【正文】 開放既需要政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，也需要政治智慧和謀略。這“五個重大關(guān)系”既是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的經(jīng)驗總結(jié)，也是繼續(xù)推進(jìn)改革開放必須堅持的重要原則。進(jìn)行改革開放就是要突破傳統(tǒng)勢力和舊的體制機(jī)制。改革開放以來，我們在認(rèn)識和實踐上的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進(jìn)步，都是不斷解放思想的結(jié)果。繼續(xù)推進(jìn)改革開放，就要從中國實際出發(fā)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。改革開放是一個系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制等各個領(lǐng)域、各個層次，必須堅持全面改革、整體推進(jìn)。現(xiàn)在，任何一項重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)基本到位，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革更加緊迫。三是把頂層設(shè)計和摸著石頭過河統(tǒng)一起來。但隨著我國改革開放的深入，對規(guī)律的認(rèn)識和把握的深化，需要我們更加注重改革開放的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)籌劃改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先循序和戰(zhàn)略重點，為人們提供可行性的“全景圖”“路線圖”和“時間表”。繼續(xù)推進(jìn)改革開放，必須把兩者結(jié)合起來，既要注重改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要鼓勵大膽探索、大膽試驗，不斷把改革開放引向深入。我國改革開放是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉，不可能一帆風(fēng)順、沒有風(fēng)險，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。但改革開放不可能一蹴而就，更不是一次輕松浪漫的旅行，而是充滿驚濤駭浪的遠(yuǎn)航，必須小心謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)改革開放，就要把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的毅力和韌勁，積小勝為大勝，逐步實現(xiàn)改革開放的目標(biāo)任務(wù)。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。要把人民群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，始終關(guān)心人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾的實際困難。要把握好改革措施出臺的時機(jī)、步驟和力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動力引擎?！疤幚砗媒夥潘枷牒蛯嵤虑笫堑年P(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，總書記在湖北調(diào)研時，強(qiáng)調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”。30多年前，鄧小平同志曾指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。改革開放的過程，就是思想解放的過程。提高資源配置效率，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導(dǎo)之策；清除市場壁壘，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法；加快轉(zhuǎn)變政府職能，取決于對政府和市場關(guān)系與時俱進(jìn)的把握。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變，正視了不同利益主體博弈頻繁的現(xiàn)實，才會加緊建立利益協(xié)調(diào)平衡機(jī)制；把握了改革深水區(qū)矛盾問題的特點，才能確定深化改革哪些需要大刀闊斧、哪些需要循序漸進(jìn)；看清了我國發(fā)展階段的實際，民生改善措施才能既盡力而為又量力而行；深刻認(rèn)知了基本國情，才能更好實現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的統(tǒng)一。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。真切感知民生之艱，看到貧富差距拉大的隱患，就會在制度安排上更好地保障人民利益。從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，改革開放走過了35年極不平凡的歷程。處理好解放思想和實事求是等“五大關(guān)系”，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力，我們就一定能夠不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨輪駛向勝利彼岸。總書記在湖北考察工作時，把“整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系”，作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強(qiáng)調(diào),這是對改革規(guī)律的深刻把握，對改革方法的科學(xué)認(rèn)識?；仡欀袊母餁v程，解放思想、實事求是的科學(xué)方法論貫穿始終?？梢哉f，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，是中國改革的一條重要經(jīng)驗，必須長期堅持。作為一場深刻而全面的社會變革，改革涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度，領(lǐng)域廣泛，任務(wù)繁重。不整體推進(jìn)，很多單項改革很難完成。同時，整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。戶籍制度需要破冰，公共服務(wù)、教育醫(yī)療、社會保障等改革同樣要跟進(jìn)；做大蛋糕之后分好蛋糕，確?！笆杖氡对觥笔侵攸c，稅收制度、公共財政、分配秩序等改革也是支撐。改革攻堅期、深水區(qū)，把握好整體推進(jìn)和重點突破的辯證法，至關(guān)重要。推進(jìn)改革，同樣如此。當(dāng)此中流擊水之際，改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。勇于突破思想觀念上的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，整體推進(jìn)、重點突破，改革巨輪才能駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。但深化改革的路怎么走，答案可能會千差萬別?？倳浽诤笨疾旃ぷ鲿r，把“頂層設(shè)計和摸著石頭過河”作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強(qiáng)調(diào)，這是從實際出發(fā)、從國情出發(fā)、從歷史經(jīng)驗出發(fā)得出的深刻論斷，是推進(jìn)中國改革大業(yè)的重要方法論。隨著利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益錯綜復(fù)雜，形成改革共識的難度在增大。這樣的背景下，要繼續(xù)深化改革，必須把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)。改革是一場深刻的革命，提高改革決策的科學(xué)性、連續(xù)性和可行性，離不開統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計。有的地方和領(lǐng)域，單兵突進(jìn)，沒有系統(tǒng)整體謀劃，缺乏配套協(xié)調(diào)。改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，確保各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和互動至關(guān)重要。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，決不是否定基層創(chuàng)新的重要性。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看準(zhǔn)了，就全面推開。這一富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識論和實踐論，仍具有巨大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。從這些年的情況看，不論是上海市率先推行的增值稅擴(kuò)圍試點、國有資本逐漸退出競爭性行業(yè)，還是廣東先行試水的“非禁即入”式工商登記制度、民間組織無主管登記制，都為整體改革提供了重要經(jīng)驗。堅持“自上而下”和“自下而上”的統(tǒng)一，使頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，在摸石過河中加深對規(guī)律的認(rèn)識，在統(tǒng)籌規(guī)劃中協(xié)力推進(jìn)改革，我們就能克服各種困難，使改革進(jìn)程沿著正確方向前進(jìn)。正因如此，在論述全面深化改革問題時，總書記強(qiáng)調(diào)，要把握“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”。改革要啃“硬骨頭”。經(jīng)驗證明，如果面對困難不敢過河，怎么會有當(dāng)初的聯(lián)產(chǎn)承包、放開搞活？如果不啃硬骨頭、不敢涉險灘，今天的改革怎能向縱深推進(jìn)？又怎能有新成就、新突破？無論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，還是政府職能轉(zhuǎn)變，深化改革既要沖破思想觀念的障礙、革除體制機(jī)制的弊端，更要直面利益關(guān)系的調(diào)整、突破利益固化的藩籬。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。只要對國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福有利的事情，就要大膽地試、大膽地闖；只要是妨礙科學(xué)發(fā)展、社會和諧的思想觀念障礙和體制機(jī)制弊端，就要堅決地破、堅決地改。事實上，從一開始，中國改革就走了一條從實際出發(fā)的漸進(jìn)改革之路。改革的目標(biāo)是解決實際問題，而不是空喊口號，更不是推倒重來。在這個意義上，不管是“闖”的精神，還是“冒”的勇氣，都要沿著正確方向，都要從實際出發(fā)、講究科學(xué)性。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力逐步達(dá)到目標(biāo)，積小勝為大勝。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”。既強(qiáng)調(diào)勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，又講究方法和統(tǒng)籌，我們就能使改革大業(yè)一步一步推進(jìn)、一步一步突破。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，始終貫穿30多年改革歷程。“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”。發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會一切問題的關(guān)鍵，改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒有這三者的有機(jī)統(tǒng)一，就難有社會的進(jìn)步、人民的福祉。回顧中國故事，改革開放的航船之所以能夠乘風(fēng)破浪，中國現(xiàn)代化的事業(yè)之所以能夠順利推進(jìn)，正是由于我們正確把握了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。30多年后的今天，改革發(fā)展穩(wěn)定相互交融的態(tài)勢更加明顯。經(jīng)濟(jì)增長的速度略微調(diào)低，便引發(fā)廣泛的社會關(guān)注；醫(yī)療改革的節(jié)奏稍稍調(diào)整，就招來公眾的質(zhì)疑；一些從長遠(yuǎn)看有利于地方發(fā)展的大型項目，會因各種反對呼聲無奈下馬。如何理解三者的“統(tǒng)一”？如果說，30多年前的改革，人心所向、阻力甚少，是“人人受益、無人受損”的帕雷托改進(jìn)；今日之改革，早已不可能“皆大歡喜”，改革的力度、發(fā)展的速度、社會的可承受度，成為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系必須堅持的三個維度。速度不能慢，中國的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕型的，保持持續(xù)發(fā)展仍舊是必然要求。怎樣把握三者的“結(jié)合點”？把改善人民生活作為正確處理三者關(guān)系的結(jié)合點，彰顯了改革發(fā)展的指向。改革的唯一價值，是為人民而改革。如果改革的紅利不能體現(xiàn)在百姓切身利益上，發(fā)展的結(jié)果無法惠及群眾，穩(wěn)定的環(huán)境離開了民意基礎(chǔ)，那么改革就必將失去動力，發(fā)展就會失去意義，穩(wěn)定也無法真正實現(xiàn)。這是下一個十年全面深化改革時依然需要堅持的邏輯前提。（來源：《人民日報》2013年8月16日）第四篇：人民日報：五論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系人民日報：5論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系既要解放思想 也要實事求是—— 一論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系縱觀我國現(xiàn)代化進(jìn)程，未來的十年具有關(guān)鍵意義。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險灘，以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬，以什么樣的方法破解改革難題，決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循?！比绻f，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲。經(jīng)歷了30多年波瀾壯闊的變革，在新的時代實踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)。不進(jìn)行思想的大解放，就不會有改革的大突破。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現(xiàn)狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池半步不行，吃以往改革老本、躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。解放思想的目的在于更好地實事求是。要全面深化改革，就必須堅持解放思想和實事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實地。處理好解放思想和實事求是的關(guān)系，全面深入調(diào)研是重要方法。不了解實際情況，怎能形成正確的決策思路，如何確立務(wù)實的改革舉措？深入了解中小微企業(yè)融資之難，懂得它們在解決就業(yè)、釋放微觀經(jīng)濟(jì)活力等方面的優(yōu)勢，就會在思想解放中找到破解之策。只有全面深入地調(diào)查研究，解放思想和實事求是才有厚實的實踐基礎(chǔ)，也才能形成全面推進(jìn)改革開放的正確方法。事實雄辯證明，改革開放是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。（來源：《人民日報》2013年8月6日）既要整體推進(jìn)，也要重點突破——二論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系整體推進(jìn)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局；重點突破，才能以點帶面，激發(fā)改革動力。處理好這一關(guān)系，對于不斷把改革向縱深推進(jìn)，具有重要意義。30多年前，“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展，布下一盤改革大棋；上世紀(jì)90年代，“放開搞活”激發(fā)了全社會活力，帶來全方位進(jìn)步；十八大以來，強(qiáng)調(diào)破除思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，大大拓展了改革的廣度和深度。鄧小平同志曾說，改革是全面的改革。隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強(qiáng)，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，中國改革的整體性特征，決定了我們的各項決策部署，必須更加注重改革措施的相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。從改革全局來看，重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。當(dāng)前，一些公眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的具體問題，大多涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜，涉及宏大的改革命題。沒有整體推進(jìn)，難免會顧此失彼，使改革舉步維艱；沒有重點突破，也難免會亂了節(jié)奏，讓改革久推不轉(zhuǎn)。毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作，“要十個指頭都動作”，同時“要有節(jié)奏，要互相配合”。必須加強(qiáng)對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。不管是整體推進(jìn)還是重點突破，都既需要改革的決心和勇氣，也需要改革的智慧和技巧。（來源：《人民日報》2013年8月8日）既要頂層設(shè)計 也要摸石過河——三論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系改革中的問題，只能用改革的辦法來解決。這一點已是基本共識。中國是個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)重大錯誤。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。改革進(jìn)程中，既有利益的藩籬盤根錯節(jié)，也有體制機(jī)制的頑瘴痼疾。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。這些年來，改革不斷向前推進(jìn)，但在一些領(lǐng)域