【正文】 工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。從我市情況看，隨著第一、二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比重逐年增加。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設(shè)，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動性增強(qiáng)。五、工作開展情況從目前情況看，管理力度相對減弱。為加強(qiáng)對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個(gè)方面開展了工作。成立了商貿(mào)科，配備X名精兵強(qiáng)將，下一步大學(xué)生分配時(shí)，重點(diǎn)充實(shí)商貿(mào)科的力量。工作框架主要是“兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)管理”。將商貿(mào)流通工作納入經(jīng)貿(mào)局乃至全區(qū)的重點(diǎn)工作之中。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。（四）開展酒類流通管理工作。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會議，組織全區(qū)商場、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會議，同時(shí)在電視臺下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實(shí)行溯源制度，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期后進(jìn)行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。由于建區(qū)較晚，城區(qū)居民和流動人口相對較少，部分人對商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認(rèn)識上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響了發(fā)展。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。（三）缺少知名品牌。（四）缺乏鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。七、下一步工作思路及措施（一）走出去學(xué)習(xí)。（二）實(shí)施行政推動，啟動專業(yè)市場。（三）深入開展酒類流通管理。（四）充分挖掘發(fā)揮職能。XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關(guān)心和支持，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展。一、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀蘇仙區(qū)屬郴州市城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。%。2011年蘇仙區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)基本情況表（一）批發(fā)零售業(yè)2011年全區(qū)有限上批零企業(yè)50個(gè)，占限上商貿(mào)企業(yè)49%。2011年，全區(qū)批零業(yè)上繳稅收18697萬元，%。（限額以上6億元，占行業(yè)比重90%），%，%；，%，%。（三）物流業(yè)2011年全區(qū)共有第三方物流企業(yè)11家，逐步形成了以泓廣物流、錦運(yùn)物流、惠康農(nóng)資公司為龍頭的物流市場。全區(qū)共有商品交易市場18個(gè)，其中年銷售總額過億元的市場有2個(gè)；營業(yè)面積在2000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5家，即拓普電器、生源商業(yè)連鎖超市、步步高超市、黃公平超市、良田供銷社白露塘超市。蘇仙區(qū)撤地建市前為郴縣，以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，而同城的北湖區(qū)屬小郴州市，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，大型批發(fā)市場、高檔商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)遍布城區(qū)，如羅家井市場、北湖市場、步步高超市等。近三年來，市委市政府才將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在城東新區(qū)，但由于起步晚、配套設(shè)施不健全，大型商貿(mào)企業(yè)落戶少，還沒有形成強(qiáng)大聚集效益。是我區(qū)的3倍。（二）政策引導(dǎo)不夠。長期以來，我區(qū)對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展采取“放任自流”的管理模式，未制定全區(qū)性商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場定位不符合我區(qū)區(qū)情。由于農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村面積大，我區(qū)十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)，給予的優(yōu)惠政策多，但對商貿(mào)流通業(yè)重視不夠，政策支持力度不大。長期以來，我區(qū)大型商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村分布少，%。（三）市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)。而我區(qū)三者比例嚴(yán)重失衡，餐飲占16%，購物占74%，休閑娛樂占10%，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者一站式消費(fèi)，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。由于我區(qū)的超市網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、輻射功能較弱，加上人們從眾心理和消費(fèi)習(xí)慣，逛街購物往往青睞城中心的沃爾瑪、中皇城、家潤多這些商業(yè)購物中心。（四）物流體系不全。我區(qū)目前商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)偏少，普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。根據(jù)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，加緊制定蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展，打造蘇仙特色、品牌商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。抓緊完善全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃。著力打造蘇仙嶺、愛蓮湖、飛天山、裕后街、王仙嶺、城東新區(qū)等城市商貿(mào)流通聚集區(qū)，著力打造良田、坳上、棲鳳渡、五里牌、白露塘等城鎮(zhèn)商貿(mào)流通聚集區(qū)。針對我區(qū)商圈聚集和消費(fèi)習(xí)慣現(xiàn)狀，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。在積極做好城區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)的同時(shí)，重視加快鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)，加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，做大做強(qiáng)一批鄉(xiāng)村商貿(mào)流通企業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村輻射面，進(jìn)一步拉升鄉(xiāng)村消費(fèi)水平的和質(zhì)量。（三）整合資源，提升品位，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更高發(fā)展加快蘇仙區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)，除了要注重扶持老企業(yè)，鞏固區(qū)域特色，做好市場提檔升級工作外，今后更要關(guān)注引進(jìn)新企業(yè)、上馬新項(xiàng)目，大量培育新的住宿餐飲、批發(fā)零售限上企業(yè)，特別是具有國內(nèi)國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)業(yè)量和質(zhì)的同步提升。目前蘇仙區(qū)主體消費(fèi)已提高至新的層級，要適時(shí)加快引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)品牌企業(yè)，在業(yè)態(tài)上重點(diǎn)引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體，大型住餐企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流配送網(wǎng)絡(luò)。%，高于第一產(chǎn)業(yè)6個(gè)百分點(diǎn)，在周邊地區(qū)處于領(lǐng)先水平。截止目前，國有、國有控股、外商獨(dú)資、中外合資、民營、個(gè)體經(jīng)營者等多種經(jīng)濟(jì)成份同臺竟擊，各顯其能。2008年，全市民營商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額和服務(wù)業(yè)營業(yè)收入315億元，占全社會總額的85%，比“八五”期末所占比重提高了40個(gè)百分點(diǎn)。自1996年以來，荊州市商業(yè)服務(wù)業(yè)利用市場和設(shè)施優(yōu)勢，積極對外開放，采取“兩總兩合一聯(lián)一售”（總經(jīng)銷、總代理、合資、合作、聯(lián)營、出售）方式，引進(jìn)了一大批（包括中商、武商、大潤發(fā)、沃爾瑪、工貿(mào)、國美、蘇寧、肯德基、麥當(dāng)勞等）國內(nèi)外著名的企業(yè)和品牌。既培植了地方稅源、擴(kuò)大了就業(yè)，又提升了 全行業(yè)的檔次和品位?！慌唐肥袌鲂纬梢?guī)模，集散輻射功能不斷增強(qiáng)。兩湖農(nóng)產(chǎn)品交易市場、藍(lán)星商貿(mào)城、洪城商港、監(jiān)利天府廟大市場和洪湖大市場已建成國家級和省級商品市場。2008年全市集貿(mào)市場成交額已達(dá)億元。一是全市經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員已形成一定規(guī)模。（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以建立沿江現(xiàn)代物流帶為核心，加快荊州現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從行業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位條件看，具有良好的發(fā)展機(jī)遇：一是長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)必然帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也必然帶來強(qiáng)勁的購買力，毫 無疑問會給我市商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造大量的生意機(jī)會。我市現(xiàn)有或即將建成的各類批發(fā)（交易）市場業(yè)必將步入后發(fā)展的黃金時(shí)代。一般而言，每100元的投資就有25元轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出。三是長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，這一區(qū)域的一、二產(chǎn)業(yè)，無論是規(guī)模與質(zhì)量還是水平與功能都會得到強(qiáng)力提升，投入和產(chǎn)出的物資總量將迅速增加，這對于我市傳統(tǒng)物流業(yè)來說是其走向現(xiàn)代化極好歷史機(jī)遇。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，對加快荊州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，同時(shí)也存在挑戰(zhàn)：一是與國內(nèi)同等城市相比，我市消費(fèi)總水平仍然偏低。未來一個(gè)時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求壓力很大。二是收入差異導(dǎo)致消費(fèi)差異過大。；二是高收入人群與低收入人群消費(fèi)差別擴(kuò)大，受就業(yè)、健 康、法權(quán)等狀態(tài)因素影響，收入和消費(fèi)兩極分化將日趨嚴(yán)重。當(dāng)然，差異化經(jīng)營是我們所推崇的，同時(shí)，無疑會給全行業(yè)的全程管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)方式和經(jīng)營形式過于傳統(tǒng)，商業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，有機(jī)構(gòu)成低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是營銷設(shè)施和管理手段比較落后，商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展緩慢。四是外貿(mào)出口絕對額小，城市外向度低。外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車（投資、出口、消費(fèi)）之一，明顯腿短。二、發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的總體要求和工作目標(biāo)（一）工作目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)荊州長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，經(jīng)過10～12年的不斷努力，力爭使我市商業(yè)服務(wù)業(yè)的組織化程度和集中度明顯提高，市場主體、客體、載體和中介組織超常協(xié)調(diào)發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額保持年均增長15%。到2020年，力爭有30家商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)年銷售額（營業(yè)收入）過3億元，20家過5億元；10家過10億元。借助長江黃金水道，使我市真正成為多功能、廣輻射、可調(diào)控的商流、物流、信息流、資金流通暢的長江中下游商品流通中心。到2010年，力爭全市外貿(mào)出口總額達(dá)到 4億元，年均增長15%；到2015年力爭全市外貿(mào)出口總額超過7億元；到2020力爭全市外貿(mào)出口總額超過11億元。（二）工作措施（實(shí)施六大工程，以大貿(mào)易、大流通服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)）企業(yè)工程，求規(guī)模使商業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相匹配。一是通過招商引資，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，使荊州城區(qū)大中型商場和各縣市發(fā)展起來的中型商場相互協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)培育一、二級商業(yè)中心，打造荊州商業(yè)航母，改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能；二是將現(xiàn)有一定 規(guī)模和效益的小型傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改造、重組和規(guī)范，注入新的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、管理模式，促使其健康發(fā)展成為荊州商貿(mào)的中堅(jiān)力量。力爭3～5年內(nèi)將縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)有序布局起來。市場工程，求特色借助區(qū)位優(yōu)勢和一、二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)使各類交易市場辦出規(guī)模、辦出特色、辦出品牌。一是綜合性中轉(zhuǎn)市場，也可運(yùn)作配送中心，即將“天南海北”的特色商品聚集起來，向長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)