【正文】 堅決杜絕在服務(wù)平臺亂掛牌、亂設(shè)點現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務(wù)。要持續(xù)推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚過來好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務(wù)能力，推動形成文明新風尚。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質(zhì)災害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。大家作為基層黨組織書記，雖然權(quán)力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風、嚴格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉的好干部形象。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設(shè)，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調(diào)動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關(guān)心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權(quán)做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。下面,我講兩點意見：一、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面履職盡責，民政各項工作業(yè)績顯著提升今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，XX民政局以“五化”民政建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動民政事業(yè)發(fā)展。認真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實基本民生底線，對我縣養(yǎng)老機構(gòu)和兒童機構(gòu)實行全封閉管理，并安排專項資金關(guān)愛“一老一小”，簡化救助程序，推進結(jié)對幫扶、探訪照料、關(guān)愛救助全覆蓋。加強民辦服務(wù)機構(gòu)幫扶，支持防疫物資、協(xié)調(diào)解決運營困難。組織我縣X個社工站點X名站內(nèi)社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告工作，服務(wù)各類人群X萬余人次。保障城鄉(xiāng)最低生活對象X戶、X人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬元。發(fā)放臨時救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；發(fā)放臨時性價格補貼X萬元。農(nóng)村低保、殘疾人“兩項補貼”提標提前達標完成。農(nóng)村低保標準提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農(nóng)村低保保障標準X元和月人均救助水平X元，分別完成任務(wù)數(shù)的X%和X%。殘疾人“兩項補貼”提標到位，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準達到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。貫徹落實省委“1+5”文件精神，指導我縣X個村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協(xié)助行政事項清單和負面事項清單、村（社區(qū)）工作事項準入制度，出臺村（居）民自治程序指導規(guī)范、城市社區(qū)專職工作者管理辦法，推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。著力強化基層組織建設(shè)，持續(xù)深入推進民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作。協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作人員社保問題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實社保資金X萬元。加強了黨對社會組織的領(lǐng)導，黨組織覆蓋社會組織X個，新成立功能性黨支部X個。組織動員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈抗擊疫情愛心款X萬元。強化基本養(yǎng)老服務(wù)，建成運營的各類養(yǎng)老機構(gòu)達到X個，養(yǎng)老服務(wù)總床位達到X張，每千名老年人擁有床位達到X張。投入資金X萬元對X家養(yǎng)老機構(gòu)進行提質(zhì)改造。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對我縣運營的X家養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等情況進行專項督查，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度，保障事實無人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補貼X萬元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼達到X元/月，其他事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準達到X元/月。，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會管理彰顯溫暖。開展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動，為X名貧困兒童發(fā)放愛心款物X萬元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈防疫物資價值2萬元；開展“愛心點亮童年，關(guān)愛困境兒童”“關(guān)愛留守兒童，共享快樂時光”活動，為X名事實孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學習用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機構(gòu)老人及護理人員送去價值X萬元的節(jié)日慰問物資。加強福彩銷售規(guī)范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。加強區(qū)劃地名服務(wù)，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項救助行動，開展專項排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機構(gòu)管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。建成XX縣救助站。投入資金X萬元實施革命老區(qū)地名建設(shè)、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等老區(qū)建設(shè)項目X個。一是社會救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機制亟待健全。同時，隨著人口老齡化、農(nóng)村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務(wù)供給還比較滯后。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責不斷拓展，服務(wù)對象不斷增加，工作要求越來越高，內(nèi)容越來越多，任務(wù)越來越重，但基層民政部門面臨著機構(gòu)編制、人員配備不足等問題。由于機構(gòu)設(shè)置不合理，造成機關(guān)民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。2020年我局建設(shè)安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財政十分困難，剔除中央預算內(nèi)投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。二、聚焦主責主業(yè)、聚力攻堅克難，推動全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障困難群眾基本生活。農(nóng)村低保標準每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月X元。規(guī)范特困人員認定，科學制定供養(yǎng)標準，強化自理能力評估。，健全養(yǎng)老兒童服務(wù)體系。防范養(yǎng)老機構(gòu)非法集資風險，健全養(yǎng)老機構(gòu)登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機制。關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，綜合解決監(jiān)護缺失、失學輟學等問題。加強城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。，抓好社會組織健康發(fā)展。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。加強黨對社會組織全面領(lǐng)導，引導廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設(shè)，加強社工專業(yè)培訓，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。落實殘疾人“兩項補貼”制度。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。推進婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加強婚姻登記嚴重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。特別是在當前中省市推進“十四五”規(guī)劃的新布局下，通過培訓再給大家換換腦、提提神、鼓鼓勁，把那些與中省市區(qū)精神不相符的思想觀念徹底扭轉(zhuǎn)過來，真正樹立新風正氣，顯得更為必要和緊迫。何為倚重？倚重的意思就是依靠、看重并且信賴。具體講，我看至少要做到以下五方面：一是講學習，素質(zhì)要強。村干部既是從農(nóng)民群眾中選舉出的代表，又是發(fā)展的引路人、致富的帶頭人，村干部素質(zhì)高低直接決定一方發(fā)展大局。村民委員會自治是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，依法按程序自治，不是胡治，不是想怎么治就怎么治，黨的組織原則講得非常清楚。那么如何監(jiān)督？就是干得不行，黨員通過選舉不再選你，你下來了；第二個程序，你干得不行，政令不通，不能與上級組織保持一致，上級黨委直接免掉你的職務(wù)。村“兩委”不僅要遵守國家的法律，還要遵守黨內(nèi)紀律和組織程序，這就是黨內(nèi)監(jiān)督程序。之說以給大家講這些，就是希望大家在政治上保持清醒，不犯錯誤、不走歪路，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上和行動上始終與中央和省市區(qū)委保持高度一致，說了干、定了辦，努力做政治上的明白人。作為村干部，只有把政策水平、學習和思考能力提高了，抓農(nóng)村工作才會更有方向性、針對性和把握性。這方面，各級各級部門要定期組織學習，建立學習制度。學習要突出重點，要學政策文件，認真學習中央和省市區(qū)委的決策部署、規(guī)定條文，特別是每年的中央一號文件，把握好當前農(nóng)村工作的方向和重點，更好地謀劃和推動工作。要學科技知識，人常說“自己不會富，不能當干部”，“只會自己富，不是好干部”，村級干部擔負著全村發(fā)展大任，沒有一定的科學技術(shù)，要想搞好工作是很難的，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合的越來越緊密，必須要熟悉和掌握必要的實用科學技術(shù)，成為果業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等方面的“土專家”，實現(xiàn)率先致富，帶動全村發(fā)展。三要做業(yè)務(wù)的明白人。二是講民主，作風要硬。當前群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)利意識越來越強，過去“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，出了問題再拍大腿后悔、拍屁股走人”，現(xiàn)在堅決不行了。關(guān)鍵是要理順黨支部與村委會之間的關(guān)系。同時，村委會要自覺置于黨支部的領(lǐng)導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作，做到村“兩委”之間權(quán)責清晰，各負其責，目標同向，行動同步。二要注重公開民主。目前，區(qū)上研究制定了村級黨務(wù)、村務(wù)公開辦法，明確了公開原則、公開內(nèi)容、公開程序、公開時限等等，應(yīng)該說很詳細、很全面，待文件下發(fā)后，大家要抓好落實，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐步公開、臨時性工作隨時公開，真正做到“真公開、全公開、常公開”。這里也希望大家記住一句話，公開是最大的保護，只有“給群眾一個明白”，才能“還干部一個清白”。團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力，才能干成事、干大事。如果村“兩委”班子“各吹各的號，各唱各的調(diào)”、“明處添柴，暗中抽薪”，思想不合拍，工作不配合，就會影響班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，就會制約一個村的發(fā)展。要互相信任，互相支持，心胸開闊、襟懷坦蕩，一股勁，一條心，共同努力把村上的事情干好，堅決反對不團結(jié)，這是基礎(chǔ)和前提。當上了村干部，要寬宏大量，做上幾件讓人心服口服的事情來感染、感化村民。三是講干事，魄力要足。我也講過，做官一陣子，做人一輩子。作為村支部書記，不求流芳百世，不求人人都是吳仁寶，但多少也應(yīng)留下一些東西讓群眾記住，讓子孫自豪，這也是一件最有意義、最有價值、最自豪的事情。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事”。只要你在任期內(nèi)能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的實事來，群眾就會記住你。這方面，干“大事”不一定非得修路架橋，把村容村貌整治好了，村子干凈了；把村上的風氣帶正了，弘揚了正能量；建了一支文化隊伍，群眾文化活動豐富了，這都是政績、“大事”。四是講原則，心眼要正。一要公道。作為村官，千萬不能僅代表一派人、一伙人、一房人、一家人的利益說話辦事，不能搞親親疏疏，要做到公平對人，公正處事，親友面前不松口，公正處事不偏心。二要正直。正直是立身之本、處事之基，是領(lǐng)導干部不怒而威的重要法寶。我們一些村干部往往是對群眾要求得多，對自己要求的少；看別人的毛病缺點多，看自己的問題不足少；要求別人做到的，自己做不到，這樣怎么能管好群眾？怎樣有凝聚力、號召力？所以，村干部要時時處處以身作則，率先垂范，帶頭遵守規(guī)章制度，不搞特殊化，不搞“下不為例”，在實際工作中起到帶頭示范作用，做一個讓群眾敬畏、信服的好干部。三要誠信。做村干部也一樣，必須講誠信，對上級要誠信，對百姓也要誠信。有的干部在參選時給黨員群眾許下了一些承諾，承諾的事要辦成辦好，