【正文】 發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實(shí)刑釋解教人員必送必接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會(huì)；積極建立開(kāi)發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。一是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。三是要配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)建立境外組織在什活動(dòng)的管理機(jī)制，保護(hù)其正當(dāng)交流和合作，堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞。一是要落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。三是要大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。（九）構(gòu)建村級(jí)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)管理服務(wù)創(chuàng)新。要進(jìn)一步制定完善規(guī)范、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、搞好上下聯(lián)動(dòng)，確保有事可做、有人做事、有錢(qián)做事。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個(gè)村（安置區(qū)）細(xì)分成若干個(gè)管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級(jí)管理單元。2．建立管理服務(wù)人員保障機(jī)制，確保有人做事。突出村級(jí)自治，建立專(zhuān)兼職的社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)他們組織群眾參與社會(huì)管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。對(duì)村級(jí)信息員等相對(duì)固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問(wèn)題，又減輕管委會(huì)的后續(xù)壓力。3．建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，確保有錢(qián)做事。三、工作要求（一）以整合社會(huì)管理資源為關(guān)鍵點(diǎn)，形成黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理新格局。管委會(huì)要認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會(huì)職能部門(mén)既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，動(dòng)員組織群眾依法、理性、有序地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。（二）強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會(huì)管理重心下移的新機(jī)制。要成立社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足工作需要。（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點(diǎn)，走出一條以村級(jí)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。要強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，健全新型村級(jí)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（四）以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)為著眼點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新局面。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既抓住社會(huì)管理創(chuàng)新中的重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量、攻堅(jiān)克難，取得成功經(jīng)驗(yàn)；又善于把單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集成為體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。（五）健全機(jī)制，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)管理工作，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理中的重大問(wèn)題。二是要建立健全保障機(jī)制。三是要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制。要建立社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人頭，確保社會(huì)管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立社會(huì)管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的原則，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，多種手段綜合運(yùn)用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)加強(qiáng)、重點(diǎn)區(qū)域整治加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理加強(qiáng)；進(jìn)一步化解矛盾糾紛、進(jìn)一步整合行政職能、進(jìn)一步延伸公共服務(wù)、進(jìn)一步健全民主法治。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善特殊人群管理服務(wù)工作。健全監(jiān)管家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和有關(guān)部門(mén)、單位的安置幫教責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理，預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制服務(wù)。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三、強(qiáng)化社會(huì)管理的組織保障（一）構(gòu)建黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理工作格局。各村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)的工作方式由管理型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理。鎮(zhèn)政府要整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)管理的投入。（三）筑牢社會(huì)管理根基。加快組建專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍，大力發(fā)展群防群治力量，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，形成社會(huì)管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。鎮(zhèn)黨委、政府將把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作納入機(jī)關(guān)各部門(mén)、村（社區(qū)）目標(biāo)管理和年終考核，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的成效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。附件：太和鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：劉凱（黨委書(shū)記）余繼祖（黨委副書(shū)記，鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：黃素琴（人大主席）袁成斌（黨委副書(shū)記）張華（黨委副書(shū)記）蘇培永（副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)）成員：趙丹（派出所所長(zhǎng)）費(fèi)月華（組織委員、婦聯(lián)主席）侯崇軍（綜治辦主任）袁萬(wàn)忠（司法所所長(zhǎng)）文蓓（民政辦主任）陶學(xué)華（財(cái)政所所長(zhǎng)）熊志珍（勞動(dòng)和社會(huì)保障所所長(zhǎng)）各村、社區(qū)書(shū)記：賈麗平（社區(qū)）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國(guó)）陳洪波（三江）韓清平（河?xùn)|）朱長(zhǎng)明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)2011年3月28日東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室2011年3月28日印第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)講話（最終版）創(chuàng)新管理 促進(jìn)和諧全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作同志們：今天召開(kāi)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，重點(diǎn)研究部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今天我們有幸邀請(qǐng)到了市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委政法委副書(shū)記**出席會(huì)議并作重要講話。一、把握時(shí)代脈搏，切實(shí)提高新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七大作出的重大決策和部署。省委、省政府，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，分別提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。***同志在全國(guó)綜治工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本任務(wù)”、“社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志”。因此，就**工作來(lái)講，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，既需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位臵，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速提升期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)期、城市化發(fā)展機(jī)遇期，但也正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理面臨許多新情況新問(wèn)題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理方法和手段還有不適應(yīng)的地方，如果我們不重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，不重視改善民生，而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展也將難以為繼。所