【正文】 （三）黨的政策是在正確理論指導下，根據(jù)客觀需要在總結群眾實踐經(jīng)驗基礎上制定的，它能及時、集中地體現(xiàn)國家意志和人民利益，反映社會發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對國家實行領導的主要工具，也是國家機關一切活動的依據(jù)，他對整個國家的活動，起著指導作用。同時他又使法律規(guī)定的各種違法犯罪行為，受到由國家暴力為后盾的強制制裁。社會主義法律是黨和國家政策的具體化、定型化和條文化，但這決不意味著黨的所有政策都要制定成法律。在實際生活中，既不能把二者割裂開來或?qū)α⑵饋?，也不能簡單地把它們等同起來? 26搞清了這些關系和聯(lián)系，我們就能在實際工作中運用好黨的政策，用足用好用活政策。如：人口政策，經(jīng)濟政策、財政政策、農(nóng)村經(jīng)濟政策。在中央和國家大政策的指導下，各地還要為貫徹落實總任務和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務目標。經(jīng)濟政策是政府指導和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的準則和措施。針對不同的經(jīng)濟情況，有時多種經(jīng)濟政策同時使用?！秷蟾妗分械膬?nèi)容我不再講了，但在學習、掌握、運用政策上要注意幾個問題：二、學習、掌握、運用政策上應注意的幾個問題：（一）學習政策方面（兩個方面）學習黨和國家的各項政策，特別是新出臺的政策，首先要在全面領會精神的基礎上，找準重點，抓住中心有效地組織實施。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭的關鍵時刻就指出范文最新推薦“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證，全黨同志都要學好黨的政策和策略，這樣我們才會無比的強大，誰也不能戰(zhàn)勝我們”。這次人大會上出臺的親民、愛民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個人利益的政策不易被接受。不只是經(jīng)濟特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。任何政策都有一段“時間差”。如搞特區(qū)，鄧小平感覺上海浦東開發(fā)晚了。政策的實施要受到國內(nèi)、國外政治因素等多方面因素的影響，這些影響必然會削弱政策本身所應有的作用，因此在掌握和運用政策時，要充分考慮到各種困難，合理搭配使用各種政策措施，以收到預定效果。但在貫徹落實總政策的過程中，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，各方面的政策還會調(diào)整或補充完善。如我們現(xiàn)在說的“跑部進京，跑省進廳”就是向上反映情況，要項目、要資金、要政策。東三省的領導動作快、態(tài)度非常積極。計劃經(jīng)濟時為國家做的貢獻第一，市場經(jīng)濟時，下崗職工全國第一，人均工資全國倒數(shù)第一，人均消費全國倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說服力的情況反映，爭取到了上級的支持和幫助。三、運用政策上（三個方面）堅持實踐第一的觀點。范文最新推薦上級制定政策靠實踐，下面執(zhí)行政策更要靠實踐。而應從實際出發(fā)，在調(diào)研基礎上，制定具體實施方案。堅持總結經(jīng)驗的觀點。二要總結分析自己的經(jīng)驗或教訓。要不斷糾正離開或違背正確政策的錯誤傾向。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和錯誤要及時糾正。堅持大膽創(chuàng)新的觀點。人們稱政策學是一門看不見，摸不著，卻蘊藏著巨大的潛力的知識體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實踐中，所取得的效益遠比上幾個項目見到的效益多幾倍。日本政府提供經(jīng)費，讓民間研究政策，提供制定政策的依/ 26據(jù)和建議。掌握我國當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。一、明思路，攻重點，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破去年區(qū)（市、縣）工作會議召開后，我們在市委、市政府的堅強領導下，按照“一心為人民，全力謀發(fā)展”的理念，堅持科學的發(fā)展觀，搶抓市委工作重心轉(zhuǎn)移新機遇，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，打優(yōu)勢牌，做特色文章，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新突破，帶動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資上半年增幅分居全省68個丘陵縣（市、區(qū)）的第6位、4位和9位。通過辦活工業(yè)園區(qū)，做強骨干企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)結構明顯優(yōu)化，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。一是骨干產(chǎn)范文最新推薦業(yè)更加明晰。據(jù)初步統(tǒng)計，今年19月，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，占全縣限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的90；二是園區(qū)建設成效明顯。今年19月，,創(chuàng)利稅680萬元。今年19月，比一；，比一、。隨著投資近億元、產(chǎn)值超2億元的科倫集團金誠藥業(yè)公司及精石冶煉公司、“互利達”銀禾米業(yè)公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業(yè)在岳池的開工建設和竣工投產(chǎn)，岳池工業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強。農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，科技支撐作用更加明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制更加靈活，農(nóng)工商鏈結更加緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民增收渠道拓寬，增收鏈條延長，增收步伐加快。一是主導產(chǎn)業(yè)初步形成。四海公司引進后，形成了“公司 基地 協(xié)會 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動全縣先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種生豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，發(fā)展萬頭豬場3個、千頭豬場31個、15 / 26百頭以上的豬場251個。稻米產(chǎn)業(yè)帶動能力增強。去年以來，全縣加工大米10萬噸，生產(chǎn)米粉5萬噸，創(chuàng)利稅2300萬元。創(chuàng)建了“會員制”等新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式，建成了專業(yè)合作組織660個，鏈結農(nóng)戶近10萬戶；新增各類農(nóng)村經(jīng)紀人233人。先后建立了稻米、生豬、水果、蔬菜等4類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準體系；建成了土壤監(jiān)測、病蟲害預測防治、種子監(jiān)測等農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系和食品加工行業(yè)產(chǎn)品評價體系，創(chuàng)評出了“白廟”牌米粉、“銀禾”牌大米、“丘山”牌岳池特曲等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，拉動作用不斷增強。今年19月。投資3000萬元，新建了美好購物商城。扶持發(fā)展了15家高檔餐飲、休閑、娛樂、星級酒店，新發(fā)展了營業(yè)面積500平方米以上的超市5家，建成了米粉一條街、名特小吃一條街、品牌服裝一條街等特色商業(yè)街8條；培育壯大了5家商貿(mào)企業(yè)。今年19月，商貿(mào)服務業(yè)為全縣城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)崗位4200個。景區(qū)開發(fā)步伐加快。配套設施日臻完善。服務體系基本形成。我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動其他各項工作實現(xiàn)了整體突破。今年19月，全縣共引進項目140個。去年8月以來，城東新區(qū)骨架雛形已經(jīng)建成，城區(qū)干道全部實現(xiàn)了“黑化”，完善了亮化、美化和綠化，城市檔次明顯提高。三是興辦實事蔚然成風。20xx多名機關干部走出機關，深入農(nóng)戶，主動為群眾化民怨，辦實事。四是社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)取得豐碩成果，全縣實施了27個中小學校危房改造項目，辦學條件得到極大改善。社會保障更加有力，國企下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障三條保障線有效連接，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險社會發(fā)放率達100％。特別是第二屆岳池農(nóng)家文化節(jié)的成功舉辦，不僅極大地豐富了群眾的文化生活，而范文最新推薦且提高了岳池的知名度，促進了干部群眾思想觀念的大轉(zhuǎn)變。落實了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作責任制，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農(nóng)戶”的工作模式，在全縣18個協(xié)會建立了黨支部，810名協(xié)會黨員結對幫扶4200多戶農(nóng)戶；深化了“黨員農(nóng)貸快車”活動，上半年又有4140戶黨員戶搭上了“黨員農(nóng)貸快車”，貸款金額達2147萬元。（一）搶抓難得機遇，明晰發(fā)展思路。通過深入分析，我們更加清醒地看到，盡管岳池發(fā)展擁有許多有利條件，但經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎差、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達、旅游業(yè)剛起步、城市化水平低的特征還比較明顯。（二）突出發(fā)展重點，培育壯大產(chǎn)業(yè)。按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌、辦活園區(qū)”的思路，做大做強以四海公司、岳池快餐米粉為龍頭的食品工業(yè)，以“司康樂”科教用品公司、泰龍化工公司為龍頭的輕化工/ 26業(yè)，以岳池汽車彈簧鋼板公司、精石冶煉公司為龍頭的冶金機械工業(yè)，以華茂陶瓷、顧縣青石為龍頭的建材工業(yè)，以科倫集團金誠藥業(yè)公司為龍頭的制藥工業(yè)，以金德公司為龍頭的絲綢工業(yè)。二是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是繁榮第三產(chǎn)業(yè)。（三）全力興辦實事，長期惠澤群眾。二是繼續(xù)深入開展“富民解困”活動，實施以政策解民憂、以產(chǎn)業(yè)帶民富；三是千方百計完善和落實就業(yè)與再就業(yè)扶持政策，努力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)。五是大力改善群眾生活環(huán)境，重點搞好農(nóng)村精神范文最新推薦文明連片建設、社區(qū)文明建設、文明新村建設和能源、信息等基礎建設。（四）落實過硬舉措，強化發(fā)展保障。樹立工業(yè)強縣觀，切實把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首要位置，把工業(yè)作為立縣、富縣、強縣的核心來抓；樹立資源互動觀，堅持“走出去”與“引進來”相結合的原則，主動加強與外地的經(jīng)濟、技術、資金和人才等資源的合作與交流，突破我縣資源匱乏的瓶頸；樹立人才興縣觀，努力營造尊重知識，尊重人才，尊重勞動的良好社會氛圍，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用，發(fā)揮人才的最大作用。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，從產(chǎn)業(yè)之間的結合點入手抓發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入機制，以對外招商引資為主、對上積極爭取項目投入和對內(nèi)金融財政支持為輔，實現(xiàn)投資主體多元化；創(chuàng)新人才配置機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，按市場規(guī)則培養(yǎng)、使用和管理人才。打造誠實守信的社會環(huán)境，把誠信作為最可貴的資源來挖、最響亮的“名片”來打、最具競爭力的品牌來抓，用誠信的環(huán)境彌補地緣的不足；打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，真正做到“無為”之處決不為，“有為”之處全力為；打造親商護商的投資環(huán)境，做到“三通”（招商引資、營造環(huán)境要思想直通、辦事暢通、遇到矛盾疏通）、強化“三鐵”（鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施）、達到“三無”（服務無紅燈、部門無關卡、發(fā)展無禁區(qū)），依法保護投資者的合法權益。按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”/ 26的要求，不斷加強黨的思想建設、作風建設、組織建設和執(zhí)政能力建設，培養(yǎng)一支思想解放、作風正派、素質(zhì)過硬的干部隊伍，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各位領導，同志們，我們將認真貫徹這次會議精神，虛心學習兄弟區(qū)（市、縣）的成功經(jīng)驗，進一步在解放思想上下功夫，在隊伍建設上做文章，在體制機制上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上抓落實，努力推動岳池產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更加快速健康地發(fā)展。近三年來，企業(yè)發(fā)展的速度有所趨緩，銷售、資金回籠基本在000～000萬元之間徘徊；從實現(xiàn)效益的整體情況看,盈利水平雖保持了一定的增長,但增幅趨弱,尤其以利潤增幅回落較為明顯。通過對企業(yè)的swot分析，我們理清了思路，找到了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也明確了企業(yè)發(fā)展方向和當前工作重點。企業(yè)優(yōu)勢：已有一定規(guī)模，生產(chǎn)能力充沛，營銷網(wǎng)絡健全，產(chǎn)銷銜接穩(wěn)定，管理流程科學合理；傳統(tǒng)劑型：蠟丸、水丸、蜜丸、微丸，現(xiàn)代劑型：顆粒劑、膠囊劑、片劑、口服液均通過國家gmp認證，均能自主生產(chǎn)，且工作環(huán)境良好。擁有“00”牌00、00、00等多個現(xiàn)代中藥品種，均被列為國家中藥保護品種或被評為00省名優(yōu)產(chǎn)品?！霸谑忠慌a(chǎn)品優(yōu)勢：有針對00、00等?？朴盟?，感冒咳嗽類普藥、以及傳統(tǒng)中藥的三大塊目標市場的現(xiàn)有產(chǎn)品群。二、企業(yè)發(fā)展的弱勢（weakness）：開拓創(chuàng)新能力不夠：同仁堂藥業(yè)是從一個國有企業(yè)演變而來，我們這樣的企業(yè)有“三個老”即：人員結構老、思想觀念老、機制體制老。企業(yè)營銷能力薄弱：銷售思路、銷售方法及手段不靈活、相對保守；銷售人員數(shù)量偏少，銷售網(wǎng)絡構架較粗、缺乏精耕細作；重點產(chǎn)品除/ 26了排石顆粒市場覆蓋面廣、市場占有率高外，其他品種均沒有達到預期。企業(yè)在大規(guī)模投資實施gmp