【正文】 組織和黨員的意見，按照“先試點、后推開，成熟一個調整一個”的工作思路，對黨員人數(shù)較多、經濟發(fā)展較快的田園鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)的14個村黨組織設臵進行調整，建立“支部建在產業(yè)上、黨小組建在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的“支部加產業(yè)帶農戶”組織設臵新模式?？ㄋ规?zhèn)每年給予每個支部1200元的支部活動補助，每月給予每名支部書記80元、每名支委委員30元工作補助，保證了農村基層黨建工作的正常開展。調整后的村級黨組織設臵更加合理，班子成員結構得到進一步優(yōu)化，有利于加強黨組織對農村各項工作的領導，推動社會主義新農村建設，有利于廣大農村黨員帶頭調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)，帶領農民群眾致富，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三、以強基固本為目標，強化黨員管理通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和實施“云嶺先鋒”工程，昌寧縣結合部門（行業(yè)）黨建特點和工作要求，認真實施“強基固本”工程，扎實開展形式多樣的黨建載體活動，強化黨員管理，確保云南省18項基層黨建工作制度全覆蓋，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。（一）扎實推進“七個雙”黨建載體活動。一是在機關實施“雙為”工程。即：“為經濟建設服務、為基層群眾服務”。結合“四項制度”的落實，全縣16個機關單位先后走進電視臺進行公開服務承諾，38個機關單位在政府網上公開了服務承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是在農村實施“雙強”工程。即：“建設帶領致富能力強的村級班子和培養(yǎng)帶頭致富能力強黨員隊伍”。在4月中旬啟動了全縣“農村黨員致富”工程，廣泛開展農村黨員設崗定責活動、黨員“手拉手”、“一助一”結對幫扶活動、“土專家”、“田秀才”評比活動和以“搭梯子、壓擔子、進班子”為主題的“三培養(yǎng)”活動等，有力推進了新農村建設。三是在社區(qū)實施“雙聯(lián)”工程。即：“聯(lián)系黨員、聯(lián)系居民”。依托社區(qū)黨員優(yōu)勢，建立以黨員為主體，共青團員、巾幗志愿者、社區(qū)居民自愿者為補充的社區(qū)志愿者隊伍，積極開展志愿服務。社區(qū)與各機關單位簽訂共建協(xié)議，明確了相互職責，建立了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的互動關系。四是在“兩新”組織實施“雙亮”工程。即：“亮出黨員身份、亮出黨員責任”。全縣22個“兩新”黨組織，緊密結合企業(yè)的特點和生產經營實際，本著“小型、靈活、業(yè)余、分散”的原則，在黨員中廣泛開展“我是黨員，我光榮”、“三亮身份、四亮責任”、“三有三無”等活動，做到有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象。認真做好“兩新”組織黨建工作指導員的選派工作，選派了27名黨建工作指導員，每人每月補助100元工作經費。制定了指導員管理辦法，召開了“昌寧縣非公有制企業(yè)黨建工作推進現(xiàn)場會”，扎實推進“兩新”組織黨建工作。按照“先搭臺、后充實、再完善，逐步規(guī)范”的工作步驟，逐步擴大“兩新”組織覆蓋范圍。2008年新增“兩新”黨組織2個。五是在學校實施“雙培雙帶”工程。即：“把黨員教師培養(yǎng)成教育教學骨干，把教育教學骨干教師培養(yǎng)成黨員，黨員教師帶頭提高教育教學水平，帶頭加強師德建設”?！半p培”緊緊圍繞“四個育人”的要求，加大學校教師入黨積極分子培養(yǎng)力度和黨員發(fā)展力度，做到培養(yǎng)有對象、責任有主體、工作有時限。“雙帶”以提升教育教學質量為目標，結合“名師工程”，推行“名師”黨員“一帶一”、“一幫多”、“多帶一”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。六是在窗口服務行業(yè)實施“雙優(yōu)”工程。即：“為服務對象提供優(yōu)質服務，樹立窗口服務行業(yè)優(yōu)良形象”。以突出“誠信”建設為重點，接受社會監(jiān)督，不斷改進作風，提高服務質量和服務水平。全面實行窗口單位掛牌上崗、微笑服務、一站式服務，落實黨員服務承諾制、首問責任制、督查督辦制。全縣設立了“黨員先鋒崗”150多個、“黨員示范窗口”80多個、“黨員責任區(qū)”50多個。七是在國有企業(yè)實施“雙爭”工程。即：“爭創(chuàng)促進全縣經濟發(fā)展的先進黨組織、爭當促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀員工”。深入開展“重要崗位有黨員”，“黨員身邊無事故”等創(chuàng)新爭優(yōu)活動，加強思想政治建設和企業(yè)文化建設，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。（二）構建城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理機制。按照中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》要求，不斷探索流動黨員教育管理方式和方法，分7個行業(yè)統(tǒng)籌推進“七雙”工程的同時，以“雙管”為目標，突出和強化流動黨員管理，拓展了黨建工作領域，形成了“七+一”黨建工作模式。一是強化責任，重視流動黨員管理工作。制定了《流動黨員管理制度》，細化《流動黨員管理服務考核辦法》，完善了黨組織關系管理制度、流動黨員外出前教育制度、組織生活制度等，為較好地開展好流動黨員的管理工作奠定了堅實的基礎。二是多措并舉，加強流動黨員管理。借助流動人口信息社會化采集系統(tǒng)，建立了組織、工商、公安和勞動就業(yè)等部門的信息互通、比對和共享機制，摸清流動黨員去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式，登記造冊，建立起流動黨員管理臺賬和信息庫。目前，全縣共有流出黨員98名，全部領取了流動黨員活動證。在福建省荔城區(qū)建立了“昌寧縣駐荔城區(qū)流動黨員黨支部”，由一名掛職黨員干部任支部書記，進一步加強了對流動黨員的跟蹤管理。以縣工商局個私協(xié)為依托，建立了“昌寧縣流入黨員黨支部”。27名流入黨員分別編入了7個村（社區(qū)）黨支部和昌寧縣個私協(xié)黨支部，全部納入正常的組織管理。同時，三是夯實基礎，做好流動黨員服務工作。全縣設立流動黨員服務中心1個、服務站23個、服務點125個，公布流動黨員服務電話149個，為流動黨員提供黨組織關系轉接、黨費收繳管理、黨務咨詢、黨內求助、教育培訓等服務。2008年，全縣各級黨組織共為28名流動黨員提供轉接組織關系等咨詢服務40余次。同時，在人才、勞動力市場設立流動黨員服務窗口，提供就業(yè)信息，組織流動黨員參加職業(yè)技能培訓，幫助進城務工的流動黨員與用工單位簽訂勞動合同，幫助流動黨員解決活動場所、資金和工作中的具體困難。2008年，組織41名流動黨員參加培訓，提供就業(yè)信息126條，解決勞資糾紛1件。（三）建立黨員黨性定期分析制度。按照黨的十七大關于“認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度”的要求，選擇柯街鎮(zhèn)、翁堵鄉(xiāng)、漭水鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個不同類型的支部，開展了黨員黨性定期分析工作，逐步推進黨員黨性定期分析制度化。一是制定標準。根據不同領域、不同類型的黨員，按照年齡、身體狀況制定了7個類別50余條黨員黨性分析標準，讓黨員黨性分析有規(guī)可循、有據可依，使黨性分析更具針對性和實效性。二是嚴格程序。各基層黨組織以支部為單位，每年開展2次評議，按照“學、征、析、評”四個步驟，組織黨員和群眾對照黨員標準和承諾目標，開展組織講評、黨員互評、群眾評議“三評”活動，分析評議黨員履行職責情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，總結推廣先進經驗，分析存在的問題和不足，督促黨員改進提高，把黨員階段性黨性表現(xiàn)作為黨員評議的重要依據。三是強調評議結果的運用。采取定性和定量相結合的辦法，按照“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個檔次，做出客觀、準確、公正的評價。對定性為黨性“基本合格”和“不合格”的黨員，由黨支部做好教育工作，并提出今后努力的目標。2008年，5個支部427名黨員參加黨性分析，定性為“優(yōu)秀”的28名，其中，推薦市縣表彰7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰21名，定性為“合格”的371名，5名黨員提出限期整改。通過黨員黨性定期分析，進一步增強了黨員意識和歸屬感，增強了黨員的黨性觀念。黨員的先進性在今年“5〃12”汶川地震發(fā)生后得到了充分體現(xiàn)，全縣廣大共產黨員積極響應中央號召，踴躍交納“特殊黨費”支援災區(qū)抗震救災工作，7450名黨員共交納“特殊黨費”。（四）加強黨員組織管理工作。一是認真抓好發(fā)展黨員工作。按照《發(fā)展黨員工作細則》和“十六字”方針的要求，嚴格執(zhí)行預審制、公示制、票決制和責任追究制，認真抓好入黨積極分子教育培訓工作，保證新黨員的質量，改善黨員隊伍結構。2008年，全縣舉辦入黨對象培訓班22期，培訓入黨積極分子1276人，考核合格率達100%。發(fā)展黨員570名，預備期滿轉正471名，發(fā)展黨員中女黨員194名、兩新組織黨員22名，致富能手、技術骨干黨員302名。二是加強黨員組織管理。完善了組織關系轉接回執(zhí)和黨費收繳管理制度，規(guī)范了組織關系轉接工作，保證各黨組織按時足額繳納黨費。全縣23個黨（工）委安裝了黨組織和黨員信息系統(tǒng)，并完成了黨組織數(shù)據庫建設工作，為加強和改進黨員組織管理夯實了基礎。四、以服務群眾為紐帶，密切黨群關系按照中央《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》要求，積極構建服務機制，搭建服務平臺，強化載體功能，確保黨員密切聯(lián)系群眾、真心服務群眾，密切黨群干群關系。（一）堅持黨員領導干部聯(lián)系基層制度。繼續(xù)實行縣級領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛產業(yè)、掛重大項目制度和縣直部門定點幫扶、黨員結對幫扶制度，幫助基層解決實際問題，總結實踐經驗，指導全局工作。開展以“縣級領導下鄉(xiāng)蹲點、機關干部入戶結親”為主題的“五個一”集中活動，組織全縣黨員領導干部開展“走訪一次貧困戶、召開一個懇談會、上好一堂黨課、解決一個實際問題、撰寫一篇調研報告”活動，使黨員領導干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾，得到了人民群眾一致好評。一年來，縣級黨員領導干部為基層講黨課23場次，聽課黨員11594名，覆蓋了全縣農村黨員和基層干部。黨員領導干部深入基層下訪176批次1758人，了解實際困難314件，處理問題149件。（二）堅持黨員領導干部定期接待群眾制度。規(guī)范了黨員領導干部接待日制度，確定每月15日、25日為書記、縣長接待日。按照“誰接待、誰負責、誰解決”的原則，做到“親自調查研究、親自協(xié)調處理、親自解釋疏導、親自簽處意見”，給群眾一個滿意的答復。開通了書記、縣長信箱和組織部長信箱，公布了書記、縣長的隨身電話，隨時處理群眾網上信訪件，答復電話反映的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也建立了相應的接待日制度，通過接待日直面群眾，妥善解決群眾合法訴求，密切黨同人民群眾的關系。目前，縣委書記、縣長接訪群眾7批次26人，解決問題3件；其他縣級領導共接訪群眾72批次333人，處理問題45件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領導接訪87批次662人，處理問題74件。（三）拓展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助體系。