【正文】 ...................................... 42 第十五章 社會效益分析 ...................................................................... 43 第十六章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 ............................................................... 45 第十七章 結(jié)論和建議 .......................................................................... 46 結(jié)論 ........................................................................................... 46 建議 ........................................................................................... 46 附圖 附表： 5 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名稱 西安娛樂城項目 項目承辦單位概況 某文化公司 可行性研究報告編制依據(jù)和原則 編制依據(jù) 《文化部 “十二五 ”文化科技發(fā)展規(guī)劃》（辦科技發(fā)（ 2021） 18號）； 《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的實施意見》（文產(chǎn)發(fā)（ 2021） 17 號） …… 國 家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、政策及規(guī)定、條例、技術(shù)資料； 1現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定以及定額資料； 1項目建設(shè)單位關(guān)于編制可行性研究報告的委托書； 1項目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 按照現(xiàn)代建筑材料需求理念和導(dǎo)向，結(jié)合傳統(tǒng)建筑相關(guān)要素，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，充分運用現(xiàn)有條件，完善相關(guān)設(shè)施，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。 以關(guān)心現(xiàn)代人工作和生活條件為根本，對 某村 旅游資源 進行總體規(guī)劃和布局。 在項目實施過程中，加大項目資金的使用管理，在保證項目建設(shè)質(zhì)量前提下，力爭節(jié)約資金。 8 第三章 項目建設(shè)的必要性 順應(yīng)全國旅游業(yè)發(fā)展形勢，打造 傳統(tǒng) 文化旅 游的需要 在過去的 20 多年，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)升溫，中國的旅游業(yè)有了長足的增長，現(xiàn)已躋身于世界旅游大國之列，躍居亞洲旅游大國之首。在全國旅游發(fā)展的大形勢下， 該市 傳統(tǒng)文化 旅游步步升溫。 該市 旅游發(fā)展 的需要 “十一五”期間 該市 旅游業(yè)圍繞 “提升文物保護水平，加快展示利用步伐，促進 陜西 經(jīng)濟建設(shè)”的目標，通過實施政府主導(dǎo)、項目帶動、市場運作、社會參與的戰(zhàn)略，全市文物旅游業(yè)走上了健康快速發(fā)展的軌道，已經(jīng)形成了以歷史文化旅游為主體，養(yǎng)生保健和休閑度假旅游為兩翼，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、民俗文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的格局， 該市 已經(jīng)成為陜西重要的旅游目的地城市。 一是國務(wù)院《關(guān)中 — 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，確立了 陜西在關(guān)中 —— 天水經(jīng)濟區(qū)中核心城市的地位，特別是“打造秦漢歷史文化聚集區(qū)”和“彰顯華夏文明的歷 史文化基地”戰(zhàn)略構(gòu)想的落地實施，國家將在秦漢大遺址保護等重點項目建設(shè)方面給予 該市 更多的政策和資金傾斜，這既是今后一個時期文物旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破點， 9 也是借勢打造國內(nèi)旅游目的地城市的政策機遇。 三是國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和陜西省政府《關(guān)于進 一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》把旅游業(yè)確立為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，隨著“十二五”期間國際國內(nèi)旅游市場的趨旺，為 該市 文物旅游業(yè)加速發(fā)展提供了難得的環(huán)境機遇。 五是“十一五”期間 該市 文物旅游業(yè)發(fā)展的實踐，已經(jīng)為后續(xù)突破發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。 適應(yīng)世界影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢的需要 隨著我國整體經(jīng)濟與人均 GDP 的高速增長，文化消費需求日益強烈，電影票房市場已進入跨越式增長階段。電影管理體制改革步伐的加快，進一步激發(fā)了市場化、社會化的參與程度與熱情。 影視產(chǎn)業(yè)是世界各國輸出文化的重要手段和途徑，以電影業(yè)為例，其發(fā)展速度遠高于 GDP 的增長速度。 面對這一發(fā)展態(tài)勢，在擁有優(yōu)美的自然資源和古老的人文景觀的某村 打造影視產(chǎn)業(yè)基地，吸引國內(nèi)外影視產(chǎn)業(yè)主體的大規(guī)模集聚，是適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢的需要。旅游業(yè)近年來獲得了良好的發(fā)展機遇。據(jù)《 2021 中國旅游市場趨勢觀察研究預(yù)測報告》預(yù)測： 2021 年我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 8%， 2020 年我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 11%。 由此可見 西安娛樂城項目 ，一方面符合 該市 文化市場開發(fā)的需要，對當?shù)匚幕糜螛I(yè)未來的發(fā)展有著不可替代的推動作用；另一方面，項目的建設(shè)正趕上我國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇期，對于項目自身的發(fā)展壯大也極為重要。最直接的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在攝制組的場地租金，臨時演員的雇傭，游客的門票、食宿、交通、購買旅游紀念品等方面的收入。業(yè)內(nèi)人士指出，景區(qū)門票收入與當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)收入之比為 1： 9，也就是說，如果影視基地城每年收入為 1000萬元，就會給當?shù)貛?9000 萬元的收入，形成以旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈。 發(fā)展影視旅游，可以改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 由于受經(jīng)濟、區(qū)位條件的制約， 某村 的旅游總體上起步較晚，直至本世紀初旅游開發(fā)價值才被提出，現(xiàn)在仍處于初級開發(fā)階段，旅游資源開發(fā)力度不大，因此接待人數(shù)、旅游收入都處于較低水平。目前 某村 基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在規(guī)劃布局不合理、設(shè)施老化及不配套等問題，存在大量閑置半閑置的土地。影視旅游發(fā)展可帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為了方便攝制組的拍攝與游客的進入，相應(yīng)的旅游交通、 12 住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會在旅游業(yè)的發(fā)展過程中逐步完善起來，而設(shè)施的完善反過來也會促進旅游景區(qū)得到更快的發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文 化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。 ” 此外，隨著現(xiàn)代人們生活質(zhì)量的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)的啟動和發(fā)展速度已遠遠超過 了其他產(chǎn)業(yè)，在許多國家旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，在我國也日漸發(fā)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 項目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施及旅游資源綜合開發(fā)建設(shè)，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年修正本）》中第三十四條“旅游業(yè)”中的“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游 、民 13 族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)”“ 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。隨處可見古代城闕遺址、宮殿遺址、古寺廟以及各種風(fēng)格的古建筑，最著名的當屬 “世界第八大奇跡 ”秦始皇兵馬俑、女皇武則天及其丈夫唐高宗李治的合葬墓乾陵，佛教名剎法門寺、中國現(xiàn)存規(guī)模最大保存最完整的西安古城墻等，僅古代帝王陵墓就有 72 座 。大約 3000 多年以前，陜西長安就與許多國家有政治和經(jīng)濟方面的交往活動。現(xiàn)今，憑借對現(xiàn)有文化古跡名勝的開發(fā)及有效的對外宣傳，越來越多的國內(nèi)外游客被博大精深的陜西文化吸引。 該市 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 鄉(xiāng)村文化休閑 娛樂旅游作為一種新型旅游業(yè)態(tài)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村生活與民俗風(fēng)情為主要載體的特色旅游，其休閑性、體驗性的特質(zhì)，已成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的趨勢之一。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為富民工程、形象工程和發(fā)展壯大 陜西 旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)工程，采取一系列措施指導(dǎo)和促進鄉(xiāng)村旅游 快速發(fā)展，市政府及時出臺了加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意見，全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛，持續(xù)火爆，農(nóng)家樂接待游客逐年攀升，并呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、特色鮮等特點，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為我市旅游產(chǎn)業(yè)的新熱點、新亮點和新的經(jīng)濟增長點。目前我市已有 62 個村發(fā)展了 645 家農(nóng)家樂接待戶， 2021 年鄉(xiāng)村旅游共接待游客 805 萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入 億元，分別同比增長 36%和 39%。以袁家村為例， 2021 年農(nóng)家樂接待戶均收入 30 萬元，僅一個買豆腐的作坊，因賣老豆腐而出名，西安、 陜西 的游客慕名而來，每天上午就把一天的豆腐全部賣完，生意非?；鸨晔杖?80 萬元。袁家村的快速發(fā)展，為全省乃至全國鄉(xiāng)村旅游起到了重要示范帶動作用。 （ 2）二級目標市場（拓展市場） 主要以省外近程市場和陜北市場為主，包括山西運城、三門峽，河南盧氏縣 以及陜北延安、榆林等。陜北陜南自然資源和人文旅游資源差異較大，且延安、榆林等城市人均 GDP 較高，因此，這一市場不可忽視。近年來，三條高速 開通 后給 該市 各縣帶來巨大的客源流量．據(jù)不完全統(tǒng)計，商南金絲峽的游客 90%以上來自高速公路沿線的 城市。 某 縣 旅游 開發(fā) 近期應(yīng)立足于基礎(chǔ)市場，完善旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游配套設(shè)施的建設(shè)，積極進行游線組織和市場營銷，擴大旅游產(chǎn)品的市場影響，打響品牌：遠期應(yīng)進一步與擴大省內(nèi)與省外進程旅游市場，大力開拓國內(nèi)旅游市場的潛力區(qū)域。 （ 2）形象定位 影視為表、旅游為里，文化為魂 項目建設(shè)原則 （ 1）資源賦存原則 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)，常決定著地域旅游產(chǎn)品的品味和本質(zhì)特征。空間布局要因地制宜、充分利用現(xiàn)有地形地貌特點，形成自然且有特色的景觀和景點，景區(qū)在開發(fā)中盡量節(jié)省非必要性投資。 （ 3） 時序推進原則 19 應(yīng)堅持有層次、有步驟、逐步推進的原則，一方面通過不同階段重點地區(qū)和重點項目的打造，不斷地在市場上營造新的亮點和熱點，維持持續(xù)競爭力；另一方面出于保護資源的考慮，避免條件不成熟情況下對資源的野蠻利用和盲目開發(fā)，造成破壞性開發(fā)，進而損害旅游事業(yè)發(fā)展的長遠利益。 項目 開發(fā)同樣要以市場為導(dǎo)向，以滿足游客需求為 目標，通過多樣化的產(chǎn)品設(shè)計滿足游客需求，實現(xiàn)市場占有率地不斷擴大。 空間布局規(guī)劃 項目以中國主要歷史階段為主題，展現(xiàn)古代中國各個時期的歷史風(fēng)貌特點，（一期）占地 700 余畝，擁有盛世唐城（大唐盛世時期）、 20 草原風(fēng)情（宋金時期）、激情年代（ 50 至 70 年代）；（二期）北京天橋（清代）、徽州民居（明清時期）、川東古韻（清末民初時期）、異域風(fēng)情（近現(xiàn)代異國風(fēng)情）和親水樂園（近現(xiàn)代活水休閑項目）共計八大板塊組成，景區(qū)內(nèi)建有各類復(fù)古風(fēng)格的實景酒店、茶樓、戲臺、餐館，項目 建成后將配備一流的策劃演出團隊，在各類節(jié)日為前來的游客獻上唯美的歌舞表演；能同時接納超過 30 個劇組進行影視劇的拍攝，是一個極具中華歷史文明和傳統(tǒng)餐飲文化的歷史長河之城。這個體系由都市建筑、宮殿建筑、佛教建筑等方面組成。 （一）創(chuàng)意文化 某村 的古代文化傳承有涇河、白靈宮、白蟒山等，借此可編故事：《白蛇傳》故事的后續(xù)，以追求愛情的浪漫文化，營造盛唐浪漫、開放、包容的文化氛圍。 （二）表演文化 主要以唐代文化游戲的形式，向人們傳達