【正文】 組織和黨員的意見，按照“先試點(diǎn)、后推開，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)”的工作思路，對(duì)黨員人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的田園鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)的14個(gè)村黨組織設(shè)臵進(jìn)行調(diào)整，建立“支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨小組建在致富項(xiàng)目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的“支部加產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶”組織設(shè)臵新模式?？ㄋ规?zhèn)每年給予每個(gè)支部1200元的支部活動(dòng)補(bǔ)助，每月給予每名支部書記80元、每名支委委員30元工作補(bǔ)助，保證了農(nóng)村基層黨建工作的正常開展。調(diào)整后的村級(jí)黨組織設(shè)臵更加合理，班子成員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，有利于加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于廣大農(nóng)村黨員帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三、以強(qiáng)基固本為目標(biāo)，強(qiáng)化黨員管理通過深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和實(shí)施“云嶺先鋒”工程，昌寧縣結(jié)合部門（行業(yè)）黨建特點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，扎實(shí)開展形式多樣的黨建載體活動(dòng)，強(qiáng)化黨員管理，確保云南省18項(xiàng)基層黨建工作制度全覆蓋，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。（一）扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)雙”黨建載體活動(dòng)。一是在機(jī)關(guān)實(shí)施“雙為”工程。即：“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)”。結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，全縣16個(gè)機(jī)關(guān)單位先后走進(jìn)電視臺(tái)進(jìn)行公開服務(wù)承諾，38個(gè)機(jī)關(guān)單位在政府網(wǎng)上公開了服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是在農(nóng)村實(shí)施“雙強(qiáng)”工程。即：“建設(shè)帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的村級(jí)班子和培養(yǎng)帶頭致富能力強(qiáng)黨員隊(duì)伍”。在4月中旬啟動(dòng)了全縣“農(nóng)村黨員致富”工程，廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、黨員“手拉手”、“一助一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、“土專家”、“田秀才”評(píng)比活動(dòng)和以“搭梯子、壓擔(dān)子、進(jìn)班子”為主題的“三培養(yǎng)”活動(dòng)等，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是在社區(qū)實(shí)施“雙聯(lián)”工程。即：“聯(lián)系黨員、聯(lián)系居民”。依托社區(qū)黨員優(yōu)勢(shì)，建立以黨員為主體，共青團(tuán)員、巾幗志愿者、社區(qū)居民自愿者為補(bǔ)充的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，積極開展志愿服務(wù)。社區(qū)與各機(jī)關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，明確了相互職責(zé)，建立了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的互動(dòng)關(guān)系。四是在“兩新”組織實(shí)施“雙亮”工程。即：“亮出黨員身份、亮出黨員責(zé)任”。全縣22個(gè)“兩新”黨組織，緊密結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，本著“小型、靈活、業(yè)余、分散”的原則，在黨員中廣泛開展“我是黨員，我光榮”、“三亮身份、四亮責(zé)任”、“三有三無”等活動(dòng)，做到有組織、有陣地、有活動(dòng)、有作用、有形象。認(rèn)真做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，選派了27名黨建工作指導(dǎo)員，每人每月補(bǔ)助100元工作經(jīng)費(fèi)。制定了指導(dǎo)員管理辦法，召開了“昌寧縣非公有制企業(yè)黨建工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。按照“先搭臺(tái)、后充實(shí)、再完善，逐步規(guī)范”的工作步驟，逐步擴(kuò)大“兩新”組織覆蓋范圍。2008年新增“兩新”黨組織2個(gè)。五是在學(xué)校實(shí)施“雙培雙帶”工程。即：“把黨員教師培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干，把教育教學(xué)骨干教師培養(yǎng)成黨員，黨員教師帶頭提高教育教學(xué)水平，帶頭加強(qiáng)師德建設(shè)”?！半p培”緊緊圍繞“四個(gè)育人”的要求，加大學(xué)校教師入黨積極分子培養(yǎng)力度和黨員發(fā)展力度，做到培養(yǎng)有對(duì)象、責(zé)任有主體、工作有時(shí)限?！半p帶”以提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合“名師工程”，推行“名師”黨員“一帶一”、“一幫多”、“多帶一”，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。六是在窗口服務(wù)行業(yè)實(shí)施“雙優(yōu)”工程。即：“為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立窗口服務(wù)行業(yè)優(yōu)良形象”。以突出“誠(chéng)信”建設(shè)為重點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。全面實(shí)行窗口單位掛牌上崗、微笑服務(wù)、一站式服務(wù)，落實(shí)黨員服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、督查督辦制。全縣設(shè)立了“黨員先鋒崗”150多個(gè)、“黨員示范窗口”80多個(gè)、“黨員責(zé)任區(qū)”50多個(gè)。七是在國(guó)有企業(yè)實(shí)施“雙爭(zhēng)”工程。即：“爭(zhēng)創(chuàng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀員工”。深入開展“重要崗位有黨員”，“黨員身邊無事故”等創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》要求，不斷探索流動(dòng)黨員教育管理方式和方法，分7個(gè)行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)“七雙”工程的同時(shí)，以“雙管”為目標(biāo)，突出和強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，拓展了黨建工作領(lǐng)域，形成了“七+一”黨建工作模式。一是強(qiáng)化責(zé)任，重視流動(dòng)黨員管理工作。制定了《流動(dòng)黨員管理制度》，細(xì)化《流動(dòng)黨員管理服務(wù)考核辦法》，完善了黨組織關(guān)系管理制度、流動(dòng)黨員外出前教育制度、組織生活制度等，為較好地開展好流動(dòng)黨員的管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是多措并舉，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。借助流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集系統(tǒng)，建立了組織、工商、公安和勞動(dòng)就業(yè)等部門的信息互通、比對(duì)和共享機(jī)制，摸清流動(dòng)黨員去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，登記造冊(cè)，建立起流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和信息庫(kù)。目前，全縣共有流出黨員98名，全部領(lǐng)取了流動(dòng)黨員活動(dòng)證。在福建省荔城區(qū)建立了“昌寧縣駐荔城區(qū)流動(dòng)黨員黨支部”，由一名掛職黨員干部任支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤管理。以縣工商局個(gè)私協(xié)為依托，建立了“昌寧縣流入黨員黨支部”。27名流入黨員分別編入了7個(gè)村（社區(qū)）黨支部和昌寧縣個(gè)私協(xié)黨支部，全部納入正常的組織管理。同時(shí)，三是夯實(shí)基礎(chǔ)，做好流動(dòng)黨員服務(wù)工作。全縣設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站23個(gè)、服務(wù)點(diǎn)125個(gè)，公布流動(dòng)黨員服務(wù)電話149個(gè)，為流動(dòng)黨員提供黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳管理、黨務(wù)咨詢、黨內(nèi)求助、教育培訓(xùn)等服務(wù)。2008年，全縣各級(jí)黨組織共為28名流動(dòng)黨員提供轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等咨詢服務(wù)40余次。同時(shí)，在人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)窗口，提供就業(yè)信息，組織流動(dòng)黨員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)黨員與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，幫助流動(dòng)黨員解決活動(dòng)場(chǎng)所、資金和工作中的具體困難。2008年，組織41名流動(dòng)黨員參加培訓(xùn)，提供就業(yè)信息126條，解決勞資糾紛1件。（三）建立黨員黨性定期分析制度。按照黨的十七大關(guān)于“認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立黨員黨性定期分析制度”的要求，選擇柯街鎮(zhèn)、翁堵鄉(xiāng)、漭水鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)不同類型的支部，開展了黨員黨性定期分析工作，逐步推進(jìn)黨員黨性定期分析制度化。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型的黨員，按照年齡、身體狀況制定了7個(gè)類別50余條黨員黨性分析標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員黨性分析有規(guī)可循、有據(jù)可依，使黨性分析更具針對(duì)性和實(shí)效性。二是嚴(yán)格程序。各基層黨組織以支部為單位，每年開展2次評(píng)議，按照“學(xué)、征、析、評(píng)”四個(gè)步驟，組織黨員和群眾對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和承諾目標(biāo)，開展組織講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議“三評(píng)”活動(dòng)，分析評(píng)議黨員履行職責(zé)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足，督促黨員改進(jìn)提高，把黨員階段性黨性表現(xiàn)作為黨員評(píng)議的重要依據(jù)。三是強(qiáng)調(diào)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。采取定性和定量相結(jié)合的辦法，按照“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個(gè)檔次，做出客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)。對(duì)定性為黨性“基本合格”和“不合格”的黨員，由黨支部做好教育工作，并提出今后努力的目標(biāo)。2008年，5個(gè)支部427名黨員參加黨性分析，定性為“優(yōu)秀”的28名，其中，推薦市縣表彰7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰21名，定性為“合格”的371名，5名黨員提出限期整改。通過黨員黨性定期分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)和歸屬感，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念。黨員的先進(jìn)性在今年“5〃12”汶川地震發(fā)生后得到了充分體現(xiàn)，全縣廣大共產(chǎn)黨員積極響應(yīng)中央號(hào)召，踴躍交納“特殊黨費(fèi)”支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，7450名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”。（四）加強(qiáng)黨員組織管理工作。一是認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》和“十六字”方針的要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，認(rèn)真抓好入黨積極分子教育培訓(xùn)工作，保證新黨員的質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2008年，全縣舉辦入黨對(duì)象培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)入黨積極分子1276人，考核合格率達(dá)100%。發(fā)展黨員570名，預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正471名，發(fā)展黨員中女黨員194名、兩新組織黨員22名，致富能手、技術(shù)骨干黨員302名。二是加強(qiáng)黨員組織管理。完善了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接回執(zhí)和黨費(fèi)收繳管理制度，規(guī)范了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，保證各黨組織按時(shí)足額繳納黨費(fèi)。全縣23個(gè)黨（工）委安裝了黨組織和黨員信息系統(tǒng)，并完成了黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨員組織管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。四、以服務(wù)群眾為紐帶，密切黨群關(guān)系按照中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》要求，積極構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化載體功能，確保黨員密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系。（一）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛產(chǎn)業(yè)、掛重大項(xiàng)目制度和縣直部門定點(diǎn)幫扶、黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助基層解決實(shí)際問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全局工作。開展以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部入戶結(jié)親”為主題的“五個(gè)一”集中活動(dòng)，組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“走訪一次貧困戶、召開一個(gè)懇談會(huì)、上好一堂黨課、解決一個(gè)實(shí)際問題、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告”活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾，得到了人民群眾一致好評(píng)。一年來，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課23場(chǎng)次，聽課黨員11594名，覆蓋了全縣農(nóng)村黨員和基層干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層下訪176批次1758人，了解實(shí)際困難314件，處理問題149件。（二）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度。規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，確定每月15日、25日為書記、縣長(zhǎng)接待日。按照“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰解決”的原則，做到“親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)處理、親自解釋疏導(dǎo)、親自簽處意見”，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。開通了書記、縣長(zhǎng)信箱和組織部長(zhǎng)信箱，公布了書記、縣長(zhǎng)的隨身電話，隨時(shí)處理群眾網(wǎng)上信訪件，答復(fù)電話反映的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也建立了相應(yīng)的接待日制度，通過接待日直面群眾，妥善解決群眾合法訴求，密切黨同人民群眾的關(guān)系。目前，縣委書記、縣長(zhǎng)接訪群眾7批次26人，解決問題3件；其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾72批次333人，處理問題45件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)接訪87批次662人，處理問題74件。（三）拓展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助體系。