【正文】 質(zhì)量。優(yōu)化專家年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大專家隊伍，組織開展培訓(xùn)，提高專家素質(zhì)，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)檢查、安全事故調(diào)查中的作用。積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。根據(jù)服務(wù)外包合同，相關(guān)機構(gòu)和專家對園區(qū)和企業(yè)開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。1深入推進安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。1充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)推行高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。會同相關(guān)部門督促運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)并在全省聯(lián)網(wǎng)；督促重型工程車輛、旅游包車、企業(yè)班車和三類以上的班線客車，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年內(nèi)全部完成。在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安裝電子條碼識別系統(tǒng)。引導(dǎo)位于城市中心和人口密集區(qū)域，安全距離不足的加油（氣）站、易燃易爆的危險品儲罐及罐車中強制采用阻隔防爆技術(shù)。鼓勵產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進行優(yōu)化整合，鼓勵有一定規(guī)模、有市場前景的化工生產(chǎn)企業(yè)盡快實施搬遷，鼓勵有條件的化工園區(qū)建立專門安全監(jiān)管機構(gòu)。1督促企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)在制訂年度財務(wù)預(yù)算時，必須確定必要的安全投入。（四）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范遏制重特大事?支持配合有關(guān)部門重點抓好道路交通、海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖）、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等專項整治。海洋漁業(yè)方面，鞏固和完善“三化五覆蓋”成果，繼續(xù)清理漁船掛靠非法行為。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。1繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。督促企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)工藝過程的危害辨識和風(fēng)險分析，組織有條件的企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)(hazop)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運行。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔XX〕53號）文件精神，嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。1繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。船舶修造的重點是加強對動火作業(yè)、高空作業(yè)、大型起重機械作業(yè)現(xiàn)場的安全管理以及防臺、防汛等工作。突出開展職業(yè)健康專項整治。繼續(xù)做好職業(yè)危害重點企業(yè)的網(wǎng)上申報工作，督促企業(yè)認(rèn)真履行檢測、評價、培訓(xùn)和建章立制等法定職責(zé)。配備符合要求的勞動防護用品。2突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點。四是加強對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。2突出重大危險源的安全監(jiān)管。督促企業(yè)建立完善各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，提高自動監(jiān)控水平。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，同時向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可證工作的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作。不斷完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可（備案）臺帳和檔案，加大對非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位的檢查力度。同時，進一步優(yōu)化行政審批流程，縮短行政審批時間，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。繼續(xù)編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。在春節(jié)、“兩會”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。積極鼓勵各地委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法或分片分組實施安全生產(chǎn)執(zhí)法。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進行通報。對發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在新聞媒體上公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。2加大事故的查處力度。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。2全面推進說理式行政執(zhí)法。完善《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用和管理。（六）強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基2嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。完善《南通市安全生產(chǎn)‘一票否決’辦法》，進一步健全激勵約束機制。.. 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。認(rèn)真落實《南通市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效管理實施意見》、《南通市生產(chǎn)經(jīng)營重大事故隱患排查行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《南通市隱患整改責(zé)任追究規(guī)定》，加大對重大事故隱患排查治理力度，繼續(xù)量化事故隱患排查治理工作目標(biāo)。要督促企業(yè)對安全生產(chǎn)的重點部位、重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性隱患排查，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析和整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。3加強基層安監(jiān)站所的規(guī)范化建設(shè)。并進一步細化明確基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，規(guī)范工作職責(zé)。3努力提高基層安監(jiān)站（所）安監(jiān)人員的履職能力。對在崗人員，市統(tǒng)一組織實施嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，實行持證上崗。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)員中繼續(xù)開展“十佳安監(jiān)員”評比活動。3加強安全社區(qū)創(chuàng)建。3加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。初步建立市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗各應(yīng)急救援單位的