【正文】 個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號(hào)文件。在做好“三農(nóng)”工作的思想理念上，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，作出了我國(guó)總體上己到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，明確了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向。推行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，8億多農(nóng)民有了看病報(bào)銷的待遇；出臺(tái)農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋人口超過了5000萬；推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，；加快農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許多農(nóng)民喝上了干凈水、走上了柏油路、用上了清潔氣、住上了新農(nóng)房；加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)平等就業(yè)的進(jìn)程；深化農(nóng)村改革，破除了制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的十六大以來的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”的反哺性和公共服務(wù)的普惠性，使公共財(cái)政陽光覆蓋了廣闊農(nóng)村，讓改革發(fā)展成果惠及了億萬農(nóng)民，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性變化。同時(shí)，肉類、蛋類和水產(chǎn)品平穩(wěn)發(fā)展。近幾年農(nóng)民人均純收入增速加快，連續(xù)邁上3000、4000、5000元關(guān)口。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)和短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村落后面貌逐步改觀。一是資源約束不斷趨緊。2000年以來，人口增加近8000萬人，相當(dāng)于減了一個(gè)河南的耕地，增加了一個(gè)江蘇的人口。人增地減，解決吃飯問題的壓力越來越大。而且水資源時(shí)空分布很不平衡，北方地多水少，不少地方不得不超量開采地下水，干旱和缺水已經(jīng)成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，%多，有效灌溉面積不到一半。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，許多地方仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)。三是保障農(nóng)產(chǎn)品供給壓力增大。四是城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。雖然2010年農(nóng)民人均純收入增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還遠(yuǎn)沒形成，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍任重道遠(yuǎn)。這給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的沖擊和挑戰(zhàn)，對(duì)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提出了緊迫要求?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善惠農(nóng)護(hù)農(nóng)的政策措施，努力形成有利于“三農(nóng)”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和制度體系。一是圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。二是圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村公共服務(wù)政策。三是圍繞增加農(nóng)民收入，完善鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)增收的政策。四是圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，完善農(nóng)村體制機(jī)制。破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)村金融體系，完善鼓勵(lì)信貸資金投向“三農(nóng)”的政策措施，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進(jìn)單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。我們以開展穩(wěn)糧擴(kuò)菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴(yán)格控制耕地拋荒和大力實(shí)施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階。三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增種植基地4個(gè)；特種養(yǎng)殖基地3個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，；新擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，帶動(dòng)了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。其中區(qū)財(cái)政投入146萬元，；、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺(tái)；村民共建新居示范點(diǎn)5個(gè)151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善?？梢?，2009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標(biāo)任務(wù)。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗(yàn)收。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進(jìn)農(nóng)家等惠民工程全面實(shí)施，農(nóng)村面貌煥然一新。六是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。林權(quán)制度改革逐步推進(jìn)，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)全面推行，進(jìn)一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實(shí)踐，我們更加深刻體會(huì)到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅(jiān)持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)先導(dǎo)。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實(shí)，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會(huì)真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時(shí)鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量保質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。二是部分領(lǐng)域工作推進(jìn)不力。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。在直面現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機(jī)遇。2010年中央連續(xù)第7個(gè)1號(hào)文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。主要有水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴(kuò)容為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。金融危機(jī)引發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報(bào)相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要，意義重大。主要發(fā)展指標(biāo)是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸；。圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。繼續(xù)堅(jiān)持“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的發(fā)展思路，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，必須做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目這篇文章。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點(diǎn)打好水庫除險(xiǎn)加固和除險(xiǎn)保安，爭(zhēng)跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險(xiǎn)加固。繼續(xù)加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，切實(shí)解決好靈官等7個(gè)村2600人的安全飲水問題