【正文】 設(shè)、大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、努力提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展特色商貿(mào)流通業(yè)、大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，逐步建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放式、多層次的大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通體系，使商貿(mào)流通業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將各類(lèi)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做到合理布局、功能互補(bǔ)。大力實(shí)施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)區(qū)域改造工程，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。（二）提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大、品種全、信譽(yù)好的商業(yè)公司如人人樂(lè)超市向社區(qū)、街道、農(nóng)村延伸，盤(pán)活閑置場(chǎng)所開(kāi)辦連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，方便廣大群眾。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、交易主體由個(gè)體工商戶向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，推行電子商務(wù)等新型交易方式，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍和交易規(guī)模。（三）抓好特色商貿(mào)流通業(yè)。重點(diǎn)抓好市區(qū)澇河橋批發(fā)市場(chǎng)、通達(dá)公司、同心阿依河、鹽池余聰清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速凍食品、安麥隆休閑食品、埃素羊雜真空包裝等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)拓中東、馬來(lái)西亞市場(chǎng)。采取“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的辦法，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引一批中小企業(yè)入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)加工基地。二是加快清真食品和穆斯林用品的認(rèn)定。三是加強(qiáng)與義烏的商貿(mào)流通對(duì)接。借鑒義烏的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)揮商埠優(yōu)勢(shì)，打造義烏—**—中東三點(diǎn)一線貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。（四）加大招商引資力度。堅(jiān)持“簽約的項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建的項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)的項(xiàng)目抓達(dá)效”，加大措施，步步跟進(jìn)，抓好重點(diǎn)商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建成一個(gè)，成功一個(gè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展。（五）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的治理整頓，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、盜版侵權(quán)、偷稅漏稅等違法行為，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造放心的購(gòu)物環(huán)境。全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門(mén)收費(fèi)，堅(jiān)決取締各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)和個(gè)私業(yè)主提供政策、法律法規(guī)，市場(chǎng)信息等各種咨詢，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；大力扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，發(fā)揮其在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施行業(yè)管理中的重要作用。加大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)典型，宣傳支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在全社會(huì)形成“發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)有功，服務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)光榮”的濃厚氛圍。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的緊迫需要。流通生產(chǎn)力應(yīng)該是社會(huì)把產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)（包括生活和生產(chǎn)）領(lǐng)域的能力?；顒趧?dòng)與物化勞動(dòng)花費(fèi)越少，產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)量越多，就說(shuō)明流通生產(chǎn)力越大，反之則越小。流通規(guī)模是硬件，營(yíng)銷(xiāo)能力是軟件，兩者是互為補(bǔ)充、互為條件，只有兩者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)受生產(chǎn)支配，往往容易形成賣(mài)方市場(chǎng)和短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。努力滿足即期的消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來(lái)的消費(fèi)需求，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的動(dòng)力所在?，F(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。(三)城市要發(fā)展，流通必先行城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和輻射力。所謂商業(yè)高度發(fā)達(dá)是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設(shè)施齊備，信息系統(tǒng)與服務(wù)水平處于領(lǐng)先地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有科學(xué)的管理系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念。一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。在生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。如果流通力大于1，不僅可以彌補(bǔ)本地生產(chǎn)能力的不足，而且通過(guò)促進(jìn)內(nèi)外交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。名列世界競(jìng)爭(zhēng)力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而在于其強(qiáng)大的流通力；我國(guó)香港也是靠“商”成為國(guó)際大都市。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，才能促進(jìn)杭州城市發(fā)展和杭州各項(xiàng)功能的發(fā)揮，提升杭州經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2008年19月，比上年增長(zhǎng)24％，％，％，比重較上年有所提高。一批實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展快的大型企業(yè)，在我市商品流通中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。其發(fā)展特征主要表現(xiàn)為：(一)流通主體呈多元化格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2008年19月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有、％，非國(guó)有、％，％，％，％。2008年19月，％；，％，民營(yíng)企業(yè)已成為全市流通領(lǐng)域的主力軍。行業(yè)結(jié)構(gòu)是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設(shè)定為基礎(chǔ)形成的結(jié)構(gòu)性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構(gòu)成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動(dòng)趨勢(shì)反映了流通渠道的市場(chǎng)配置及運(yùn)作效率。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售總額中，％，％。零售業(yè)主要集中在汽車(chē)摩托車(chē)燃料及零配件專(zhuān)門(mén)零售、百貨超市零售、家用電器及電子產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)零售三個(gè)行業(yè)，％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、％、％、％。(三)新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。到2008年9月末，全市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門(mén)店數(shù)5307個(gè)，比2000年末凈增5001個(gè)，門(mén)店數(shù)超100個(gè)的連鎖企業(yè)達(dá)14家。2008年19月銷(xiāo)售收入超億元的連鎖企業(yè)已達(dá)42家，其中超10億元的7家。截止2008年11月底，全市開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開(kāi)設(shè)連鎖超市181家，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，連鎖超市的重點(diǎn)向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，全市農(nóng)村2124個(gè)行政村中有1958個(gè)村開(kāi)設(shè)了連鎖便利店2406家，％。(四)商品交易市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)大市地位不斷鞏固。同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市商品交易市場(chǎng)建設(shè)改造步伐也進(jìn)一步加快，硬件設(shè)施檔次不斷提高，配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。我市億元以上商品交易市場(chǎng)的數(shù)量、攤位數(shù)、成交額等主要指標(biāo)均名列全省第一。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數(shù)不斷增加，我市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、營(yíng)業(yè)份額不斷提高的同時(shí)，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，2008年9月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門(mén)店781個(gè)，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽(yù)滿杭州，打響浙江，乃至全國(guó)，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟(jì)的排頭兵。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣(mài)送餐、商場(chǎng)超市餐飲、美食廣場(chǎng)，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風(fēng)味小吃店，極大地豐富了消費(fèi)者的生活，滿足了不同消費(fèi)層次的需求。(一)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年至2007年,％、％、％、％、77％、％、％％。(二)從網(wǎng)點(diǎn)布局看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。2008年19月，％。近年來(lái)我市以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)戶放心店”工程等為載體，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。近年來(lái)，由于能源、糧食、原材料等上游產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)成本增加，而在銷(xiāo)售終端，由于買(mǎi)方市場(chǎng)形成，一些商家為爭(zhēng)奪客源，無(wú)奈采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導(dǎo)致商品銷(xiāo)售利潤(rùn)率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產(chǎn)。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂，2008年19月，企業(yè)虧損面超過(guò)50％。加入WTO以來(lái)，我市對(duì)外開(kāi)發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項(xiàng)目明顯增多，國(guó)際商業(yè)巨鱷中已有家樂(lè)福、麥德龍、歐尚等著名連鎖超市紛紛登陸杭州市場(chǎng)，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。2008年9月底，全市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，％，％，比重明顯偏低。2008年19月,全市批發(fā)零售業(yè)、％％。報(bào)告中還指出“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：(一)加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和提升繼續(xù)做好改造提升商品交易市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)功能。數(shù)量眾多的商品交易市場(chǎng)是我市經(jīng)濟(jì)的一大特色和亮點(diǎn)，在歷史上起到了活躍經(jīng)濟(jì)、積累資本、培育產(chǎn)業(yè)、增加供給、擴(kuò)大就業(yè)等重要作用。因此，從商品交易市場(chǎng)的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、