【正文】 ，各有任務，同時又相互協(xié)調(diào)，相互配合，目標鎖定為如何共同促進教師的專業(yè)發(fā)展。工作中處理好四種關系：教育局把發(fā)展教師的學科專業(yè)基本功作為突破口，是考慮到面上所有學校而提出的底線，在具體實施中，各校要根據(jù)自己的實際情況，有所取舍，尤其注意形成自己學校的操作性的模式，形成35種比較成熟的教師專業(yè)發(fā)展模式。一方面切合實際地提出學校的發(fā)展目標，另一方面，以整個地區(qū)基礎教育的發(fā)展走向作為參照，力求有高起點，有新思路，有大發(fā)展。通過短暫的考察了解，再比較我市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，使我們產(chǎn)生不少感想。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學習考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強自身建設的具體體現(xiàn)。現(xiàn)將兩組學習考察情況綜合報告如下：一、寧波等地的主要經(jīng)驗和做法（一）圍繞中心，服務大局，把握監(jiān)督工作重點。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點。濟南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略和城市建設工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進了相關工作的開展。各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進行相應的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實施意見，從把握精神實質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機制等八個方面對貫徹實施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細化了實施《監(jiān)督法》的具體措施。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關工作廳（室）對相關規(guī)章制度和工作文件進行了全面梳理和清理。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。寧波市人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關于貫徹實施的意見》、《關于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強人大監(jiān)督實效。（1）著力選好監(jiān)督議題。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實際的調(diào)研報告。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進行篩選，安排，并把上一年有關重點工作落實情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準、少而深”的工作要求。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強監(jiān)督工作實效的關鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。會議審議時，要求“一府兩院”有關部門和單位領導干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當場送本人審閱、簽名，當天印發(fā)所有組成人員。（3）抓好審議意見辦理。濟南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領導同志、市委有關部門參閱。（4）推動監(jiān)督公開落到實處。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合后通過報紙、網(wǎng)絡摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。二、主要啟示通過學習考察，考察組在學習、了解各地人大監(jiān)督工作先進經(jīng)驗的同時，也切身感受到了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和強勁勢頭，強烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應進一步增強科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機感和緊迫感，克服“小進即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追。（一）圍繞中心，突出重點，切實加大人大監(jiān)督力度。一是把監(jiān)督工作與江門爭當廣東重點發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。要抓住這些與人民群眾息息相關的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。以學習貫徹xx屆三中全會精神為契機，圍繞我市農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強農(nóng)民收入、加強農(nóng)村基層組織建設等方面的突出問題深入調(diào)研；加強對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督,促進依法治農(nóng),為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障,加快推進我市社會主義新農(nóng)村建設步伐?！侗O(jiān)督法》實施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機制創(chuàng)新和制度建設。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機制。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機制。三是建立預算審查監(jiān)督機制。四是建立跟蹤監(jiān)督機制。五是建立綜合監(jiān)督機制。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。實效性是人大監(jiān)督工作的生命。我們貫徹落實《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這個核心。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。在監(jiān)督工作中，嚴格執(zhí)行相關工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實效。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進工作。赴華東五市考察報告9月10日至9月21日由區(qū)委副書記林強區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區(qū)委辦、文明辦、學習辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局有關領導及各街道黨工委分管書記參加西崗區(qū)精神文明建設學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：一、基本情況此次學習考察按照區(qū)委工作安排和書記辦公會要求派出第一批考察團考察地點根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭創(chuàng)全國文明城市目地學習們在精神文明建設工作方面先進經(jīng)驗考察團一行在準備時間短、任務安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)先后召開了14次座談會與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創(chuàng)建全國文明城市、學習型城區(qū)以及社區(qū)建設、未成年人思想道德建設、教育強區(qū)建設、社區(qū)衛(wèi)生服務、計劃生育等方面工作先進做法和寶貴經(jīng)驗并就我區(qū)實際做法與們進行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細致接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務二、五城區(qū)精神文明建設工作主要特點和經(jīng)驗（一）強化領導形成了良好工作運行機制五城區(qū)對精神文明建設、特別創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟工作中心有力地推動了城區(qū)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展領導重視成立了由一把手掛帥領導機構(gòu)特別對創(chuàng)建全國文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室設立3個編制專職負責創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部由區(qū)委書記、區(qū)長擔任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長為副總指揮下設創(chuàng)建工作辦公室負責協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力組織保證目標科學在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請70名專家學者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標準立足城市基礎條件和群眾生活實際從創(chuàng)建全國文明城市指導原則、體系結(jié)構(gòu)、項目設置和標準值按城區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會風氣等主觀內(nèi)容設定了140項考核指標科學、全面地反映三個文明建設實際成果對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強指導作用落實到位五城區(qū)精神文明建設工作取得實效一個重要經(jīng)驗就把創(chuàng)建工作做實、做細一抓創(chuàng)建氛圍考察團所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標考核把責任與政績結(jié)合起來如江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設各項任務完成情況作為各級干部過程考核和目標考核重要內(nèi)容使責任與業(yè)績掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開推進會找差距找問題組織人力有針對性地就群眾反映較為集中熱點和難點問題進行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面 （二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設主動性和自覺性立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務資源協(xié)議書》通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務設施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運行機制組織開展區(qū)域性文化活動激發(fā)了精神文明建設內(nèi)在活力立足群眾需求文明社區(qū)建設貼近實際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設中注重從實際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對社區(qū)老齡化特點提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進萬家”系列活動吸引了群眾廣泛參與立足促進人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會化學習型城區(qū)建設平臺五城區(qū)注重整合社會資源積極推進教育進社區(qū)搭建社會化教育平臺教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學、市民學校舉辦市民職業(yè)技能、文化學習培訓在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育加強對社區(qū)辦學管理加大辦學投入堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學校向一片發(fā)展真正將市民學習熱情調(diào)動起來 （三）注重實效群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設突出了一個“實”即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實對精神文明建設投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從群眾生活實際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領員、低保協(xié)領員、殘聯(lián)協(xié)領員等社區(qū)服務專業(yè)隊伍全方位地為居民群眾服務寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等一站式建設格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關各種需求并積極倡導居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設落腳點體現(xiàn)在群眾利益上 三、幾點體會與啟示（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認識新時期加強精神文明建設工作重要意義精神文明建設最終目提高群眾生活質(zhì)量促進人全面發(fā)展加強精神文明建設實踐“xxxx”重要載體