【正文】 義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，曝光典型案例和存在的突出問題，建立作風(fēng)效能建設(shè)新聞通報制度，定期不定期通報全縣各單位作風(fēng)效能建設(shè)情況，通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對廣大干部群眾的思想教育，增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾關(guān)心、支持、參與作風(fēng)效能建設(shè)的主動性和積極性，在全縣營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，堅決落實(shí)“三個一律”，即：有群眾投訴的，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對本單位監(jiān)督不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、政府兩辦要積極會同縣紀(jì)檢、監(jiān)察和目標(biāo)考核辦，圍繞作風(fēng)效能建設(shè)的主要內(nèi)容和重大決策部署的落實(shí)，以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期地組織開展明查暗訪，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改，做到問題原因不查明不放過，有關(guān)責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過。（四）發(fā)揮表率作用?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管工作和聯(lián)系點(diǎn)，每周至少深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和分管部門調(diào)研、督促、指導(dǎo)工作3次以上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)一線開展指導(dǎo)服務(wù)工作，切實(shí)做到工作在一線指導(dǎo)推動、問題在一線協(xié)調(diào)解決、矛盾在一線妥善化解，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直各單位要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以推進(jìn)“兩個率先”為目標(biāo)，把作風(fēng)效能建設(shè)與推進(jìn)“兩城三園、四大基地、十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)相結(jié)合，與維護(hù)社會穩(wěn)定工作相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合，與履行好本部門、本單位工作職能相結(jié)合，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，以效能提高促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展成果體現(xiàn)效能。二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案根據(jù)地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，為扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)效能型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力解決司法行政機(jī)關(guān)“為誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”的問題，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)誠信建設(shè)，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風(fēng)求創(chuàng)新、真抓實(shí)干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。三、工作內(nèi)容（一）提高隊伍素質(zhì)。思想政治建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，要把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的全過程，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)地委、行署開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和依法行政觀念，使廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓(xùn)，加強(qiáng)司法行政制服的管理，樹立嚴(yán)整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務(wù)效果。為適應(yīng)人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要對已有的制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務(wù)承諾，做到諾出必行、行出必果。法律服務(wù)窗口單位要著重抓好健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度。(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。任何部門和單位及其公務(wù)人員在履行職責(zé)中都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各縣（市）司法局要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，我們將進(jìn)一步加大督查工作力度，加強(qiáng)對司法行政各項(xiàng)職能工作完成情況的檢查，法律服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，對在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴(yán)格按照地區(qū)行署《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責(zé)任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責(zé)、權(quán)限。在推進(jìn)政務(wù)公開、服務(wù)公開的同時，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，從實(shí)際情況出發(fā)推行黨務(wù)公開。(五)提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)禁違反群眾工作紀(jì)律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風(fēng)蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務(wù)對象；嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。公證機(jī)關(guān)接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。對法律服務(wù)工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關(guān)系案”以及違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。（六）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務(wù)機(jī)制，按照為民、便民、利民的服務(wù)理念，要堅持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督、承諾服務(wù)、效能考評、行政過錯責(zé)任追究等制度，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。同時，成立地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查組，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查工作力度，從而進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，使廣大干部職工牢固樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，自覺遵守工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質(zhì)量辦事效率。五、切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自組織實(shí)施。二〇一一年二月十五日主題詞： 司法行政 機(jī)關(guān)效能建設(shè) 實(shí)施方案通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)工委辦公室、地區(qū)紀(jì)檢委、地委政法委、地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，根據(jù)涇發(fā)〔〕號《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》精神，特制定以下意見。二、主要工作與措施（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣委、縣政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》。通過學(xué)習(xí)教育使機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)識到，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以具體行動全面貫徹“三個代表”重要思想，有利于機(jī)關(guān)保持良好精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營造高效優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，有利于自身強(qiáng)化素質(zhì)，提高工作能力；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立管理嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)督有力的機(jī)制，有利于密切黨群干群關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)黨的宗旨。（二）健全十項(xiàng)制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理⒈崗位責(zé)任制度。各股室要根據(jù)職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人。股室主要負(fù)責(zé)人對本股室工作人員履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質(zhì)量。工作人員必須嚴(yán)格遵守縣政府規(guī)定的上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。實(shí)行各股室工作人員崗位臨時替代的制度。某項(xiàng)工作承辦人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因不在崗時，股室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。作為被機(jī)關(guān)服務(wù)對象詢問的第一個工作人員，首問責(zé)任人的職責(zé)包括：與本單位的業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項(xiàng)，都必須有問必答；是自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，要主動為服務(wù)對象引路、指路，做到熱情接待，耐心聽講，用語文明。在局黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下，由局辦公室負(fù)責(zé)，各股室配合實(shí)施局機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。⒍一次性告知制度。⒎限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；已在服務(wù)承諾中承諾的辦結(jié)時限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。如超時限未辦結(jié)的，服務(wù)對象可視為默認(rèn)同意。⒏工作督查制。工作督查采取局長辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規(guī)定程序和內(nèi)容每月發(fā)放來文、來信辦理情況督查統(tǒng)計表的形式進(jìn)行。⒐否定報備制度。否定報備的內(nèi)容包括：經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)；服務(wù)對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話；被否定事項(xiàng)的基本情況及原因等。機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)員過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引起社會不良反映的，必