【正文】 員的重要依據(jù)之一。召開支委會，根據(jù)黨員自評、黨員互評、群眾參評的情況以及黨員的一貫表現(xiàn)，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出評議意見和確定評議結(jié)果，并如實向黨員本人反饋和向支部大會報告。評議的等次一般分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。經(jīng)過民主評議，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的農(nóng)村黨員，由鎮(zhèn)委口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)；對模范作用突出的優(yōu)秀黨員，報區(qū)委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，對農(nóng)村群眾疾苦漠不關(guān)心，違法亂紀(jì)，在群眾中造成不良影響的黨員。要本著對黨員高度負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照調(diào)查核實、黨支部提出初步處理意見、黨員大會對處理意見進(jìn)行表決、鎮(zhèn)黨委批復(fù)、宣布處置決定的程序，嚴(yán)肅而規(guī)范地處理不合格黨員。對不合格的黨員要通過黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使他們看到與合格黨員的差距，正視和改正自己的缺點錯誤，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。有些人經(jīng)過努力，改正了缺點錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們?nèi)朦h。鎮(zhèn)委要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，防止形式主義、走過場。關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見為進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在農(nóng)村各項事業(yè)中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作提出如下意見。一批農(nóng)村的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，為農(nóng)村黨的組織增添了生機(jī)和活力。突出表現(xiàn)為黨員隊伍年齡老化，“青黃不接”，村級干部隊伍后繼乏人。二、明確基本要求和工作目標(biāo)（一）基本要求。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。以村委會干部、村民小組組長、村民代表為重點發(fā)展對象。其中女黨員、35歲以下以及高中以上文化程度的黨員要達(dá)到一定比例。各村黨總支部要建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，全面掌握科技致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人以及回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類人才的基本情況，重點掌握35歲以下、高中以上文化、在群眾中威信較高、經(jīng)濟(jì)收入在本地達(dá)到中上水平人員的情況，及時將他們納入積極分子隊伍，采取聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)教育。鎮(zhèn)委要牽頭定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行黨的基本知識和基本理論以及市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。在考察期內(nèi)，黨支部要對入黨積極分子本人的政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)、直系親屬和本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況以及本人的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，并形成綜合考察材料。黨支部召開黨員大會接受預(yù)備黨員，必須嚴(yán)格按照發(fā)展黨員大會的程序和要求進(jìn)行。（四）預(yù)備黨員審批關(guān)。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。黨委審批后，黨支部在預(yù)備黨員一年預(yù)備期內(nèi)要對其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育。預(yù)備黨員每半年至少要向黨支部作一次書面思想?yún)R報。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須有本人轉(zhuǎn)正申請，黨支部要及時召開黨員大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題，如確有問題不完全具備黨員條件的，可延長一次預(yù)備期，延長預(yù)備期時間不少于半年，不超過一年。四、建立監(jiān)督制度（一）推行公示制度。內(nèi)容包括公示對象的姓名、年齡、文化程度、申請入黨時間、確定為入黨積極分子時間、工作簡歷和培訓(xùn)情況，以及其他有必要讓黨員、群眾了解的重要內(nèi)容。（二）實行責(zé)任追究制度。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作擺上重要議事日程，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)。鎮(zhèn)委要定期進(jìn)行督促指導(dǎo)，以此推進(jìn)這項工作順利開展?，F(xiàn)就堅持和完善農(nóng)村黨員活動日制度提出如下意見。（一）明確活動時間。（二）明確活動對象。要視活動內(nèi)容，注意吸收入黨積極分子參加活動。（三）明確活動內(nèi)容。“五學(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)事跡、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)實用技術(shù)；“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶。（四）明確活動形式。要根據(jù)內(nèi)容確定形式，把黨員活動的政治性、思想性、生動性有機(jī)地結(jié)合起來，以吸引黨員自覺參加活動，提高活動的成效。各黨支部要有一本全面反映黨日活動情況的記錄本，如實記載每次活動的時間、地點、主題、黨員出勤率等情況。二、明確責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要將黨員活動日制度作為農(nóng)村黨建的一項基本制度，作為幫助黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性的有效途徑切實抓緊抓好。鎮(zhèn)委要經(jīng)常性地抓好黨員活動日制度的檢查指導(dǎo)，努力提高黨員活動日制度的水平和成效。一、開展“雙聯(lián)”責(zé)任制的作用實行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制，可以增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾完成好各項村務(wù)工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。以村民小組黨支部為單位，要求村（居）黨總支部成員、村民小組黨支部成員及有幫扶能力的黨員都重點聯(lián)系本村中的3至5戶困難戶。密切聯(lián)系群眾，深入了解社情民意，及時向上級反映群眾呼聲。宣傳國家政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對村民思想政治教育，引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法。調(diào)解糾紛，消除隔閡，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。關(guān)心聯(lián)系對象的生產(chǎn)、生活，幫助群眾尤其是困難群眾解決實際問題；積極傳播技術(shù)信息和致富的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾共同致富。帶頭和引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)，參與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村活動；遏制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，凈化村風(fēng)、民風(fēng)。參與聯(lián)系的黨員要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，以身作則，帶頭執(zhí)行黨的方針政策，做遵紀(jì)守法和勤勞致富的模范。三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各村（居）黨組織要把“雙聯(lián)”責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項常抓不懈的機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于在農(nóng)村黨組織和黨員中開展主題實踐活動的意見為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨組織和黨員活動機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育活動成果，豐富黨員教育管理的內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，更好地為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺。一、深刻認(rèn)識開展主題實踐活動的重要意義主題實踐活動是黨員教育管理的有力抓手，是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。搞好主題實踐活動，能夠更加充分地體現(xiàn)先進(jìn)性教育的成果，用黨員先鋒模范作用輻射于群眾，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的目的。（一）推行“三開展三樹立”主題活動。（二）開展“黨風(fēng)帶民風(fēng)，共建新家園”主題活動。以良好的黨風(fēng)帶動形成好的村風(fēng)、民風(fēng)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生村創(chuàng)建等各項工作順利開展。要求我鎮(zhèn)單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)和所在的村民小組黨支部結(jié)對聯(lián)系，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村文化生活、幫助農(nóng)村弱勢群體、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面結(jié)對互助，村企共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。無論何種形式的主題實踐活動，都要緊貼黨員群眾需求，緊扣黨員崗位特點，選擇好實踐黨員先進(jìn)性的活動載體。四、健全黨員活動保障機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入，將黨員活動經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財政年度預(yù)算，按照每名農(nóng)村黨員100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥出專項資金作為村（居）黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，確保黨組織和黨員活動能夠得到保障。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)民主決策工作提出如下意見。村黨總支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。搞好黨總支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)村組干部的教育管理和監(jiān)督。（二）村委會的職責(zé)及地位。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》開展工作。依法管理本村集體所有的土地和財產(chǎn)；教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。負(fù)責(zé)召集村民會議和村民代表會議；討論、制定、修改《村民自治章程》并組織貫徹實施；向村民會議、村民大會和村民代表會議報告工作，執(zhí)行村民大會和村民代表會議的決議。村黨總支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村委會應(yīng)接受村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會主任要帶頭維護(hù)和服從村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)，教育和保證村委會成員在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項，都應(yīng)列為村級重大事項。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村級民主決策的基本組織形式是村民會議或村民代表會議。無論以哪種形式進(jìn)行民主決策，對少數(shù)村民合法權(quán)益內(nèi)的要求，都必須充分考慮，不能用多數(shù)表決的形式侵害少數(shù)村民的合法權(quán)益。村級事務(wù)決策要充分發(fā)揚(yáng)民主，按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行。由黨總支部書記主持“兩委”聯(lián)席會議，集體討論各項議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，或形成提交村民（村民代表）會議討論的決策方案。將決策方案發(fā)給村民代表，由村民代表征求村民意見。由村黨總支部、村委會具體組織實施村民會議或村民代表會議作出的決定。在黨務(wù)、村務(wù)公開欄上及時公布決定事項的落實情況，接受全體村民和村民代表的監(jiān)督。會議由村黨總支部和村委會全體成員組成。會議由黨總支部書記負(fù)責(zé)召集、主持。會后進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，下次會議再進(jìn)行研究。凡需“兩委”聯(lián)席會議討論決定的問題，必須召開會議決定，不準(zhǔn)用黨總支部書記和村委會主任“碰頭會”代替“兩委”聯(lián)席會議，任何人不得擅自決定重大問題。因特殊工作需要必須召開會議時，應(yīng)請示鎮(zhèn)黨委同意。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以通過召開村民代表會議討論決策村民會議授權(quán)的事項。（2）土地承包、出租和征用方案以及承包、出租和征占費(fèi)的使用。（4）宅基地的使用。（6）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更。（8）《村民自治章程》的制定和修改。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會召集并主持。其主要職責(zé)是：選舉村民委員會，罷免和補(bǔ)選村委會成員；聽取和審議村委會的年度工作報告和財務(wù)收支情況報告；制定和修改《村民自治章程》；討論決定涉及村民利益的重大事項。會議內(nèi)容應(yīng)有專人記錄并存檔。主要職責(zé)是：征求和反映村民的意見、建議和要求；討論決定村委會提出的涉及村政事務(wù)方面的重要問題；向村民宣傳黨的路線、方針、政策和村民代表會議的決議，并帶頭貫徹執(zhí)行。參加村民代表會議的人員必須超過代表總數(shù)的三分之二，村民代表會議決定事項以到會代表總數(shù)的半數(shù)以上通過為有效。村民代表會議通過的事項，應(yīng)向全體村民公開，由村委會負(fù)責(zé)落實。鎮(zhèn)委成立監(jiān)督小組，定期對各村民主決策工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并反饋有關(guān)情況。（二）建立責(zé)任追究制度。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。白坭鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則第一章 總則第一條 為了適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)行為，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，根據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度（試行）》和《廣東省農(nóng)村集體財務(wù)公開制度》的原則和精神，以及《三水區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，制定本實施細(xì)則。第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)；落實會計核算中心統(tǒng)一結(jié)算的會計管理辦法；實行統(tǒng)一管理和民主管理相結(jié)合的管理原則。第二章 監(jiān)督管理職能第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室（以下簡稱農(nóng)辦）是農(nóng)村財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條 負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會計核算的鎮(zhèn)核算中心人員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)辦的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)辦經(jīng)管助理員要做好農(nóng)村財務(wù)管理的具體工作，并承擔(dān)以下工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級和我區(qū)制定的農(nóng)村財務(wù)管理政策，不斷提高自己的政策和業(yè)務(wù)水平，依法行使監(jiān)督和管理職權(quán)。（三）監(jiān)督財務(wù)報表準(zhǔn)時上欄公布，主動召集核算中心有關(guān)人員定期或不定期對農(nóng)村財務(wù)工作進(jìn)行大檢查，并做好檢查監(jiān)督和年終總結(jié)工作。（二）加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，依法做到帳目數(shù)據(jù)的真實、完整。（四）及時將農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)資料報鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）按時完成管轄單位的報帳工作，協(xié)助管轄單位編制年度收支計劃，按財務(wù)制度審核收支的票據(jù)，并監(jiān)督資金使用情況，準(zhǔn)時做好年終核算工作。（四）按照規(guī)定做好票據(jù)及分管章、證的保管工作，及時收集、整理、歸檔會計資料，確保會計資料的真實性，完整性。（六）承擔(dān)管轄單位的會計核算資料真實性，合法性，準(zhǔn)確性的責(zé)任。（二）負(fù)責(zé)單位的銀行存款及現(xiàn)金的收支工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保帳款相符。（四）做好有價證券，票據(jù)及分管章、證的保管工作。第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織報帳員要接受農(nóng)辦經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，服從核算中心的業(yè)務(wù)管理，其工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級業(yè)務(wù)主管部門及核算中心制定的農(nóng)村財務(wù)管理制度，自覺執(zhí)行各項財務(wù)制度。（三）負(fù)責(zé)登記收支固定資產(chǎn)，暫收、暫付等相關(guān)輔助帳，確保帳實相符；做好票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、保管和上交工作。（五）做好本單位合同的管理工作，對合同的簽訂、執(zhí)行情況、資料歸檔要全程跟蹤，確保合同的履行。第四章 流動資產(chǎn)管理第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，加強(qiáng)對銀行存款的管理，一切帳戶必須實行銀行存款支票收支結(jié)算制度。第十四條 村集體組織的銀行支票要留有村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)、村民小組長、出納員、單位財務(wù)專用章四個印鑒。出納員要定期與銀行或信用社核對帳目，確保錢帳相符。屬于村（居）委會的開支要經(jīng)村（居）委會書記（主任）審批；屬于村民小組的開支，除村民小組長審批外，還要經(jīng)村（居）委會主任及民主理財小組審批后方能報銷。手續(xù)不齊備的單據(jù)，出納員有權(quán)拒絕報銷。第十七條 嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金使用，獨(dú)立帳出納員的初次備用現(xiàn)金不超過1000元，綜合專業(yè)出納員的初次備用現(xiàn)金不超過2000元，所有集體單位的各項支出超過500元以上一律以支票形式支付。出納員對庫存現(xiàn)金每月進(jìn)行檢查核對，在月