目，列入國家發(fā)改委重點資金支持項目，努力建成全國重點示范項目，帶動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無出頭之日。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個畜牧重點養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標準化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證步伐，完成****2個養(yǎng)殖場無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定，提高市場競爭力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病防控工作，確保全區(qū)無重大疫情發(fā)生。林木基地要加大林木管護力度，上半年的工作重點側(cè)重于種，下半年的工作重點要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學(xué)習(xí)先— 11 — 進縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強軟、硬件建設(shè)，彌補、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點。一要加強城區(qū)建管。啟動鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實施****道路建設(shè)工程，完成****停車場建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要建立健全村容村貌整治長效機制，加快“三— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育經(jīng)濟增長點旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動力最強的產(chǎn)業(yè)之一。工作中，我們一要加快旅游開發(fā)步伐。加強****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動國家級景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠遠不夠，也不會發(fā)展的更好，但政府可以為開發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。（六）抓財稅增收，努力增強財政保障能力今年以來，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財政收入的高速增長勢頭，但由于財政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。在加強對重點企— 13 — 業(yè)征稅的同時，稅務(wù)部門要研究措施、研究對策、研究問題，進一步強化對零散稅收的征管，嚴防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。進一步完善稅收收入的增收激勵機制，挖掘增收潛力，加強對重點稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點企業(yè)、重點項目的稅收及時足額入庫。近年來，國債資金和國家、省用于重點建設(shè)扶持資金，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重大促進作用。（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山安全穩(wěn)定工作是任何時刻都不敢有絲毫松懈的一項重要工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。加強基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。二要全力維護社會穩(wěn)定。三要深化社會治安綜合治理。（八）抓民生改善，深入推進各項社會事業(yè)關(guān)心弱勢群體，著力改善民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)?！敝灰阈睦锵胫习傩?，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。一要繼續(xù)完善社會保障體系。扎實開展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作，實施特困群眾醫(yī)療救助，切實保障困難群眾的基本生活。全面落實廉租房政策，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，完成****3項新產(chǎn)品開發(fā)工作。加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標準化村級衛(wèi)生室。以上8個方面工作只是政府下半年的幾項重點工作，對其它— 15 — 各項工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實。三、咬定目標，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成 下半年，是實施戰(zhàn)略攻堅、全面完成年度指標的關(guān)鍵時期，我們必須自我加壓，重點突破，咬定目標，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。抓落實首先是抓目標任務(wù)的落實。各單位、各部門必須抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，對照年初分解的目標來一次回頭看，仔細排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對欠額較大的目標必須專門研究，專題落實，迎頭趕上。強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，進一步強化服務(wù)意識，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長遠、惠百姓的工作。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開展效能監(jiān)察工作，嚴肅查處干擾經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。我們做好工作，作風(fēng)是保證。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過自己的調(diào)研洞察實情，力戒簡單滿足于下級的匯報，辦戒形式主義、官僚主義。要結(jié)合本單位、本部門實際，多調(diào)查研究，多思考問題，當(dāng)好區(qū)政府的參謀。獎罰分明，創(chuàng)新機制抓落實。要健全督導(dǎo)機制，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等會議研究確定的事項要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會后就督辦，部署就落實。要強化督查工作，把督查做的更實、更細、更深入，敢動真格。同志們，下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。這次政府全會的主要任務(wù)是實事求是地總結(jié)上半年政府工作，認真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟運行面臨的形勢，突出重點，切實安排部署好下半年各項工作任務(wù)。為完成年初確定的各項目標任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好勢頭。1－6月，完成xx縣生產(chǎn)總值22966萬元，%，%，%。第二產(chǎn)業(yè)增加值7197萬元，%，%。上半年工作主要有以下特點：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9670萬元，%，%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入17890萬元，%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入601元，%。一是大春作物基本實現(xiàn)了滿栽滿插。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)1%的目標可望實現(xiàn)。占應(yīng)收面積的100%。實施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。同比增加1萬畝，%。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，100萬元的良種補貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。一方面，切實調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。%；，%；，出欄352頭，%%；，出欄739只，%%；，%，同比增長10%；肉蛋總產(chǎn)量達到7716噸，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農(nóng)村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴建1件，改善集鎮(zhèn)居民1590人的飲水困難；修復(fù)水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計劃的60%；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標準石埂臺地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達42383立方米，整個工程預(yù)計8月份全面完工。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道4條12公里、管飲3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培250畝、安居房230戶14950平方米。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)1218畝，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設(shè)。其中：重工業(yè)完成7754萬元，%；輕工業(yè)完成2404萬元，%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：，%；發(fā)電量5619萬度，%，供電量7321萬度，%；，%；，%；生產(chǎn)單寧酸95噸，上年沒有產(chǎn)量。與此同時，非公經(jīng)濟的實力明顯增強，上半年，實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟增加值10602萬元，%，%。其中，基建完成5847萬元，%；更新改造完成80萬元，%；私人投資完成1125萬元，%；其他投資完成6998萬元。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設(shè)，現(xiàn)已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資12325萬元。在其他工程建設(shè)上，%，累計投入資金420萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進展順利；電石廠5萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，8月份可望投產(chǎn)。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，%；上劃中央、省級兩個所得稅128萬元，%。地方財政收入完成843萬元，%，%。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展提高營業(yè)稅起征點和實行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。主要是由于剛性工資增加支出所致。僅此兩項，剛性增加支出 1980萬元，%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5335萬元，%；餐飲業(yè)988萬元，%；其他行業(yè)1000萬元，%。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實現(xiàn)各項存款余額48672萬元，%；各項貸款余額49675萬元，%。累計凈投放現(xiàn)金10632萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點項目建設(shè)的較大支持，促進了商業(yè)的進一步繁榮。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。至此，全縣招商引資項目已達43個。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目3個，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進入省級盤子的項目。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等3個工程已通過驗收；去年年底開標的18個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學(xué)實驗樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的申報工作；，籌建工作進展順利，預(yù)計本月底即可開標建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。人口與計劃生育工作取得較大突破。1—6月，全縣完成五術(shù)10000例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”光榮證105戶，；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女教育“三免”83人，免費6910萬元；收繳社會撫養(yǎng)費35萬余元；調(diào)查核實干部職工違法超生案件5起，并進入處理階段。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静?件224例，%。全縣行政、企事業(yè)和人民團體應(yīng)參保243戶12348人，實際參保211戶11157人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費按時足額發(fā)放，進一步加強了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。新聞宣傳堅持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩(wěn)定民主法制建設(shè)不斷加強。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓(xùn)，進一步增強了公務(wù)員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛(wèi)生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩(wěn)定。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛876件，調(diào)成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故31起，死亡15人，傷17人，%；發(fā)生火災(zāi)事故5起，同比事故起數(shù)下降20%，%。主要有以下幾點經(jīng)驗值得認真總結(jié)。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。這些困難和問題，嚴重制約了經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。所有這些，為我們搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價格十分看好，農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。為此，全縣各級各部門務(wù)必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項農(nóng)民增收措施的落實，確保80元增收目標順利實現(xiàn)或超額完成。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時組