【正文】 納稅人同類(lèi)業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行事前核定，因此，不能完全避免定額核定的盲目性和隨意性，造成部分定額核定不實(shí)，而定期定額的局限性正好給某些業(yè)戶以偷逃稅的可乘之機(jī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在很多個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力得到很大的提高，也完全具備了進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的能力?？傊?，個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收不僅是稅收收入中增長(zhǎng)潛力較大的部分，而且也是當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。第二篇：當(dāng)前個(gè)體稅收征管中存在問(wèn)題及建議當(dāng)前個(gè)體稅收征管中存在問(wèn)題及建議樊國(guó)平梁文書(shū) 邢燕霞在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，個(gè)體商戶如雨后春筍般不斷發(fā)展。但是，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，盡管采取了諸多措施強(qiáng)化征管，可是由于種種主客觀因素的存在，個(gè)體稅收征管仍然是“一塊難啃的骨頭”，難于行之有效的管理到位，因此，個(gè)體稅收征管仍然是擺在我們廣大稅務(wù)工作人員面前的一項(xiàng)重要課題。從辦證情況來(lái)看，可分為三類(lèi)。二是在國(guó)稅辦了證，沒(méi)有在地稅辦證，這一類(lèi)個(gè)體戶的目的是為了在國(guó)稅購(gòu)買(mǎi)發(fā)票?？傊?，從管理戶數(shù)上，我們雖然與工商、國(guó)稅都實(shí)行了信息比對(duì)，但由于種種原因，還不能夠很好的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了漏征漏管。目前，我們國(guó)、地稅對(duì)個(gè)體戶的稅收征管，大部分采取的是定期定額征收方式。作為地稅機(jī)關(guān)，在核定稅額時(shí)，同一行業(yè)看地域的好壞、同一地域看生意的好壞，盡管考慮得很周全，卻難以滿足各位納稅人的心意。同時(shí)，近年，國(guó)稅部門(mén)提高了起征點(diǎn)，對(duì)一部分國(guó)地稅共管戶免征了增值稅，必然使這部分個(gè)體戶產(chǎn)生“國(guó)稅不征了，地稅也應(yīng)該免”的想法，也給地稅征管帶來(lái)了難處。（三）執(zhí)法力度不夠。盡管2001年5月1日出臺(tái)的《新征管法》對(duì)稅務(wù)強(qiáng)制手段有了許多新的規(guī)定，但每每遇到這類(lèi)事情就顯得力不從心，無(wú)法及時(shí)查處。（四）相關(guān)征管政策落實(shí)難。如要求納稅人與稅收相關(guān)的事項(xiàng)，如停業(yè)、歇業(yè)、注銷(xiāo)等必須在事前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并在征管系統(tǒng)中做出相應(yīng)處理，不繳稅自動(dòng)轉(zhuǎn)欠稅。對(duì)納稅意識(shí)淡薄的筆者認(rèn)為是咎由自取，并通過(guò)多作宣傳、解釋工作，相應(yīng)作出稅法要求的處理，而對(duì)那些由于天災(zāi)人禍等不可預(yù)知因素造成未能及時(shí)提出相應(yīng)申請(qǐng)的，我們?cè)趫?zhí)行稅法時(shí)是否能作出人性化的考慮呢？又如注銷(xiāo)戶，生意都不做了，那還給你去辦注銷(xiāo)呢？二、加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的建議一是加強(qiáng)稅收宣傳，提高全民納稅意識(shí)。二是提高協(xié)護(hù)稅工作力度，形成覆蓋全社會(huì)的治稅網(wǎng)絡(luò)。如與銀行配合，銀行辦理業(yè)務(wù)也得用身份證，如遇欠稅，有稅務(wù)機(jī)關(guān)的函，也可扣繳銀行存款入庫(kù)稅款，并且可以讓欠稅人進(jìn)入“信用黑名單”，給他的其他工作生活設(shè)置信用障礙。同等路段、同樣規(guī)模、同行業(yè)的個(gè)體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)基本相同，在這一前提下，結(jié)合本地的實(shí)際情況深入到實(shí)地進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，通過(guò)個(gè)體戶對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)情況自報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)典型調(diào)查、行業(yè)協(xié)會(huì)建議、集體民主評(píng)議四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有序環(huán)節(jié)，力求與個(gè)體工商戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況最大程度地接近。這樣既有利于稅務(wù)的執(zhí)法公開(kāi)，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個(gè)體工商戶接受。發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是經(jīng)濟(jì)交往中的重要商事憑證，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，管好了發(fā)票就等于管住了稅源。同時(shí)對(duì)發(fā)票使用進(jìn)行規(guī)范管理，采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。因此，如何收好、管好個(gè)體稅收就成為擺在每一個(gè)稅務(wù)人面前的一個(gè)重要的課題。受個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的影響，個(gè)體稅收具有征收面廣、稅源零星分散、情況復(fù)雜、稅款征收難度大、個(gè)體納稅意識(shí)差等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：稅收秩序差。(2)在不成熟的市場(chǎng)條件下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在一定程度上無(wú)序發(fā)展，造成近年來(lái)生意蕭條，如位于1805省道邊的某鎮(zhèn)某村，不足500米的距離，有大小南雜店十幾家，僧多粥少，造成各家生意清淡，每天收入額平均不足10元，難以支付各種稅費(fèi)。(4)個(gè)體工商戶對(duì)稅務(wù)工作存在認(rèn)識(shí)誤差：①稅費(fèi)混淆不清，把工商管理費(fèi)、衛(wèi)生管理費(fèi)統(tǒng)稱(chēng)為稅，而抱怨稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重②地稅概念模糊，認(rèn)為地稅是地皮稅③認(rèn)為國(guó)稅是正稅，地稅是雜牌稅。個(gè)體稅收因其自身具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，給稅收征管帶來(lái)一定的難度，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)采取各種辦法圍追堵截，仍有相當(dāng)部分稅款流失，偷漏稅情況嚴(yán)重，對(duì)個(gè)體工商戶的已征稅款占應(yīng)征稅款的比重不足70%。個(gè)體納稅戶多數(shù)未建帳，無(wú)法查帳征收，核實(shí)營(yíng)業(yè)額，雖在實(shí)踐中總結(jié)出諸如保本測(cè)算法、電耗法等測(cè)算核定營(yíng)業(yè)額的方法，誤差仍很大，實(shí)際操作中多為定額征收，人為因素影響較大。(1)征管手段落后，多采用手工操作，電腦等高科技手段尚未普及，基層征收單位的征收人員和征管車(chē)輛等配套設(shè)施配備不足，不利于個(gè)體稅收征管。(2)征管模式落后，除設(shè)有辦稅服務(wù)廳的城鎮(zhèn)所在地，納稅戶主動(dòng)上門(mén)申報(bào)繳稅外，基本上沿用雙定征收、上門(mén)催繳，農(nóng)村地區(qū)采用專(zhuān)管員一手獨(dú)攬，各稅統(tǒng)管的舊征管模式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)征管的需要。(4)因個(gè)體戶均未建帳，征納雙方無(wú)共同遵守的計(jì)稅依據(jù)，導(dǎo)致個(gè)體戶認(rèn)為“你說(shuō)多少就多少”而產(chǎn)生抵抗情緒，阻撓稅收?qǐng)?zhí)法，因人情稅、關(guān)系稅在一定程度上存在，致使納稅人對(duì)稅負(fù)公平持有異議，繼而拒繳國(guó)家稅款，增加了個(gè)體稅收征管的難度。代征制度、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未規(guī)范。司法體系有待完善。(2)稅務(wù)稽查對(duì)個(gè)體稅收征管涉足較少，沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)個(gè)體稅收的稅務(wù)稽查作用，停留在進(jìn)廠進(jìn)單位查帳的程度。主要表現(xiàn)在：(1)稅收任務(wù)逐年遞增，過(guò)高過(guò)重，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)增加個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)，增加了個(gè)體稅收征管的難度。(3)費(fèi)擠稅現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)體工商戶各項(xiàng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，沖擊稅款征收。加強(qiáng)個(gè)體稅收的稅源管理、檔案管理等基礎(chǔ)工作，摸清稅源底子，對(duì)停歇業(yè)、轉(zhuǎn)戶等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，防止偷漏國(guó)家稅款，逐步引入高科技手段，利用電腦等規(guī)范資料管理，做到一戶一檔，加強(qiáng)對(duì)資料的分類(lèi)整理分析工作，通過(guò)納稅資