【正文】 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)當(dāng)然是可以的，但顯然是不可持續(xù)的。其次從促進(jìn)就業(yè)供給角度進(jìn)行政策借鑒分析。在人才可以自由流動(dòng)的時(shí)代，西部對于人才的吸引更應(yīng)該建立在西部大開發(fā)的宏偉背景卜，而不僅僅是通過優(yōu)惠政策的宣傳。應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)大學(xué)生到這些企業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會。在教學(xué)體系設(shè)計(jì)上應(yīng)更符合市場需求和學(xué)生需求，既強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，也強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，增加學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。通過解決信息不對稱來提升市場配置效率，其作用無疑是積極的。.(作者系嘉興學(xué)院商學(xué)院人力資源 管理系主偽第二篇：國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策比較國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策介紹國際勞工組織提供的《１９９８／１９９７世界就業(yè)問題》研究報(bào)告估計(jì)，全球失業(yè)和半失業(yè)人口近１０億，約占全球可勞動(dòng)人口的３０％。首先我們先來看看世界各國的失業(yè)狀況：由于受石油危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，世界工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的失業(yè)人口超過了3400萬，其中歐盟國家的失業(yè)問題最為嚴(yán)重。西班牙的失業(yè)率曾高達(dá)22％，％，德國、法國、意大利等國的失業(yè)率也都在12％左右。直到1993年中期，情況才開始好轉(zhuǎn)。1995–1996年，歐盟就業(yè)狀況開始好轉(zhuǎn)。1996年，以下8個(gè)成員國就業(yè)率上升：%, %, %, %, %, %, %。另外，%, 比利時(shí)和芬蘭未變。％。%。全日制工作占就業(yè)的比例兩年中幾乎沒有變化，%。世界頭號經(jīng)濟(jì)大國美國的失業(yè)率在工業(yè)化發(fā)達(dá)國家中較低，約為５％。東歐國家，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，失業(yè)率平均達(dá)到１５％左右。日本創(chuàng)下４５年的失業(yè)最高紀(jì)錄，失業(yè)人數(shù)達(dá)到２７７萬人。其中，印尼有600萬人失業(yè)，從而使這個(gè)國家的失業(yè)人數(shù)上升到1031萬。94年歐盟委員會通過的〈歐盟社會政策白皮書〉，規(guī)定了1994－1995年解決失業(yè)問題的策略：，鼓勵(lì)投資，增加就業(yè)機(jī)會，必須進(jìn)一步克服成員國的保護(hù)主義和強(qiáng)化競爭機(jī)制，完善歐盟統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場； ，建立創(chuàng)業(yè)機(jī)制；，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲益；成員國將得到低利率，有利于增加就業(yè)投資；，向成員國提出下列義務(wù)： ，增加勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)能力； ；，減少消極勞動(dòng)力市場政策； 。近年來歐盟一些成員國的報(bào)告表明他們已經(jīng)采取有效措施，將失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)結(jié)合了起來：失業(yè)救濟(jì)的領(lǐng)取資格、期限、給付水平已經(jīng)采取新的緊縮政策； 失業(yè)者的利益與是否積極接受就業(yè)訓(xùn)練和尋找工作聯(lián)系起來。失業(yè)金的給付期由7年降到5年；失業(yè)的第一和第二年內(nèi)未能找到工作者，視為長期失業(yè)者進(jìn)入‘就業(yè)促進(jìn)期’，他們有權(quán)利和義務(wù)接受所提供的就業(yè)訓(xùn)練。,比1996年增加5千人。%，由雇主和雇員各繳納一半。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限已滿，仍未就業(yè)，改發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。在瑞士，政府鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，自主就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)富余職工自愿組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這樣，使大批勞動(dòng)力和企業(yè)富余職工走上自主就業(yè)之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)部門和家庭型企業(yè)中，有一半勞動(dòng)力為自謀職業(yè)者。在匈牙利，政府利用世界銀行貸款來幫助青年就業(yè)。%的人處于35歲以下。面對這種情況，匈牙利政府感到僅僅靠本國的力量還不夠，于是求助于世界銀行。這一工程將為青年就業(yè)提供設(shè)備、軟件和技術(shù)支持，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。雇主可從政府得到稅收的減免優(yōu)惠。1998年，這一優(yōu)惠政策的受益者將倍增。2．美國的就業(yè)政策 美國等許多西方國家實(shí)施再就業(yè)工程的重要舉措就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。人們熟悉的行業(yè)將改變工作方式，有些行業(yè)將消失，必使得大量的職工失業(yè)，要解決這些職工的再就業(yè)，就必須提高這些失業(yè)人員的技能，通過培訓(xùn)，使失業(yè)者提高技術(shù)素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，從而尋找新的就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，電子計(jì)算機(jī)新用途的開辟產(chǎn)生了許多新興的行業(yè)，因此就必須培訓(xùn)一批具有專業(yè)才能的人才。據(jù)克林頓在19971998財(cái)政預(yù)算說明中介紹，約有７０％的失業(yè)者在培訓(xùn)后找到了新的工作。日本把勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)放在中小企業(yè)主渠道上。目前，日本中小企業(yè)達(dá)千家，就業(yè)人數(shù)占整個(gè)勞動(dòng)力80%以上，為國家創(chuàng)造的財(cái)政收入占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)收入60%之多。首先，開發(fā)落后地區(qū)，促進(jìn)公益部門擴(kuò)大就業(yè)，并從改善生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手，開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。再次，引導(dǎo)和組織勞動(dòng)輸出，該國以控制外國人到國內(nèi)就業(yè)的方法，推動(dòng)勞務(wù)出口，要求雇傭的外籍人員必須是本國需要的專業(yè)技術(shù)人員，對無技術(shù)的外籍人員盡量限制。新加坡政府在制定就業(yè)政策時(shí)，采取“流動(dòng)鐵飯碗”的政策措施。這種政策的制定和實(shí)施，有利于對整個(gè)國家的下崗人員進(jìn)行重新組合，使富余人不簡單地被推向社會，而是采用政策手段，強(qiáng)制培訓(xùn)分配上崗，這對下崗職工來說無疑是減輕了許多負(fù)擔(dān)。（注：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、財(cái)稅[2007]92號《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第三條）對殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。（注：財(cái)稅[2007]92號《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第四條）殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智力殘，一、二、三級精神殘）的殘疾人；二等乙級以上（含二等乙級）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為100%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為50%；超過10000元的部分，減征比例為0%。（注：蘇政辦函[2003]93號《省政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。（注：“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶）、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位）享受條件：①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作；②月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)；④通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；⑤具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。（注：財(cái)稅[2007]92號《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）如果既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支