【正文】 美國(guó)在中國(guó)周邊大肆進(jìn)行地緣擴(kuò)張引起有關(guān)國(guó)家的反彈，其中．中亞乃美國(guó)與俄羅斯地緣角逐”焦點(diǎn)”之一，雙方圍繞美國(guó)在吉爾吉斯斯坦的軍事基地問(wèn)題長(zhǎng)年角力，俄羅斯對(duì)前總統(tǒng)巴基耶夫“腳踏俄、美兩只船”早已不滿，加之認(rèn)為美國(guó)因深陷金融危機(jī)而無(wú)力反擊，因而”力挺“吉反對(duì)派4月奪權(quán)，力圖通過(guò)支持奧通巴耶娃“臨時(shí)政府”重新奪回中亞“主導(dǎo)權(quán)”。通過(guò)占領(lǐng)伊拉克與阿富汗、遏制伊朗、滲透巴基斯坦，進(jìn)而“打通”西亞、南亞與中亞，并誘使中亞國(guó)家”向南發(fā)展”以削弱俄羅斯與中國(guó)的地緣利益。一是大國(guó)在中國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。三是“三股勢(shì)力”（國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。城鄉(xiāng)與不同階層之間貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于尖銳，各種弱勢(shì)群體以暴力或非暴力手段激烈抗?fàn)帯Ｖ苓叾鄠€(gè)國(guó)家均已形成以兩大主要政黨為首的”兩大陣營(yíng)”和朝野對(duì)峙僵局，如日本的民主黨與自民黨、印度的國(guó)大黨與人民黨、泰國(guó)的“反他信”與“親他信”勢(shì)力等，對(duì)立雙方分庭抗禮、長(zhǎng)期相持不下，以至”黨爭(zhēng)”、“政爭(zhēng)”不已。美國(guó)《外交政策》的這一所謂“排名”反映了西方的政治偏見(jiàn)及其慣于對(duì)外亂貼”政治標(biāo)簽”的話語(yǔ)霸權(quán)，是為西方對(duì)外干涉服務(wù)的政治工具，但對(duì)我們觀察與前瞻周邊環(huán)境也有一定的參考價(jià)值。美國(guó)著名的國(guó)際問(wèn)題刊物《外交政策》2010年第四期推出所謂“2010年失敗國(guó)家排行榜”，將中國(guó)周邊多個(gè)國(guó)家列入其中。例如，中亞的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫(kù)曼、烏茲別克五個(gè)“斯坦”國(guó)家均系從”前蘇聯(lián)”解體而來(lái)，體制上不同程度帶有“前蘇聯(lián)”的痕跡，哈、塔、烏三國(guó)政權(quán)“新老代際問(wèn)題”突出，土國(guó)新總統(tǒng)尚在摸索之中。第二類(lèi)是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國(guó)家”的“轉(zhuǎn)型陣痛”。二、政局動(dòng)蕩主要分哪幾種類(lèi)型中國(guó)的周邊國(guó)家大部分屬于發(fā)展中國(guó)家，少數(shù)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，按其政治體制、所處社會(huì)發(fā)展階段與”穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國(guó)家”、“轉(zhuǎn)型國(guó)家”與“問(wèn)題國(guó)家”三大類(lèi)，周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩可依此分為三種情形。吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會(huì)選舉提前到8月21日舉行。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年6月9日通過(guò)了對(duì)伊朗制裁的1929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對(duì)新決議不屑一顧．表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用核能”。與此同時(shí)．朝鮮“貨幣改革”以失敗告終，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇。接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民．致使由民主黨與國(guó)民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過(guò)半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨。經(jīng)中國(guó)方面的努力斡旋．聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明。韓國(guó)于6月4日致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。中國(guó)外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制，妥善處理有關(guān)問(wèn)題．避免局勢(shì)緊張升級(jí)。東北亞形勢(shì)主要因韓國(guó)“天安號(hào)”事件而驟然緊張。5月25日．泰國(guó)刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信。泰國(guó)總理阿披實(shí)在”忍讓”多時(shí)之后．于5月13日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬(wàn)名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場(chǎng)中彈身亡。“巴塔”一再制造嚴(yán)重恐怖襲擊活動(dòng)．不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的”惡性循環(huán)”。與此同時(shí)，美國(guó)干涉阿富汗選舉，導(dǎo)致當(dāng)選連任總統(tǒng)卡爾扎伊與“占領(lǐng)國(guó)”美國(guó)、“占領(lǐng)軍”北約部隊(duì)之間矛盾加深。南亞則有多個(gè)國(guó)家政局劇烈動(dòng)蕩。中國(guó)政府展開(kāi)了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。巴基耶夫先是逃往南方．后流亡國(guó)外。周邊動(dòng)蕩加劇對(duì)中國(guó)構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快制定”大周邊戰(zhàn)略”．通過(guò)積極、有效、妥善應(yīng)對(duì)周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營(yíng)造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。五是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊政局。二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展我國(guó)周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實(shí)”周邊工作。一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一；二是大力發(fā)展我國(guó)西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)建設(shè)與鄰國(guó)能源開(kāi)發(fā)合作。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭(zhēng)取其支持，并對(duì)美國(guó)軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。對(duì)東北亞地區(qū)而言，我國(guó)在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，主要對(duì)手是美國(guó)。東海之爭(zhēng)既是領(lǐng)土之爭(zhēng)，也是資源之爭(zhēng)。不僅如此，美國(guó)建立和鞏固在東南亞的軍事存在，還將黑手伸向了中亞，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣事務(wù)橫加干預(yù)。印度認(rèn)為：任何可以遏制中國(guó)日益強(qiáng)大的實(shí)力和傲慢態(tài)度的計(jì)劃對(duì)印度的利益都應(yīng)該是有利的。就在今年美日和美韓頻繁舉行軍事演習(xí)。四、我國(guó)周邊安全環(huán)境目前面臨的主要威脅中國(guó)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，也是發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)的世界霸主地位構(gòu)成最大的全球性挑戰(zhàn)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略則是中國(guó)國(guó)際環(huán)境的主要制約因素。從外因上講，有四個(gè)方面 ：一是大國(guó)在我國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。第三類(lèi)則是西方所謂的“問(wèn)題國(guó)家”的政局混亂。如日本、韓國(guó)等，主要屬于“政黨政 治”與“選舉政治” 的范疇。南海之爭(zhēng)一直困擾了我國(guó)很久，牽扯的國(guó)家也很多。這是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都引發(fā)了很大的反響。美國(guó)于“9此事件發(fā)生后，使朝鮮半島局勢(shì)日趨緊張，最近又由于美韓決定在11月28日開(kāi)始舉行為期4天的軍事演習(xí)，朝鮮與韓國(guó)在延坪島交火，使兩國(guó)處于了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。目前朝核問(wèn)題的僵局在于，朝鮮將美國(guó)給予安全表障作為放棄核計(jì)劃的前提，而華盛頓 則將平壤首先放棄核計(jì)劃作為展開(kāi)談判的關(guān)鍵。周邊動(dòng)蕩給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一定程度上的影響，為了應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩我們應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。有效防范鄰國(guó)亂局的“外溢效應(yīng)”，有效遏制境外敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊亂局。五是有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托?！瓣懞２⑴e”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。做實(shí)”周邊工作。對(duì)周邊亂局既要分又要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，積極促進(jìn)周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實(shí)維護(hù)自身地緣戰(zhàn)略利。中國(guó)的中亞政策將堅(jiān)持“安全”與“經(jīng)濟(jì)”并舉的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持雙邊合作與上海合作組織多邊合作兼顧的“雙管齊下”。對(duì)于同樣正在快速崛起的印度，中國(guó)的南亞政策應(yīng)保持“平衡”：一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對(duì)美國(guó)依賴太深及其安全形勢(shì)惡化失控，防止南亞力量對(duì)比進(jìn)一步失衡與印度“獨(dú)大”；二是正視印度的大國(guó)身份及其國(guó)際地位，大力增強(qiáng)中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國(guó)際格局多極化等議題展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作；三是對(duì)美國(guó)自“9．11”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加之勢(shì)，包括其“阿富汗——巴基斯坦戰(zhàn)略”前景，美印軍事合作等予以密切關(guān)注與高度警覺(jué)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭(zhēng)取其支持，例如泰國(guó)以及印度尼西亞、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)。越南是因其占據(jù)著為數(shù)最多的南沙島礁，菲律賓則是因其態(tài)度蠻橫且不斷帶頭對(duì)中國(guó)挑起事端，并仰仗美國(guó)的撐腰而忘乎所以。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，南海問(wèn)題(其中又以南沙群島及其海域最為突出)現(xiàn)已成為異常棘手、甚至難以逆轉(zhuǎn)的“老大難”問(wèn)題。在朝鮮半島問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來(lái)爭(zhēng)取韓國(guó)，使其減少對(duì)美國(guó)的依賴。美國(guó)還在距該地區(qū)不遠(yuǎn)的關(guān)島基地大力加強(qiáng)了遠(yuǎn)程投送與遠(yuǎn)程打擊能力，美國(guó)將中國(guó)的正常崛起視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的主要戰(zhàn)略威脅，并與中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)保持著密切的軍事合作關(guān)系，包括堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售。當(dāng)前，對(duì)周邊形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，要以“四片經(jīng)營(yíng)”為基礎(chǔ)，“具體情況、具體分析”。”他鄭重重申： “我們?cè)敢庥雷鰱|盟和亞洲各國(guó)的好朋友、好鄰居、好伙伴。甚至?xí)o你們帶來(lái)禍害。他指出，“從我們的根本政策看，不稱(chēng)霸，是我們的基本國(guó)策和戰(zhàn)略選擇。六是秉承透明開(kāi)放，營(yíng)造本組織發(fā)展的良好環(huán)境。二是加大反恐力度，構(gòu)筑本組織發(fā)展的安全環(huán)境。會(huì)議發(fā)表了《2020年中日韓合作展望》等共同文件，確定三國(guó)在機(jī)制化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人文交流等領(lǐng)域以及在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)合作。胡總書(shū)記講話中對(duì)周邊外交強(qiáng)調(diào)“做實(shí)做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托”，不僅將周邊外交定位為“地緣戰(zhàn)略依托”，而且提出了開(kāi)展周邊外交的側(cè)重點(diǎn)與方式方法——“做實(shí)做深”．所謂“實(shí)”即務(wù)實(shí)、扎實(shí)，所謂“深”即深入周邊、“深耕”周邊、不浮在表面。面對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，面對(duì)中國(guó)崛起加速與“亞洲崛起”加快同步并進(jìn)，面對(duì)周邊環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，中國(guó)的周邊外交銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，多管齊下、全方位推進(jìn)。在2004年召開(kāi)的第十次駐外使節(jié)會(huì)議正式提出“周邊是首要”。二是從改革開(kāi)放到二十世紀(jì)末期的周邊外交，主要標(biāo)志是“睦鄰?fù)饨弧贝蟀l(fā)展。而中國(guó)周邊外交的主要目標(biāo)之一便是，為中國(guó)集中精力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造、營(yíng)造與塑造一個(gè)基本安定的周邊環(huán)境，使其不干擾與分散中國(guó)的主要精力，并盡量避免被卷進(jìn)周邊地區(qū)的戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩之中。再次，在經(jīng)濟(jì)上，周邊地區(qū)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是中國(guó)重要的外貿(mào)市場(chǎng)，也是中國(guó)能源與資源進(jìn)口的主要來(lái)源，還是中國(guó)能源資源進(jìn)口戰(zhàn)略通道(陸上油氣輸送管道與鐵路、海上航線)的集中區(qū)域。作為正在崛起的“發(fā)展中大國(guó)”，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)屬于地區(qū)大國(guó)與地區(qū)強(qiáng)國(guó)，也即周邊地區(qū)大國(guó)，周邊是中國(guó)國(guó)家利益對(duì)外而言的主要所在，也是中國(guó)綜合實(shí)力的主要所及。即“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。經(jīng)中方努力斡旋，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安號(hào)”事件的主席聲明，該聲明充分體現(xiàn)了平衡兼顧各方立場(chǎng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的重要性，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問(wèn)題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。5月28日，溫家寶總理應(yīng)邀訪問(wèn)韓國(guó)，溫總理同韓國(guó)總統(tǒng)李明博先后進(jìn)行了約4個(gè)小時(shí)的深談，他表示：“天安號(hào)”事件是一起不幸事件，我們理解韓國(guó)人民尤其是遇難者家屬的悲痛心情，中方對(duì)遇難者表示哀悼，對(duì)韓國(guó)人民和遇難者家屬表示慰問(wèn)。19共同聲明”的立場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的目標(biāo)而共同努力。雙方要深化文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流特別是青少年交往，使中朝傳統(tǒng)友誼世代相傳。雙方隨時(shí)和定期就兩國(guó)內(nèi)政外交重大問(wèn)題、國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)等共同關(guān)心的問(wèn)題深入溝通。胡錦濤在與金正日會(huì)談時(shí)指出，推動(dòng)中朝友誼與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展并世代相傳是雙方的共同歷史責(zé)任，鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府堅(jiān)定不移的方針。中方愿與緬方繼續(xù)共同努力，推動(dòng)兩國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系在兩國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。首先，針對(duì)吉爾吉斯斯坦政局突變，中國(guó)冷靜觀察、果斷決策，在第一時(shí)間成立了由外交部負(fù)責(zé)牽頭的跨部門(mén)快速反應(yīng)工作組，分別進(jìn)駐新疆烏魯木齊與駐吉爾吉斯斯坦中國(guó)大使館，一面與吉臨時(shí)政府積極接觸、敦促其維護(hù)中國(guó)僑民人身與財(cái)產(chǎn)安全，一面派包機(jī)組織開(kāi)展了大規(guī)模緊急撤僑行動(dòng)，將上千名中國(guó)商人安全撤離回國(guó)。此外，中國(guó)沿邊與沿海地區(qū)的和平發(fā)展、加速拓展的海外利益等面臨周邊動(dòng)蕩的嚴(yán)重威脅，傳統(tǒng)的“不干涉內(nèi)政”原則面臨調(diào)整。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響中國(guó)的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊“趁火打劫”與加大滲透，企圖從多個(gè)方向、從陸地到海上對(duì)中國(guó)實(shí)施“立體堵截”，日本、印度、俄羅斯也乘機(jī)擴(kuò)張；巴基斯坦、緬甸、泰國(guó)、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國(guó)家政局持續(xù)不穩(wěn)．分別引發(fā)南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量對(duì)比進(jìn)一步失衡，其各自“地緣對(duì)手”印度、越南、韓國(guó)等影響力顯著增強(qiáng)，長(zhǎng)此以往將不利于所在區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定，美國(guó)等大國(guó)趁勢(shì)“介入”更是挑戰(zhàn)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益；此外，大國(guó)加緊角逐周邊油氣與礦產(chǎn)資源，中國(guó)獲取穩(wěn)定可靠的境外能源資源供應(yīng)將面臨更大的變數(shù)。而周邊鄰國(guó)政局動(dòng)蕩不定乃至發(fā)生政變與騷亂，將嚴(yán)重危及中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與人員安全。例如，2009年8月緬甸軍政府大舉進(jìn)剿緬北“民地武”(少數(shù)民族地方武裝)，導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)難民逃往中國(guó)云南境內(nèi)。在周邊某些鄰國(guó)陷入長(zhǎng)期“內(nèi)耗”與難以自拔的同時(shí)，中國(guó)卻能繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，彼此力量對(duì)比進(jìn)一步朝中國(guó)傾斜，這將有利于中國(guó)對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。包括上半年的大地震(印度尼西亞、中國(guó)青海玉樹(shù)等)、大旱災(zāi)(中國(guó)西南五省及中南半島)，夏季的大洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯，以及極端惡劣天氣、重大疫情等，致使周邊安全環(huán)境更趨嚴(yán)峻，周邊亂局雪上加霜。特別是在近期，中國(guó)周邊地區(qū)多個(gè)海域軍事演習(xí)“扎堆”，周邊海軍競(jìng)賽浮出水面。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開(kāi)復(fù)雜博弈。美國(guó)在中國(guó)周邊持續(xù)實(shí)施 “民主改造”的“終極目的”則是圍堵所謂“威權(quán)大國(guó)”中國(guó)以及俄羅斯。其他大國(guó)也在中國(guó)周邊加緊角逐：俄羅斯外交進(jìn)一步“向東看”，通過(guò)“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”與“集體安全條約組織”重拾對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響．力爭(zhēng)加入“東亞首腦會(huì)議”，憑借國(guó)力回升加大對(duì)東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權(quán)更加強(qiáng)調(diào)亞洲，極力爭(zhēng)奪東亞區(qū)域合作“主導(dǎo)權(quán)”，重點(diǎn)“經(jīng)營(yíng)”東南亞，同時(shí)加大對(duì)南亞與中亞的投入；印度崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時(shí)“北上”阿富汗與中亞、“東進(jìn)”東南亞、“西入”西亞。在東面借“天安號(hào)”事件強(qiáng)化美韓、美日同盟，加緊“重返”東南亞，對(duì)緬甸“誘”、“壓”并舉，企圖以湄公河流域開(kāi)發(fā)與南海問(wèn)題為“抓手”，加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。一是大國(guó)在中國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。三是“三股勢(shì)力”(國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義)與部族民族矛盾作祟。城鄉(xiāng)與不同階層之間貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于尖銳，各種弱勢(shì)群體以暴力或非暴力手段激烈抗?fàn)帯Ｖ苓叾鄠€(gè)國(guó)家均已形成以兩大主要政黨為首“兩大陣營(yíng)”和朝野對(duì)峙僵局，如日本的民主黨與自民黨、印度的國(guó)大黨與人民黨、泰國(guó)的“反他信”與“親他信”勢(shì)力等，對(duì)立雙方分庭抗禮、長(zhǎng)期相持不下，以至“黨爭(zhēng)”、“政爭(zhēng)”不已。美國(guó)《外交政策》的這一所謂“排名”反映了西方的政治偏見(jiàn)及其慣于對(duì)外亂貼“政治標(biāo)簽”的話語(yǔ)霸權(quán)，是為西方對(duì)外干涉服務(wù)的政治工具，但對(duì)我們觀察與前瞻周邊環(huán)境也有一定的參考價(jià)值。美國(guó)著名的國(guó)際問(wèn)題刊物《外交政策》2010年第四期推出所謂“2010年失敗國(guó)家排行榜”，將中國(guó)周邊多個(gè)國(guó)家列入其中。例如，中亞的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫(kù)曼、烏茲別克五個(gè)“斯坦”國(guó)家均系從“前蘇聯(lián)”解體而來(lái)，體制上不同程度帶有“前蘇聯(lián)”的痕