【正文】 化稅收服務(wù)，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建符合社會主義和諧社會要求的稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人對執(zhí)法過程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧的征納關(guān)系。強(qiáng)化人本理念，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，關(guān)注干部的思想、關(guān)心干部的利益，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、促進(jìn)干部成才。要把干部對人生目標(biāo)的追求引導(dǎo)到立崗成才、建功立業(yè)上來，營造尊重知識、尊重人才、各盡其能、各得其所的環(huán)境，構(gòu)建人才培養(yǎng)、評價、選拔、競爭、激勵機(jī)制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平臺。三、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)XX年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會舉辦之年。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“講和諧，強(qiáng)素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作。即：著力構(gòu)建征管一體化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理；著力改進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范稅收執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)和諧基層，全面推進(jìn)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項(xiàng)工作：（一）提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長分析今年的收入形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是認(rèn)真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細(xì)抓好組織收入工作。二是強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進(jìn)度及收入質(zhì)量情況；同時，積極爭取免抵調(diào)庫指標(biāo)，用足用好調(diào)庫資源，有效地解決地區(qū)、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩(wěn)增長。針對當(dāng)前管理基礎(chǔ)較薄弱的實(shí)際狀況，要把加強(qiáng)稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過加強(qiáng)管理帶動各方面工作上層次、上水平。創(chuàng)新機(jī)制抓管理。大力推進(jìn)征管一體化建設(shè)，市局由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保聯(lián)動機(jī)制落到實(shí)處。整合職能分工和資源運(yùn)用，按照省局提出的“八統(tǒng)一”要求，在部門間建立橫向聯(lián)動工作機(jī)制，在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收反饋和對下整合發(fā)布縱向聯(lián)動工作機(jī)制。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責(zé)清晰、重點(diǎn)突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機(jī)制。要從有利于將稅源管深、管精、管細(xì)出發(fā)，不斷完善各項(xiàng)稅源管理制度和措施。完善稅收管理員平臺軟件各項(xiàng)功能，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度，市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室都要選擇重點(diǎn)稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對性地指導(dǎo)工作。二是完善戶籍管理。推進(jìn)與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的信息交換，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，全面清理漏征漏管戶。在屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等情況，進(jìn)一步細(xì)化分類管理辦法，提高管理的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強(qiáng)對起征點(diǎn)以下納稅人的動態(tài)監(jiān)控。四是完善分析評估。市局要著重抓好分行業(yè)、分稅種、分地區(qū)、分注冊類型的宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，從宏觀上查找問題，為基層加強(qiáng)管理提供依據(jù)。加強(qiáng)納稅評估，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫和預(yù)警值，認(rèn)真篩選評估對象，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，有針對性地開展評估。建立評估案例庫，加強(qiáng)案例分析和交流。在嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票管理的同時，加強(qiáng)普通發(fā)票特別是“四小票”管理。擴(kuò)大電腦票使用范圍，加強(qiáng)發(fā)票稽核比對和管理使用情況分析。在流轉(zhuǎn)稅管理上，加強(qiáng)“四小票”管理，強(qiáng)化稽核比對和異常檢查。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法。在企業(yè)所得稅管理上，深入貫徹新企業(yè)所得稅法，全面提高所得稅管理質(zhì)量和水平。強(qiáng)化聯(lián)動評估，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，深化與所得稅管理相關(guān)的行業(yè)參數(shù)、預(yù)警值的發(fā)布運(yùn)用，加強(qiáng)以年度為主的所得稅評估，提高與增值稅評估的聯(lián)動性。在出口退稅管理上，加強(qiáng)征退稅工作銜接，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核審批，既要加快退稅進(jìn)度又要防范騙稅案件的發(fā)生。一是依托信息化支撐，完善以流程為導(dǎo)向的稅收征管機(jī)制，整合納稅服務(wù)和稅收執(zhí)法過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，形成以流程為導(dǎo)向、覆蓋稅收征管全過程的納稅服務(wù)流程體系和稅收執(zhí)法流程體系。擴(kuò)大稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，真正方便納稅人辦稅。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析、研究省局分發(fā)的數(shù)據(jù)信息，提高信息分析處理能力，構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的“應(yīng)用系統(tǒng)”；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管和申報維護(hù)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理等方面的工作要求，落實(shí)基層數(shù)據(jù)采集責(zé)任制，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量；深化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，充分利用省局統(tǒng)一分發(fā)的數(shù)據(jù)、網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)和其他采集數(shù)據(jù)，加大分析深度，擴(kuò)大分析范圍，提高分析實(shí)效，推進(jìn)稅源管理聯(lián)動機(jī)制的落實(shí)；增強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和數(shù)據(jù)分析的能力，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控管理的整體水平。要下大力氣整合資源，集成各類硬件、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，集中人力和技術(shù)資源，建立綜合運(yùn)維機(jī)制，提高各應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性和可用性，提高運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量和效率；重視安全體系建設(shè)，完善各項(xiàng)運(yùn)維安全制度，建立健全信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)硬件統(tǒng)籌配套、完善工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。以“五五”普法為抓手，堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，堅持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識。加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查。做到執(zhí)法檢查對象確定與稅源管理聯(lián)動相結(jié)合，日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，職能部門日常檢查與組織人員重點(diǎn)檢查相結(jié)合，內(nèi)部檢查與外部延伸檢查相結(jié)合，切實(shí)提高稅收執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。積極推行總局的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，充分利用內(nèi)部執(zhí)法考核及外部執(zhí)法監(jiān)督等結(jié)果，擴(kuò)大自動考核，強(qiáng)化過程監(jiān)控，做好人工監(jiān)控，以保證執(zhí)法過錯責(zé)任追究落到實(shí)處；同時要對執(zhí)法考核指標(biāo)的合理性進(jìn)行分析論證，客觀地分清責(zé)任，注意保護(hù)好一線執(zhí)法人員的積極性。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作。要把提高稽查質(zhì)量、發(fā)揮稽查威力、促進(jìn)稅源管理作為稽查工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好稽查基礎(chǔ)制度的完善和落實(shí)，抓好稽查人員的素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)，進(jìn)一步提高稽查辦案質(zhì)量；加大稽查執(zhí)行力度，提高結(jié)案率，加大重大涉稅案件的宣傳曝光力度，不斷發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾力，以促進(jìn)我市稅收法治環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。始終堅持以納稅人為中心，本著“便捷、高效、熱情”的服務(wù)理念，著力構(gòu)建具有國稅特色的稅收服務(wù)體系，狠抓各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)，營造誠信和諧的征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。繼續(xù)開展為重點(diǎn)稅源企業(yè)上門服務(wù)活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶的服務(wù)性調(diào)研，加強(qiáng)稅收法律法規(guī)政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理、規(guī)范納稅行為，為企業(yè)誠信發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策；繼續(xù)開展納稅