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關(guān)于我國(guó)周邊形勢(shì)-在線(xiàn)瀏覽

2024-10-13 12:39本頁(yè)面
  

【正文】 富汗“塔利班”“卷土重來(lái)”,巴基斯坦“塔利班”正在向南亞以外地區(qū)流竄,印度反恐頻繁拉響“警報(bào)”,印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀;印度東北部與緬甸等存在嚴(yán)重的民族分離主義,民族分離主義武裝組織不時(shí)制造暴力事件;阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等部族與民族矛盾突出。一是大國(guó)在中國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)的滲透擴(kuò)張,自西面推行所謂“大中東”與“大中亞”戰(zhàn)略,將“反恐重心”由伊拉克“東移”阿富汗與巴基斯坦。在東面借“天安號(hào)”事件強(qiáng)化美韓、美日同盟,加緊“重返”東南亞,對(duì)緬甸“誘”、“壓”并舉,企圖以湄公河流域開(kāi)發(fā)與南海問(wèn)題為“抓手”,加大“介入”力度,加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。尤其是,美國(guó)奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太,加大“戰(zhàn)略投入”,給亞太安全與中國(guó)周邊形勢(shì)帶來(lái)復(fù)雜“效應(yīng)”。其他大國(guó)也在中國(guó)周邊加緊角逐:俄羅斯外交進(jìn)一步“向東看”,通過(guò)“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”與“集體安全條約組織”重拾對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響.力爭(zhēng)加入“東亞首腦會(huì)議”,憑借國(guó)力回升加大對(duì)東北亞、東南亞與南亞的投入;日本民主黨政權(quán)更加強(qiáng)調(diào)亞洲,極力爭(zhēng)奪東亞區(qū)域合作“主導(dǎo)權(quán)”,重點(diǎn)“經(jīng)營(yíng)”東南亞,同時(shí)加大對(duì)南亞與中亞的投入;印度崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁,全方位拓展地緣利益,力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋,與此同時(shí)“北上”阿富汗與中亞、“東進(jìn)”東南亞、“西入”西亞。美、歐等西方大國(guó)將中國(guó)周邊作為“民主改造”重點(diǎn)目標(biāo),對(duì)中亞調(diào)整 “顏色革命”策略、企圖穩(wěn)步推進(jìn)“民主”。美國(guó)在中國(guó)周邊持續(xù)實(shí)施 “民主改造”的“終極目的”則是圍堵所謂“威權(quán)大國(guó)”中國(guó)以及俄羅斯。三是周邊資源與能源爭(zhēng)奪加劇。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源,各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開(kāi)復(fù)雜博弈。各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開(kāi)較量,加緊角逐“海洋國(guó)土”、海上戰(zhàn)略通道,海洋資源等,致使島礁歸屬、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。特別是在近期,中國(guó)周邊地區(qū)多個(gè)海域軍事演習(xí)“扎堆”,周邊海軍競(jìng)賽浮出水面。其中,黃海因韓國(guó)“天安號(hào)”事件與美韓軍演而驟然“緊繃”;東海因中日專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分分歧與爭(zhēng)端而形勢(shì)復(fù)雜,日本極力強(qiáng)化對(duì)中國(guó)“釣魚(yú)島”的“事實(shí)占領(lǐng)”,并對(duì)中國(guó)海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過(guò)敏”,不時(shí)大肆炒作中國(guó)軍艦“突破西太平洋第一島鏈”,不斷炮制“中國(guó)海軍威脅論”;在南海,中國(guó)與東南亞某些國(guó)家的雙邊島礁爭(zhēng)議日趨復(fù)雜化,越南與菲律賓等國(guó)企圖借助美國(guó)等域外大國(guó)對(duì)華施壓,并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭(zhēng)議“變質(zhì)”為中國(guó)與東盟之間的“多邊爭(zhēng)議”,而美國(guó)則想方設(shè)法“插手”南海問(wèn)題,企圖以此增加對(duì)華制衡“籌碼”;在印度洋,索馬里海盜“作戰(zhàn)半徑”不斷擴(kuò)大,不時(shí)劫掠各國(guó)商船,致使遠(yuǎn)洋運(yùn)輸面臨越來(lái)越大的安全壓力。包括上半年的大地震(印度尼西亞、中國(guó)青海玉樹(shù)等)、大旱災(zāi)(中國(guó)西南五省及中南半島),夏季的大洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯,以及極端惡劣天氣、重大疫情等,致使周邊安全環(huán)境更趨嚴(yán)峻,周邊亂局雪上加霜。一方面,包括周邊國(guó)家政局不穩(wěn)在內(nèi)的周邊形勢(shì)動(dòng)蕩,與中國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展形成了明顯反差,反襯出中國(guó)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的體制優(yōu)勢(shì),中國(guó)發(fā)展模式的影響力與軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。在周邊某些鄰國(guó)陷入長(zhǎng)期“內(nèi)耗”與難以自拔的同時(shí),中國(guó)卻能繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起,彼此力量對(duì)比進(jìn)一步朝中國(guó)傾斜,這將有利于中國(guó)對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國(guó)的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。例如,2009年8月緬甸軍政府大舉進(jìn)剿緬北“民地武”(少數(shù)民族地方武裝),導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)難民逃往中國(guó)云南境內(nèi)。二是鄰國(guó)政局動(dòng)蕩、極端與恐怖勢(shì)力猖獗嚴(yán)重威脅中國(guó)的海外利益。而周邊鄰國(guó)政局動(dòng)蕩不定乃至發(fā)生政變與騷亂,將嚴(yán)重危及中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與人員安全。而周邊極端勢(shì)力乘機(jī)滋長(zhǎng)、恐怖活動(dòng)泛濫、乃至民族排外情緒發(fā)酵,也將嚴(yán)重威脅中國(guó)的境外機(jī)構(gòu)與人員安全,如中國(guó)在阿富汗與巴基斯坦等國(guó)開(kāi)展的重要投資與工程承包項(xiàng)目,長(zhǎng)期面臨巨大的安全保障壓力。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊“趁火打劫”與加大滲透,企圖從多個(gè)方向、從陸地到海上對(duì)中國(guó)實(shí)施“立體堵截”,日本、印度、俄羅斯也乘機(jī)擴(kuò)張;巴基斯坦、緬甸、泰國(guó)、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國(guó)家政局持續(xù)不穩(wěn).分別引發(fā)南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量對(duì)比進(jìn)一步失衡,其各自“地緣對(duì)手”印度、越南、韓國(guó)等影響力顯著增強(qiáng),長(zhǎng)此以往將不利于所在區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定,美國(guó)等大國(guó)趁勢(shì)“介入”更是挑戰(zhàn)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益;此外,大國(guó)加緊角逐周邊油氣與礦產(chǎn)資源,中國(guó)獲取穩(wěn)定可靠的境外能源資源供應(yīng)將面臨更大的變數(shù)。隨著中國(guó)全方位加速崛起,中國(guó)與鄰國(guó)的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大,這將引發(fā)周邊某些國(guó)家的“反彈”,一些鄰國(guó)對(duì)華政策的“兩面性”更加突出,企圖通過(guò)“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略、借助美國(guó)等“制衡”中國(guó),而美國(guó)則極力“利用矛盾”。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化,影響中國(guó)的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。六是中國(guó)在周邊的“大國(guó)責(zé)任”壓力不斷上升,周邊外交“兩難”困境加劇,“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。此外,中國(guó)沿邊與沿海地區(qū)的和平發(fā)展、加速拓展的海外利益等面臨周邊動(dòng)蕩的嚴(yán)重威脅,傳統(tǒng)的“不干涉內(nèi)政”原則面臨調(diào)整。六、中國(guó)外交迎難而上、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)盡管周邊動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)構(gòu)成了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但辯證地看,只要我們準(zhǔn)確“把脈”周邊亂局并“對(duì)癥下藥”,應(yīng)對(duì)得當(dāng)并主動(dòng)作為,上述挑戰(zhàn)也可被轉(zhuǎn)化成提升中國(guó)周邊外交能力、增強(qiáng)中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)影響力的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。首先,針對(duì)吉爾吉斯斯坦政局突變,中國(guó)冷靜觀察、果斷決策,在第一時(shí)間成立了由外交部負(fù)責(zé)牽頭的跨部門(mén)快速反應(yīng)工作組,分別進(jìn)駐新疆烏魯木齊與駐吉爾吉斯斯坦中國(guó)大使館,一面與吉臨時(shí)政府積極接觸、敦促其維護(hù)中國(guó)僑民人身與財(cái)產(chǎn)安全,一面派包機(jī)組織開(kāi)展了大規(guī)模緊急撤僑行動(dòng),將上千名中國(guó)商人安全撤離回國(guó)。再次,針對(duì)緬甸即將舉行的“大選”與中緬邊境不穩(wěn)態(tài)勢(shì),中國(guó)對(duì)緬政策將突出 “睦鄰、安鄰、富鄰”宗旨,加大經(jīng)濟(jì)援助,支持緬甸政府和平與公正解決緬北少數(shù)民族地方武裝問(wèn)題,加快推進(jìn)中緬印度洋油氣輸送管道建設(shè)。中方愿與緬方繼續(xù)共同努力,推動(dòng)兩國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系在兩國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。針對(duì)“天安號(hào)”事件引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢(shì),中國(guó)冷靜周旋、多方協(xié)調(diào),苦口婆心、勸和促談,盡最大努力維護(hù)東北亞和平。胡錦濤在與金正日會(huì)談時(shí)指出,推動(dòng)中朝友誼與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展并世代相傳是雙方的共同歷史責(zé)任,鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府堅(jiān)定不移的方針。雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)互訪(fǎng)、互派特使、互致口信等靈活多樣的形式保持密切聯(lián)系。雙方隨時(shí)和定期就兩國(guó)內(nèi)政外交重大問(wèn)題、國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)等共同關(guān)心的問(wèn)題深入溝通。雙方政府有關(guān)部門(mén)要就深化經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行認(rèn)真探討。雙方要深化文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流特別是青少年交往,使中朝傳統(tǒng)友誼世代相傳。金正日認(rèn)為朝中傳統(tǒng)友誼不會(huì)因時(shí)間推移和世代交替而發(fā)生變化,表示堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化的立場(chǎng)沒(méi)有任何改變,朝方愿同各方一道,為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造有利條件。19共同聲明”的立場(chǎng),為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的目標(biāo)而共同努力。在韓國(guó)“天安號(hào)”事件上,中國(guó)始終堅(jiān)持“兼聽(tīng)則明”與“以事實(shí)為依據(jù)”,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“冷靜、冷靜、再冷靜”與“克制,克制、再克制”,敦促南北雙方切實(shí)負(fù)責(zé)和以 “大局”為重,強(qiáng)調(diào)對(duì)事件“真相”的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、充分與第三方參與的原則,反對(duì)倉(cāng)促武斷、魯莽行事與挑釁滋事。5月28日,溫家寶總理應(yīng)邀訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó),溫總理同韓國(guó)總統(tǒng)李明博先后進(jìn)行了約4個(gè)小時(shí)的深談,他表示:“天安號(hào)”事件是一起不幸事件,我們理解韓國(guó)人民尤其是遇難者家屬的悲痛心情,中方對(duì)遇難者表示哀悼,對(duì)韓國(guó)人民和遇難者家屬表示慰問(wèn)。在處理這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有任何私利,“不會(huì)袒護(hù)任何一方”,中方一貫主張并致力于維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定,反對(duì)和譴責(zé)“任何”破壞半島和平穩(wěn)定的行為,中方將根據(jù)事情的是非曲直,客觀、公正作出判斷,決定立場(chǎng)。經(jīng)中方努力斡旋,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安號(hào)”事件的主席聲明,該聲明充分體現(xiàn)了平衡兼顧各方立場(chǎng)的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定,以及遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的重要性,鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問(wèn)題,鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話(huà)和協(xié)商。七、周邊外交對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展越來(lái)越重要對(duì)于中國(guó)外交與中國(guó)崛起而言,周邊外交與“周邊工作”具有“無(wú)比重要性”。即“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。由此可見(jiàn),“周邊外交”“濃縮”了“大國(guó)外交”、“發(fā)展中國(guó)家外交”、“多邊外交”,是中國(guó)外交“四個(gè)布局”的高度統(tǒng)一,故周邊對(duì)中國(guó)外交“無(wú)比重要”。作為正在崛起的“發(fā)展中大國(guó)”,中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)屬于地區(qū)大國(guó)與地區(qū)強(qiáng)國(guó),也即周邊地區(qū)大國(guó),周邊是中國(guó)國(guó)家利益對(duì)外而言的主要所在,也是中國(guó)綜合實(shí)力的主要所及。其次,在政治與對(duì)外戰(zhàn)略上,周邊地區(qū)是保障中國(guó)國(guó)際政治利益的重要區(qū)域,是中國(guó)崛起與成為世界大國(guó)不可逾越的環(huán)節(jié)與必經(jīng)之地,是中國(guó)今后崛起為多極格局中單獨(dú)一極的主要支撐點(diǎn)與戰(zhàn)略依托帶,是中國(guó)與其他力量中心打交道的主要平臺(tái)。再次,在經(jīng)濟(jì)上,周邊地區(qū)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅是中國(guó)重要的外貿(mào)市場(chǎng),也是中國(guó)能源與資源進(jìn)口的主要來(lái)源,還是中國(guó)能源資源進(jìn)口戰(zhàn)略通道(陸上油氣輸送管道與鐵路、海上航線(xiàn))的集中區(qū)域。中東地區(qū)石油的儲(chǔ)量,%、%%,而中國(guó)原油進(jìn)口的約50%來(lái)自中東,其中來(lái)自沙特、%;二是東南面的澳大利亞,僅西澳大利亞州,就生產(chǎn)了全世界17%的鐵礦石、21%的氧化鋁,18%的鎳、45%的鉭、32%的鋯等,其中相當(dāng)部分出口到中國(guó);三是北面的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),俄遠(yuǎn)東油氣資源仍將是中國(guó)進(jìn)口的一大重點(diǎn)。而中國(guó)周邊外交的主要目標(biāo)之一便是,為中國(guó)集中精力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造、營(yíng)造與塑造一個(gè)基本安定的周邊環(huán)境,使其不干擾與分散中國(guó)的主要精力,并盡量避免被卷進(jìn)周邊地區(qū)的戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩之中。回顧新中國(guó)成立以來(lái)的周邊外交“思想脈絡(luò)”及其實(shí)踐,大致可劃分為四個(gè)階段。二是從改革開(kāi)放到二十世紀(jì)末期的周邊外交,主要標(biāo)志是“睦鄰?fù)饨弧贝蟀l(fā)展。三是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)的周邊外交.周邊外交方針實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新發(fā)展: 2002年11月,中共十六大明確提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。在2004年召開(kāi)的第十次駐外使節(jié)會(huì)議正式提出“周邊是首要”。在2006年8月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上,又提出了“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”、“互利共贏”、“以人為本”等重要戰(zhàn)略思想。面對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍“大發(fā)展大變革大調(diào)整”,面對(duì)中國(guó)崛起加速與“亞洲崛起”加快同步并進(jìn),面對(duì)周邊環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,中國(guó)的周邊外交銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,多管齊下、全方位推進(jìn)。其中的“四個(gè)力”之說(shuō)(政治影響力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、形象親和力、道義感召力)兼顧了物質(zhì)硬實(shí)力與精神軟實(shí)力,對(duì)當(dāng)前與今后的中國(guó)周邊外交必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。胡總書(shū)記講話(huà)中對(duì)周邊外交強(qiáng)調(diào)“做實(shí)做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托”,不僅將周邊外交定位為“地緣戰(zhàn)略依托”,而且提出了開(kāi)展周邊外交的側(cè)重點(diǎn)與方式方法——“做實(shí)做深”.所謂“實(shí)”即務(wù)實(shí)、扎實(shí),所謂“深”即深入周邊、“深耕”周邊、不浮在表面。這其中,國(guó)際金融危機(jī)凸顯了中日韓三國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的關(guān)鍵“分量”,適時(shí)加速推進(jìn)中日韓三國(guó)合作的機(jī)制化程度也就顯得更加重要而現(xiàn)實(shí)。會(huì)議發(fā)表了《2020年中日韓合作展望》等共同文件,確定三國(guó)在機(jī)制化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人文交流等領(lǐng)域以及在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)合作。會(huì)議為今后十年中日韓三國(guó)合作指明了方向,就三國(guó)重點(diǎn)合作領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)劃,三國(guó)合作的前進(jìn)步伐將更加堅(jiān)實(shí),并將有力地帶動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程。二是加大反恐力度,構(gòu)筑本組織發(fā)展的安全環(huán)境。四是擴(kuò)大友好交流,鞏固本組織發(fā)展的人文基礎(chǔ)。六是秉承透明開(kāi)放,營(yíng)造本組織發(fā)展的良好環(huán)境。面對(duì)不少鄰國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)大的“擔(dān)憂(yōu)”,“增信釋疑”成為了國(guó)際金融危機(jī)大背景下中國(guó)周邊外交的當(dāng)務(wù)之急。他指出,“從我們的根本政策看,不稱(chēng)霸,是我們的基本國(guó)策和戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,中國(guó)的長(zhǎng)治久安、發(fā)展繁榮對(duì)周邊鄰國(guó)是機(jī)遇,而不是挑戰(zhàn),更不是災(zāi)難。甚至?xí)o你們帶來(lái)禍害。朋友們,你們不要相信,那是神話(huà)I我們自己不謀求霸權(quán),也不會(huì)同別國(guó)在我們這個(gè)地區(qū)爭(zhēng)奪霸權(quán),或搞什么共同霸權(quán)?!彼嵵刂厣辏?“我們?cè)敢庥雷鰱|盟和亞洲各國(guó)的好朋友、好鄰居、好伙伴。如果還有人不相信,想再看一看中國(guó)到底想干什么,那就請(qǐng)看下去,只是別把同中國(guó)合作的機(jī)遇看掉了,那樣就不劃算了。當(dāng)前,對(duì)周邊形勢(shì)出現(xiàn)的新變化,要以“四片經(jīng)營(yíng)”為基礎(chǔ),“具體情況、具體分析”。中國(guó)在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯,中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)與軍事合作、維護(hù)各自國(guó)家的統(tǒng)一以及維持國(guó)際力量對(duì)比的戰(zhàn)略平衡上有著廣泛的共同利益,兩國(guó)之間還建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。美國(guó)還在距該地區(qū)不遠(yuǎn)的關(guān)島基地大力加強(qiáng)了遠(yuǎn)程投送與遠(yuǎn)程打擊能力,美國(guó)將中國(guó)的正常崛起視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的主要戰(zhàn)略威脅,并與中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)保持著密切的軍事合作關(guān)系,包括堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售。日本對(duì)中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非常看重。在朝鮮半島問(wèn)題上,中國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一,同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系,并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來(lái)爭(zhēng)取韓國(guó),使其減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。其次,對(duì)東南亞地區(qū)而言,中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)主要是作為東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員的十個(gè)國(guó)家,中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問(wèn)題,即與東盟有關(guān)國(guó)家在南海島礁及其海域劃分上的爭(zhēng)端。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,南海問(wèn)題(其中又以南沙群島及其海域最為突出)現(xiàn)已成為異常棘手、甚至難以逆轉(zhuǎn)的“老大難”問(wèn)題。中國(guó)的南海島礁及其附屬海域不僅扼守著從印度洋到太平洋的便捷通道及將中東石油運(yùn)送到東亞地區(qū)的海上生命線(xiàn),其在地理位置上占有特殊的重要性,而且本身還蘊(yùn)藏著豐富的海底油氣資源與漁業(yè)資源,它不僅受到東盟有關(guān)國(guó)家的覬覦,而且還引起了美日兩國(guó)的高度重視,并由此而使南海問(wèn)題更為復(fù)雜化與尖銳化。越南是因其占據(jù)著為數(shù)最多的南沙島礁,菲律賓則是因其態(tài)度蠻橫且不斷帶頭對(duì)中國(guó)挑起事端,并仰仗美國(guó)的撐腰而忘乎所以。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)堅(jiān)持南海爭(zhēng)端的“雙邊屬性”,避免形勢(shì)進(jìn)一步惡化,并對(duì)有關(guān)國(guó)家的無(wú)理取鬧及強(qiáng)權(quán)行徑采取更為有力的堅(jiān)決措施,決不手軟。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系,以爭(zhēng)取其支持,例如泰國(guó)以及印度尼西亞、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)。再次,對(duì)南亞地區(qū)而言,中國(guó)在該地區(qū)的主要鄰國(guó)是印度與巴基斯坦,中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭(zhēng)端(印度非法占領(lǐng)了中印邊界東段近9萬(wàn)平方公里
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