【正文】 2套，印發(fā)學(xué)習(xí)、技術(shù)資料1萬多份，培訓(xùn)工作取得了明顯成效，黨員的政治素質(zhì)明顯提高、帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力明顯增強。按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于加強黨同人民群眾的聯(lián)系、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行專題調(diào)研，經(jīng)過多次討論研究，多方聽取基層黨組織和黨員的意見，按照“先試點、后推開，成熟一個調(diào)整一個”的工作思路，對黨員人數(shù)較多、經(jīng)濟發(fā)展較快的田園鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)的14個村黨組織設(shè)臵進行調(diào)整，建立“支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨小組建在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的“支部加產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶”組織設(shè)臵新模式。調(diào)整后的村級黨組織設(shè)臵更加合理，班子成員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，有利于加強黨組織對農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于廣大農(nóng)村黨員帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，充分發(fā)揮先鋒模范作用。（一）扎實推進“七個雙”黨建載體活動。即：“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)”。二是在農(nóng)村實施“雙強”工程。在4月中旬啟動了全縣“農(nóng)村黨員致富”工程，廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動、黨員“手拉手”、“一助一”結(jié)對幫扶活動、“土專家”、“田秀才”評比活動和以“搭梯子、壓擔(dān)子、進班子”為主題的“三培養(yǎng)”活動等，有力推進了新農(nóng)村建設(shè)。即：“聯(lián)系黨員、聯(lián)系居民”。社區(qū)與各機關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，明確了相互職責(zé)，建立了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的互動關(guān)系。即：“亮出黨員身份、亮出黨員責(zé)任”。認真做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，選派了27名黨建工作指導(dǎo)員，每人每月補助100元工作經(jīng)費。按照“先搭臺、后充實、再完善，逐步規(guī)范”的工作步驟，逐步擴大“兩新”組織覆蓋范圍。五是在學(xué)校實施“雙培雙帶”工程?！半p培”緊緊圍繞“四個育人”的要求，加大學(xué)校教師入黨積極分子培養(yǎng)力度和黨員發(fā)展力度，做到培養(yǎng)有對象、責(zé)任有主體、工作有時限。六是在窗口服務(wù)行業(yè)實施“雙優(yōu)”工程。以突出“誠信”建設(shè)為重點，接受社會監(jiān)督，不斷改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。全縣設(shè)立了“黨員先鋒崗”150多個、“黨員示范窗口”80多個、“黨員責(zé)任區(qū)”50多個。即：“爭創(chuàng)促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的先進黨組織、爭當(dāng)促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀員工”。（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理機制。一是強化責(zé)任，重視流動黨員管理工作。二是多措并舉，加強流動黨員管理。目前，全縣共有流出黨員98名，全部領(lǐng)取了流動黨員活動證。以縣工商局個私協(xié)為依托，建立了“昌寧縣流入黨員黨支部”。同時，三是夯實基礎(chǔ)，做好流動黨員服務(wù)工作。2008年，全縣各級黨組織共為28名流動黨員提供轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等咨詢服務(wù)40余次。2008年，組織41名流動黨員參加培訓(xùn)，提供就業(yè)信息126條，解決勞資糾紛1件。按照黨的十七大關(guān)于“認真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度”的要求，選擇柯街鎮(zhèn)、翁堵鄉(xiāng)、漭水鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個不同類型的支部，開展了黨員黨性定期分析工作，逐步推進黨員黨性定期分析制度化。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型的黨員，按照年齡、身體狀況制定了7個類別50余條黨員黨性分析標(biāo)準，讓黨員黨性分析有規(guī)可循、有據(jù)可依，使黨性分析更具針對性和實效性。各基層黨組織以支部為單位，每年開展2次評議，按照“學(xué)、征、析、評”四個步驟，組織黨員和群眾對照黨員標(biāo)準和承諾目標(biāo)，開展組織講評、黨員互評、群眾評議“三評”活動，分析評議黨員履行職責(zé)情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，督促黨員改進提高，把黨員階段性黨性表現(xiàn)作為黨員評議的重要依據(jù)。采取定性和定量相結(jié)合的辦法，按照“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個檔次，做出客觀、準確、公正的評價。2008年，5個支部427名黨員參加黨性分析，定性為“優(yōu)秀”的28名，其中，推薦市縣表彰7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰21名，定性為“合格”的371名，5名黨員提出限期整改。黨員的先進性在今年“5〃12”汶川地震發(fā)生后得到了充分體現(xiàn)，全縣廣大共產(chǎn)黨員積極響應(yīng)中央號召，踴躍交納“特殊黨費”支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，7450名黨員共交納“特殊黨費”。一是認真抓好發(fā)展黨員工作。2008年，全縣舉辦入黨對象培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)入黨積極分子1276人，考核合格率達100%。二是加強黨員組織管理。全縣23個黨（工）委安裝了黨組織和黨員信息系統(tǒng)，并完成了黨組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，為加強和改進黨員組織管理夯實了基礎(chǔ)。（一）堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。開展以“縣級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)蹲點、機關(guān)干部入戶結(jié)親”為主題的“五個一”集中活動，組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“走訪一次貧困戶、召開一個懇談會、上好一堂黨課、解決一個實際問題、撰寫一篇調(diào)研報告”活動，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾，得到了人民群眾一致好評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層下訪176批次1758人，了解實際困難314件，處理問題149件。規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，確定每月15日、25日為書記、縣長接待日。開通了書記、縣長信箱和組織部長信箱，公布了書記、縣長的隨身電話，隨時處理群眾網(wǎng)上信訪件，答復(fù)電話反映的問題。目前，縣委書記、縣長接訪群眾7批次26人，解決問題3件；其他縣級領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾72批次333人，處理問題45件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)接訪87批次662人，處理問題74件。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑。一年來，全縣各級黨組織共結(jié)成互幫互助對子190個，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點136個，建立黨員服務(wù)點125個；縣直機關(guān)出資40多萬元幫助村黨支部建設(shè)，捐贈電腦13臺，有效改善了11個村的辦公條件，為群眾辦實事、解決難題452件次；落實資金80余萬元，幫扶農(nóng)村項目建設(shè)30多個，救助貧困學(xué)生94人，幫助引進技術(shù)14項，有效的整合了城鄉(xiāng)黨建資源，使機關(guān)黨員受教育，農(nóng)民從中得實惠，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員一體化管理，城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)建康發(fā)展。經(jīng)過近3年多的探索與實踐，我縣121個村、4個社區(qū)全部開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動，有履職能力的4700多名黨員光榮上崗，在新農(nóng)村建設(shè)的進程中，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。一是規(guī)范“上崗”程序。二是完善“上崗”記錄。一證即《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)上崗證》，一書即農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)責(zé)任書，“兩冊”即農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)履職情況登記冊和農(nóng)村設(shè)崗定責(zé)匯總冊，“三制度”即農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)例會制度、農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)考核制度、農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)激勵制度，使廣大黨員有職有責(zé)，有責(zé)有位，有位有為，為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用創(chuàng)造了有利條件。圍繞“我是黨員，從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”四句話的要求，按照黨員“提”諾、組織“審”諾、簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾環(huán)節(jié)，全縣2743名黨員承諾為群眾辦實事、做好事、解難事，使“黨員身份亮出來，黨員意識強起來”。雞飛鄉(xiāng)從免費為村民提供致富培訓(xùn)到義務(wù)調(diào)處鄰里糾紛，從救助失學(xué)兒童到照顧孤寡老人，每個黨員不管年老年少、能力大小，都能找到為群眾服務(wù)的落腳點?？h農(nóng)業(yè)局從落實政策到技術(shù)推廣，從種苗管理到病蟲防治，從農(nóng)技培訓(xùn)到執(zhí)法維權(quán)都進行了承諾。（六）繼續(xù)做好基層關(guān)愛工作。2008年，縣級補助黨小組長崗位補貼33萬元，36個貧困村和“兩新”，困難黨員生活補助28萬元；卡斯鎮(zhèn)每年補助每個支部活動經(jīng)費1200元，對每名支部書記、支委委員，在正常報酬的基礎(chǔ)上每月分別補助80元和30元；田園鎮(zhèn)龍泉村對全村年滿80周歲以上的高齡老人每月補助生活費30元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部采取“基本工資加年度獎勵”的報酬模式，對村干部實行年度目標(biāo)責(zé)任制管理，完成目標(biāo)任務(wù)給予獎勵。制定了提高村干部待遇和養(yǎng)老工傷保險實施辦法，從2009年起，將全縣388名村干部全部納入養(yǎng)老保險和工傷保險范圍，為村干部解決了后顧之憂，提高了村干部的工作積極性。通過不斷健全工作網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制，努力構(gòu)建“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)”的工作格局。各服務(wù)（站）點嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、走訪服務(wù)制、情況報告制等工作制度，切實以服務(wù)求影響、以服務(wù)求合力。五、以擴大民主為平臺，促進黨內(nèi)和諧按照黨的十七大關(guān)于“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”的要求，全面推行黨務(wù)公開，不斷探索黨代表常任制和公推直選方式，擴大黨內(nèi)民主，增進黨內(nèi)和諧。按照“抓規(guī)范、促深化、求實效”的思路，下發(fā)了《關(guān)于在全縣推行黨務(wù)公開工作的通知》，使黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范圍制度化、規(guī)范化。為增強黨務(wù)公開的針對性，各級黨組織結(jié)合實際，確定具體的公開內(nèi)容，把權(quán)力的運行和黨員群眾最關(guān)心、最需要公開的事情作為公開的核心，將重大事項決策，重要決定和重點工作的推進、實施及結(jié)果都進行公開。二是在公開形式上體現(xiàn)載體多樣性?？h政府辦等54個單位采用政府網(wǎng)、電臺、電視臺等形式直接向社會進行公開，縣工商局等3個單位通過召開聽證會、實現(xiàn)了政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一，全方位、多渠道打造黨務(wù)公開“陽光工程”。通過把黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范圍等以制度的模式固定下來，編制了黨務(wù)公開目錄，實行法定公開，實現(xiàn)了從號召向制度的轉(zhuǎn)變。（二）探索黨代表常任制度。一年來，第二屆局黨委制定并認真落實《黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的辦法》、《黨代會閉會期間代表活動制度》、《黨代表提案和建議辦理規(guī)定》、《黨代表議案、提案詢問辦法》和《黨代表質(zhì)詢、視察制度》等制度，統(tǒng)一印制了“四簿”，即活動記錄簿、學(xué)習(xí)記錄簿、走訪黨員群眾記錄簿、黨員群眾意見簿，發(fā)至各代表團，確定了每單月25日為黨代表小組活動日，每年組織兩次以開展走訪調(diào)查，為群眾辦實事、辦好事為主要內(nèi)容的代表集中活動。為探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表常任制的新路子，卡斯鎮(zhèn)建立了重大決策征求黨代表意見制度，為做好黨代表常任制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作打下了基礎(chǔ)。2008年，田園鎮(zhèn)4社區(qū)黨組織已任期屆滿，為擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧推動社會和諧，在黨組織換屆中，全面實行“公推直選”。在選舉大會上，570名有表決權(quán)的黨員一次性投票選舉了社區(qū)新一屆黨總支書記和委員，中專及以上學(xué)歷較上屆增加2名。抓基層黨建工作責(zé)任制，強化了“圍繞發(fā)展抓