【文章內容簡介】 故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，提高自動監(jiān)控水平。督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，并落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)赜嘘P部門備案，同時向相關單位、人員和周邊群眾公告。（五）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為2進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認真執(zhí)行有關安全生產(chǎn)準入規(guī)定，把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。按照《關于進一步明確危險化學品安全許可有關事項的通知》精神，進一步規(guī)范工藝來源認定和行政許可變更管理。出臺《關于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證工作的指導意見》，全面規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可工作。繼續(xù)加大對申領危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證甲種證和帶有倉儲乙種證單位的現(xiàn)場核查力度。不斷完善非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可（備案）臺帳和檔案，加大對非藥品類易制毒化學品從業(yè)單位的檢查力度。加強對危險化學品登記注冊工作的督查指導，對未進行危險化學品登記注冊的生產(chǎn)企業(yè)，不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。同時，進一步優(yōu)化行政審批流程，縮短行政審批時間，繼續(xù)保持全省領先水平。2繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強大聲勢。繼續(xù)編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，經(jīng)市政府領導批準后執(zhí)行。突出重點時段、重點企業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“兩會”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在做好危險化學品、修造船和煙花爆竹、冶金等重點領域安全生產(chǎn)及職業(yè)危害執(zhí)法工作的同時，積極配合各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關部門共同參與對建筑施工、特種設備、民爆器材、重點建設項目、人員密集場所、旅游、電力等行業(yè)和領域開展聯(lián)合執(zhí)法，以聯(lián)合執(zhí)法機制推動各領域執(zhí)法工作。積極鼓勵各地委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法或分片分組實施安全生產(chǎn)執(zhí)法。2嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。2實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在新聞媒體上公開曝光，督促相關部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。對嚴重違法安全生產(chǎn)行為的企業(yè)主要負責人繼續(xù)實行約談制度。2加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法進行調查處理，并對企業(yè)主要負責人的履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調查處理每一起事故。要對一次死亡2人或重復發(fā)生亡人事故的單位或化工爆炸事故等企業(yè)實行處理掛牌制度，并定期向社會發(fā)布處理結果。2全面推進說理式行政執(zhí)法。在全市推行說理式行政執(zhí)法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。完善《行政處罰自由裁量標準》，規(guī)范行政處罰自由裁量權的使用和管理。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進一步做好執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，執(zhí)法程序合法。（六）強化安全生產(chǎn)基層基礎，著力夯實安全生產(chǎn)根基2嚴格安全生產(chǎn)目標考核。出臺《全市各級人民政府有關部門和單位安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》，進一步完善安全生產(chǎn)目標考核內容。完善《南通市安全生產(chǎn)‘一票否決’辦法》，進一步健全激勵約束機制。加大對一次死亡2人及以上或造成惡劣重大影響，或有可能造成重大影響事故的考核權重，加大對較大生產(chǎn)安全事故的調查處理和責任追究。.. 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認真履行安全生產(chǎn)第一責任，強化安全投入、裝備、培訓等措施，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權益。不斷完善以企業(yè)負責人為重點，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。3深入開展事故隱患排查治理。認真落實《南通市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效管理實施意見》、《南通市生產(chǎn)經(jīng)營重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定》、《南通市隱患整改責任追究規(guī)定》，加大對重大事故隱患排查治理力度，繼續(xù)量化事故隱患排查治理工作目標。各縣（市）、區(qū)掛牌督辦三級重大事故隱患總數(shù)分別不少于325個，其中上報省、市兩級掛牌督辦重大事故隱患數(shù)不少于2個。要督促企業(yè)對安全生產(chǎn)的重點部位、重點設備和關鍵環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性隱患排查，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析和整改摘牌等制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時要求企業(yè)建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。3加強基層安監(jiān)站所的規(guī)范化建設。出臺《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設和日常監(jiān)管工作的指導意見》，指導各地建立健全與其監(jiān)管職能相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，落實專職監(jiān)管人員編制，配備適當?shù)?、與監(jiān)管任務相適應的監(jiān)管裝備，逐步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。并進一步細化明確基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，規(guī)范工作職責。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。3努力提高基層安監(jiān)站（所）安監(jiān)人員的履職能力。新進人員必須達到本科學歷。對在崗人員，市統(tǒng)一組織實施嚴格的培訓考核，實行持證上崗。對考核不合格的人員建議基層黨委政府將其調離其崗位。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)員中繼續(xù)開展“十佳安監(jiān)員”評比活動。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導安全生產(chǎn)專題培訓班，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層領導安全責任意識和工作水平。3加強安全社區(qū)創(chuàng)建。在安全社區(qū)創(chuàng)建全面開展的基礎上，XX年創(chuàng)建市級安全社區(qū)不少于50個；爭取12個街道被命名為國家安全社區(qū)。3加強安全生產(chǎn)應急管理體系建設。建立應急救援協(xié)調聯(lián)動、資源共享等機制。初步建立市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。進一步健全完善應急預案體系，組織開展企業(yè)應急預案評審備案工作，積極組織開展應急演練活動，加大預案檢查力度，將應急預案管理納入執(zhí)法檢查內容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援綜合演練，全面檢驗各應急救援單位的快速反應能力。組織編印《常用?；?