【正文】 才興稅”戰(zhàn)略，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍；更加注重制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。我們要把深入學(xué)習(xí)十七大精神與貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議和市委十屆七次全會(huì)精神緊密結(jié)合，在全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，研究好工作思路和舉措上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事求實(shí)效上下功夫，把我市國(guó)稅工作提高到一個(gè)新水平。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市國(guó)稅工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市國(guó)稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科學(xué)化精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立完善、征管信息集中后的深化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)上的優(yōu)化服務(wù)、以構(gòu)建和諧基層為載體的干部隊(duì)伍建設(shè)，在全省國(guó)稅系統(tǒng)中率先實(shí)現(xiàn)“兩新三化”的奮斗目標(biāo)，為富民強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。貫徹落實(shí)上述總體要求，全市國(guó)稅干部要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保阂皇菑?qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，確保各項(xiàng)工作位次前移。堅(jiān)持工作的高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)一流作風(fēng)，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，打造國(guó)稅的品牌和形象。通過(guò)不懈努力，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作在全省國(guó)稅系統(tǒng)的位次不斷前移。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保不出大的案件和問(wèn)題。當(dāng)前，法制建設(shè)不斷深入，監(jiān)督力度不斷加大，對(duì)我們的執(zhí)法水平提出了更高要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在教育干部職工公正執(zhí)法、廉潔從政的同時(shí)，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，防范風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重大案件和問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)要正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要防止片面強(qiáng)調(diào)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向性效果，也要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，忽視有效的監(jiān)督與管理。這樣才能確保稅收職能作用的全面正確發(fā)揮。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，確保各項(xiàng)工作不斷優(yōu)化。創(chuàng)新才有動(dòng)力，創(chuàng)新才能發(fā)展。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，從有利于強(qiáng)化管理、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、提升素質(zhì)出發(fā)，不斷推動(dòng)工作思路、體制機(jī)制、方法手段的創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新的思路，在與上級(jí)要求和先進(jìn)單位的比較中搞創(chuàng)新謀發(fā)展。提高創(chuàng)新的勇氣，對(duì)看準(zhǔn)的事情大膽探索和實(shí)踐。端正創(chuàng)新的態(tài)度，從工作落實(shí)出發(fā)搞創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作不斷改進(jìn)、完善和優(yōu)化，工作質(zhì)量和效率不斷提高。四是強(qiáng)化和諧意識(shí)，確保形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。和諧是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，和諧出政績(jī)，和諧出人才，把構(gòu)建和諧國(guó)稅作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。注重運(yùn)用行政復(fù)議、法律救濟(jì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，妥善協(xié)調(diào)各方利益；改進(jìn)稅收決策程序，在建章立制中要聽(tīng)取民意，切實(shí)推進(jìn)稅收的民主化、法制化。堅(jiān)持改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建符合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的稅收服務(wù)體系，切實(shí)保障納稅人對(duì)執(zhí)法過(guò)程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。在營(yíng)造良好外部環(huán)境、建立和諧征納關(guān)系的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持國(guó)稅干部的全面發(fā)展。強(qiáng)化人本理念，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，關(guān)注干部的思想、關(guān)心干部的利益，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、促進(jìn)干部成才。要把干部的價(jià)值取向、人生目標(biāo)追求、精神文化需求，統(tǒng)一到對(duì)國(guó)稅事業(yè)的追求和推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展上來(lái)。要把干部對(duì)人生目標(biāo)的追求引導(dǎo)到立崗成才、建功立業(yè)上來(lái)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、各盡其能、各得其所的環(huán)境，構(gòu)建人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平臺(tái)。關(guān)心干部的生活，為干部辦實(shí)事、解難事，增強(qiáng)國(guó)稅的凝聚力和向心力，達(dá)到集體與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和諧相融，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)稅干部全面發(fā)展的互推雙贏，努力形成團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)的氛圍，寬松祥和、心情舒暢的環(huán)境，奮發(fā)向上、共謀發(fā)展的局面。三、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)XX年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。謀劃和做好今年各項(xiàng)國(guó)稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國(guó)稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“講和諧，強(qiáng)素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作。今年全市國(guó)稅工作的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)是：三個(gè)著力，四個(gè)確保。即：著力構(gòu)建征管一體化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理；著力改進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)和諧基層，全面推進(jìn)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)我市國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。確保國(guó)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，；確保稅收精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，初步建立起稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；確保稅收?qǐng)?zhí)法水平再上新臺(tái)階，執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位，執(zhí)法行為規(guī)范，全年不發(fā)生重大瀆、失職案件；確保廣大國(guó)稅干部綜合素質(zhì)明顯提升，教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善，激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，懲防體系進(jìn)一步完善。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項(xiàng)工作：（一）提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)分析今年的收入形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要采取扎實(shí)有效的措施，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成。一是認(rèn)真開(kāi)展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細(xì)抓好組織收入工作。要對(duì)稅源稅基調(diào)查情況進(jìn)行一次回頭看，著重對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并對(duì)各單位收入總量在前20位的企業(yè)進(jìn)行逐一排隊(duì)，綜合分析，以準(zhǔn)確掌握第一手收入數(shù)據(jù)信息資料；要不斷完善收入預(yù)測(cè)制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強(qiáng)對(duì)收入的預(yù)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)月度稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的考核，努力做到收入指導(dǎo)更貼近實(shí)際，計(jì)劃分解更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)決策更體現(xiàn)超前，稅源經(jīng)濟(jì)更平衡同步。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)收入情況的跟蹤管理。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進(jìn)度及收入質(zhì)量情況；同時(shí)，積極爭(zhēng)取免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)，用足用好調(diào)庫(kù)資源，有效地解決地區(qū)、級(jí)次間收入不平衡的問(wèn)題，確保全市國(guó)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。（二）推進(jìn)征管一體化建設(shè)，形成稅收精細(xì)化管理的強(qiáng)大合力加強(qiáng)征管是稅收工作的永恒主題，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。針對(duì)當(dāng)前管理基礎(chǔ)較薄弱的實(shí)際狀況，要把加強(qiáng)稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)管理帶動(dòng)各方面工作上層次、上水平?？偟乃悸肥?，把XX年作為“管理基礎(chǔ)年”，XX年作為“管理提高年”，XX年作為“管理跨越年”，通過(guò)三年的不懈努力，爭(zhēng)取使我市征收管理工作達(dá)到全省一流水平。創(chuàng)新機(jī)制抓管理。建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估為稽查提供案源，稽查保證評(píng)估疑案落實(shí)，責(zé)任追究促進(jìn)各環(huán)節(jié)廉潔高效。大力推進(jìn)征管一體化建設(shè)，市局由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，