【正文】 ................................ 57 投資估算 ........................................................................................ 58 資金籌措 .................................................................................................... 59 第十四章 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析 ................................................................................ 60 經(jīng)濟(jì)效益 .................................................................................................... 60 社會(huì)效益 .................................................................................................... 60 生態(tài)效益 .................................................................................................... 61 第十五章 結(jié)論和建議 ................................................................................................ 62 綜合評(píng)價(jià) .................................................................................................... 62 結(jié)論意見及建議 ........................................................................................ 62 附表： .......................................................................................................................... 63 附件 .............................................................................................................................. 63 附件 1 榮譽(yù) ....................................................................................................... 63 附件 2 ................................................................................................................. 63 第一章 總 論 項(xiàng)目 名稱 項(xiàng)目名稱： 某某某 市區(qū)域中心站 多功能 氣象服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 承辦單位 承辦單位： 某某某 市氣象局 建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目 擬建設(shè) 25 個(gè)氣象服務(wù)站 和一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)。每個(gè)氣象服務(wù)站均要建有綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息發(fā)布系統(tǒng)和人工影響天氣系統(tǒng) 三個(gè)主系統(tǒng) ，以及配套的輔助建設(shè) ； 綜合服務(wù)平臺(tái) 主要 建設(shè) 農(nóng)業(yè)氣象信息制作 系統(tǒng)，以及 相應(yīng)的 配套建設(shè) 。 其 具體 理由如下： 建設(shè)目標(biāo)明確，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 從總體上看，本工程的工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì) 實(shí)用、科學(xué) 合理 ；選材 及 設(shè)備 科學(xué) 適用 、 切實(shí)可行 ， 有利于 氣象服務(wù) 方式 的優(yōu)化升級(jí) ，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 氣象服務(wù) 的需要 。 本工程建設(shè)資金計(jì)劃來源為全額申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助資金和地方區(qū)縣配套，其中申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助 1250 萬元（每個(gè)氣象站點(diǎn) 50萬元， 25個(gè)氣象站點(diǎn)共 1250 萬元），其余為縣區(qū)配套，配套 萬元（每個(gè)氣象站點(diǎn) 萬元， 25 個(gè)氣象站點(diǎn)共 萬元）。 該氣象服務(wù)項(xiàng)目屬于低碳行業(yè)，對(duì)周邊環(huán)境無污染，且通過該項(xiàng)目的氣象綜合檢測(cè)以及后期運(yùn)作，將 對(duì) 整個(gè) 某某某 市 及周邊小 氣候進(jìn)行人工優(yōu)化和改善 。近年來，氣象觀測(cè)和天氣預(yù)報(bào)技術(shù)取得了較好的發(fā)展，在為農(nóng)業(yè)服務(wù)、防汛減災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了有益的嘗試和努力。而在全球氣候變暖的背景下，氣象和氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)的幾率在增加，預(yù)測(cè)的難度也在增加。 根據(jù)中國(guó)氣象局《 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（ 2021— 2021）》的要求，為全面提升 某某某 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象的轉(zhuǎn)變，在認(rèn)清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā) 展的目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展思路和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，某某某 市氣象局提出具有可操作性的“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)”建設(shè)方案，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加具體化、細(xì)致化、實(shí)效化，有效保障我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新。為此， 根據(jù)目前實(shí)際情況，將建設(shè)一個(gè)由 25 個(gè)氣象服務(wù)站和一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái) ，即涵蓋綜合監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象信息制作、氣象信息發(fā)布和人工影響天氣等各個(gè)方面，日臻完備的 氣象綜合服務(wù) 體系 。黑云壓頂，時(shí)間仿佛倒置， 某某某 瞬間進(jìn)入 “ 黑夜 ” ， 某某某 市剎那間變成了一片汪洋 。 ***市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi) ,其中 ***鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)和 ***鎮(zhèn)災(zāi)情最重，受災(zāi)38100 人，倒塌房屋 2 間，損壞房屋 4 間；刮倒玉米 32935 畝，樹木19165 棵，電線桿 117 根；造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元，其中農(nóng)業(yè)損失 20 萬元。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)房屋破舊、雨天不宜住人的 12戶 32 人進(jìn)行了轉(zhuǎn)移安置。 ***區(qū) ****鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口 1200 人，倒塌房屋 1 戶 2 間，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 15萬元，其中農(nóng)業(yè)損失 14 萬元。 1983 年之前， 某某某 每年的沙塵天數(shù)都在 30天以上，之后開始逐漸減少。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 某某某 市自 1999年以來，冬季氣溫比 1972年高了 ℃ ，2021 年夏季 40℃ 以上的高溫 多達(dá) 72 小時(shí)，而且呈上升趨勢(shì)，而同時(shí)，一年的陽光比 60 年前少了 280 多小時(shí) 。 某某某 上演雪夜驚雷。 今年 3 月 20日，我省除 ***外，集體遭遇沙塵天氣。南部地區(qū)干旱還在繼續(xù)。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升，每次的極端天氣事件帶來的損失也會(huì)越來越大 ， 這會(huì)使得人們對(duì)極端天氣更為敏感 。 現(xiàn)有 某某某 氣 象監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)系統(tǒng)有必要優(yōu)化升級(jí) 2021 年以來，在地方各級(jí)政府大力支持下，依托 國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)， 某某某 市相繼建設(shè)了 8 個(gè)自動(dòng)氣象站， 130 個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站 。但是，受限于 某某某 市現(xiàn)有的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局狀況， 目前的 氣象預(yù)報(bào)、情報(bào)服務(wù)還不能完全滿足社會(huì)需要，在防汛、抗旱 等方面均暴露出很多問題 。 因此，建立多種類、多要素的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)顯得尤為重 要。對(duì)此， 進(jìn)行有針對(duì)性的、可靠 的 、高效的氣象保障服務(wù)，必須依靠氣象科學(xué)技術(shù) ， 這是各界人士的共識(shí) 。 然而，現(xiàn)有的氣象保障能力遠(yuǎn)不能滿足 某某某 農(nóng)業(yè) 的安全氣象保障 需要。 在氣象實(shí)況信息稀少的條件下，要對(duì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 進(jìn)行有針對(duì)性的、可靠 的 、高效的氣象保障服務(wù)，是很困難的。尤其是在近地面層，以及天氣系統(tǒng)發(fā)生轉(zhuǎn)折時(shí)，這種差異尤見突出。 此外，目前常規(guī)的氣象預(yù)報(bào)還由于客觀化、定量化業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象需求器自身的特殊性，從 而造成氣象服務(wù)水平與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 安全氣象保障需求不相適應(yīng)的矛盾。 針對(duì)以上特點(diǎn) ，開展有針對(duì)性的、可靠、高效的 農(nóng)業(yè) 氣象保障服務(wù)，必需根據(jù) 農(nóng)業(yè) 需求，建立氣象探測(cè)，信息采集與通信傳輸 ，預(yù)警預(yù)報(bào)，產(chǎn)品服務(wù)等多方面的設(shè)備建設(shè)和技術(shù)建設(shè)，形成一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)、高效、長(zhǎng)效的氣象保障業(yè)務(wù)服務(wù)體系?！稗r(nóng)業(yè)靠天吃飯，氣象科技就是生產(chǎn)力！”要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，一定要 把 氣象工作作為重中之重。其中，干旱是 某某 最常見、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的自然災(zāi)害，通常干旱受災(zāi)面積占農(nóng)作物總受 災(zāi)面積的一半以上，嚴(yán)重干旱年份其比例高達(dá)75%。 某某某 ，是 某某 省 省會(huì) ， 是 中華 民族的 腹地 。 圍繞 某某 省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，圍繞省會(huì)城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 ，突出重點(diǎn)，形成“星星之火可以燎原”之勢(shì)，符合 某某 省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。 項(xiàng)目的建成，將能對(duì) 某某某 市及周邊環(huán)境氣象狀態(tài)進(jìn)行高時(shí)空密度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效改善氣象預(yù)警的信息依據(jù)與水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)、高效的氣象保障服務(wù)，減少或避免由霧、大風(fēng)和強(qiáng)輻射等氣象因素導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，同時(shí)也為 某某某 市的社會(huì)生活提供更多的氣象保障服務(wù)。 建設(shè)具有高科技含量 ，實(shí)用性強(qiáng)的氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保 某某某市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是代表最廣大人民群眾利益的“民心工程”，是為民辦實(shí)事、辦好事的工程，是一項(xiàng)識(shí)大體，得人心，利子孫的重大舉措，將會(huì)受到廣大人民群眾的歡迎，其社會(huì)效益是不可低估的。 11 月 7 日，經(jīng)超前謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，承載著在新的起點(diǎn)上推進(jìn)氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)重任的《中國(guó)氣象局關(guān)于貫徹落實(shí) 決定 的指導(dǎo)意見》迅速出臺(tái)，全國(guó)各省、區(qū)都把為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為氣象工作的重中之重?！笆濉逼陂g，全省因干旱平均每年糧食減產(chǎn) 55億斤。項(xiàng)目建成后，年可增加地面降水 1020 億立方米，不僅可提高糧食生產(chǎn)能力，而且對(duì)改善吉林省中西部生態(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生積極作用。 目前，浙江省已有氣象協(xié)理員已有 2 萬多人，新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)工作和氣象社會(huì)管理工作得到全面加強(qiáng)。 2021 年 ,湖北省 荊州氣象局在完成了新一代天氣雷達(dá)、農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)儀、太陽輻射站以及石首天鵝洲濕地生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站等 5 大項(xiàng)目的建設(shè)。 立足省情， 某某某 市氣象部門始終把為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為氣象工作的重中之重。 為認(rèn)真貫徹 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》（中發(fā)〔 2021〕 1 號(hào)）、十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《 某某 省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)工作的通知》（豫政辦明電〔 2021〕 89號(hào)），健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，切實(shí)做好氣象為農(nóng)服務(wù)，統(tǒng)籌“ 某某 省空中云水資源開發(fā)工程”、“ 某某 省農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障工程”和區(qū)域氣象觀測(cè)站發(fā)展，推進(jìn)我市人工影響天氣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化固定炮站（以下簡(jiǎn)稱固定炮站）、區(qū)域氣象觀測(cè)站（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站）、自 動(dòng)土壤水分觀測(cè)站和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園建設(shè)的集約化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站的集約多功能， 某某某 市氣象局積極準(zhǔn)備，擬在 某某某 市建設(shè) 25 個(gè)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站和與之匹配的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。截止 2021 年底，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站 104 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動(dòng)氣象站 26 個(gè)（ 20 個(gè)四要素站， 6 個(gè)五要素站），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園 2 個(gè)。 2021 年 5 月，《 某某 省 人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)工作的通知》要求，按照政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門合作參與、氣象部門具體實(shí)施的原則，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站建設(shè)。 2021 年，《中共 某某某 市委 、 某某某 市人民政府關(guān)于 2021 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》提出在全市建設(shè) 40 個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)區(qū)域中心站，中心站基本建設(shè)包括綜合服務(wù)區(qū)和試驗(yàn)示范區(qū)兩部分，其中，綜合服務(wù)區(qū)占地 3 畝，試驗(yàn)示范區(qū)占地 30畝，配備有 科技直通車、辦公設(shè)備、電話等，具備技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、展示、實(shí)驗(yàn)和示范等功能，但缺乏適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的氣象 先進(jìn)儀器。 第四章 建設(shè)單位基本情況 單位概況 某某某 市氣象局位于 某某某 市中州大道與南三環(huán)交匯處。 某某某 市氣象局是 某某某 市人民政府和 某某 省氣象局雙重領(lǐng)導(dǎo)下的、具有行業(yè)行政管理職能的事業(yè)單位，實(shí)行國(guó)家和地方氣象事業(yè)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。 開展的主要業(yè)務(wù)有 地面基準(zhǔn)氣候觀測(cè)（資料參加全球交換）、高空氣象探測(cè)（資料參加全球交換）、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、決策氣象服務(wù)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及服務(wù)等 。 某某某 市氣象臺(tái)主要負(fù)責(zé)為政府提供決策氣象服務(wù)。 機(jī)構(gòu)設(shè)置 某某某 市氣象局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 4 個(gè)：辦公室、人事科（和紀(jì)檢組合署辦公）、業(yè)務(wù)科（和人影辦合署辦公）、政策法規(guī)科；直屬事業(yè)單位 4 個(gè)：氣象臺(tái)、氣象技術(shù)保障與信息網(wǎng)絡(luò) 中心、氣象科技服務(wù)中心、后勤服務(wù)中心（財(cái)務(wù)核算中心）；專業(yè)氣象臺(tái)（站） 3 個(gè)： 某某某 國(guó)家氣候觀象臺(tái)（由 某某某 國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、 某某某 國(guó)家一級(jí)探空站、天氣雷達(dá)站組成）、 某某某 農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、 ***氣象站；縣（市）氣象局 6 個(gè)： **、 **、 *某某 、 ***、 ***市氣象局和中牟縣氣象局。業(yè)務(wù)科、地面站7 人被聘為 某某 省氣象局